Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2016 (2-371/2015;) ~ М-372/2015 от 17.12.2015

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2016 года                            город Смоленск

    Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре Иволгиной Ю.Д.,

с участием военного прокурора Смоленского гарнизона подполковника юстиции Куваева В.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в защиту прав военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Кирюшкина ФИО5 о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – УФО) денежных средств в счет возмещения понесенных командировочных расходов,

установил:

Военный прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что на основании приказа командира войсковой части № от 8 мая 2015 года № № Кирюшкин был направлен в командировку в <адрес>. После возвращения из командировки истец составил авансовый отчет на возмещение расходов, понесенных им на оплату проживания в гостинице в период командировки с 12 по 22 мая 2015 года, и вместе с оправдательными документами направил его в УФО.

    Однако ответчик отказался возмещать понесенные им расходы, мотивировав это тем, что выезд в <адрес> не являлся служебной командировкой.

Полагая права Кирюшкина нарушенными, военный прокурор просит суд взыскать с УФО в пользу истца понесенные им расходы на проживание в <адрес> в период с 12 по 22 мая 2015 года размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Военный прокурор иск в защиту прав Кирюшкина поддержал.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили и в своих заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При этом в своих письменных возражениях руководитель УФО Борис указал, что иск в защиту прав Кирюшкина не признает, поскольку в соответствии с пп. «е» «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны России от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок) указанная поездка истца не являлась командировкой, а следовательно, он не должен был нести расходы, связанные с этой поездкой.

Кроме того, Борис сослался на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № №, в соответствии с которыми, за время поездки истца в <адрес> последнему подлежит выплате соответствующая надбавка, что исключает возможность компенсации понесенных командировочных расходов.

Выслушав военного прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанного со служебными командировками….», возмещение расходов, связанных со служебными командировками, осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами не более стоимости однокомнатного номера.

Из содержания п. 118 Порядка следует, что военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения.

Согласно п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом Министра обороны от 2 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий», служебная командировка - это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

В соответствии с пп. «з» п. 125 вышеприведенного Порядка, поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части не являются командировками.

При этом суд считает, что военнослужащие, принимающие участие в перечисленных в п. 125 мероприятиях, должны перевозиться, обеспечиваться питанием и жильем за счет государства, и как следствие, не должны нести командировочные расходы.

Вместе с тем, если командованием данные вопросы по тем или иным причинам не урегулированы, либо разрешены не в полном объеме, военнослужащий вправе рассчитывать на возмещение понесенных расходов, связанных с выполнением поставленных ему задач вне пункта постоянной дислокации воинской части, по установленным нормам, как находившийся в служебной командировке, иное нарушало бы его права и социальные гарантии, закрепленные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и вышеприведенных нормативно-правовых актах.

Как усматривается из выписок из приказов командира войсковой части № от 8 мая 2015 года № № и от 22 мая 2015 года № №, с 12 по 22 мая 2015 года истец находился в служебной командировке в <адрес>, где принимал участие в совместной тренировке подразделений инженерных войск и подразделений видов (родов) войск.

Факт нахождения истца в вышеприведенном населенном пункте в указанный период также подтверждается копией его командировочного удостоверения от 8 мая 2015 года № №, в котором имеются соответствующие отметки об убытии из войсковой части №, прибытии в <адрес> (войсковая часть №), убытии и прибытии обратно в свою воинскую часть.

В период нахождения в указанном населенном пункте истец проживал в течение 10 суток в общежитии филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» в <адрес>, за что уплатил <данные изъяты> рублей.

Сумма за проживание истца в однокомнатном номере подтверждается копиями прейскуранта, квитанций и сообщения руководителя обособленного подразделения «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>».

Причем вопросы проживания истца командованием урегулированы не были, что подтверждается сообщением заместителя командира войсковой части № от 7 ноября 2015 года № № о том, что в <адрес> жильем истец не обеспечивался.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, военный суд приходит к выводу, что расходы, понесенные Кирюшкиным на проживание в общежитии филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», подлежат возмещению ему в полном объеме, то есть в размере <данные изъяты> рублей.

Ссылки руководителя УФО в своих возражениях на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № № военный суд находит несостоятельными, поскольку в п. 58 и пп. «з» п. 125 вышеуказанного Порядка, перечислены мероприятия, привлечение к которым, безусловно, подразумевает разрешение командованием вопросов перевозки, питания и проживания подчиненного личного состава в совокупности, чего в случае с направлением истца в <адрес>, сделано не было. Кроме того, данный Порядок не предусматривает запрета на возмещение военнослужащему командировочных расходов даже при условии получения им упомянутой ответчиком надбавки.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 7000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░