Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-859/2018 (2-11654/2017;) ~ М-6302/2017 от 17.07.2017

Дело № 2-859/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2018 года                                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Красноярска Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю к Митина Т.Н., Митина М.Н., Митин А.Н., Смирнова Е.Н., Митина А.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Черная Е.В., Черная И.В., о выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с иском (с учетом уточнения требований) к Митина Т.Н., Митина М.Н., Митина А.Н., Смирнова Е.Н., Митина А.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Черная Е.В., Черная И.В., о выселении, снятии с регистрационного учета, мотивируя требования тем, что 17.10.2005 г. между ГУФСИН России по Красноярскому краю и Митина Т.Н. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе России на 3 года. 07.09.2006 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю положительно рассмотрен вопрос о выделении Митина Т.Н. служебной трехкомнатной квартиры, в связи с чем, ей для временного проживания предоставили во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>. 19.10.2010 г. Митина Т.Н. уволена из уголовно-исполнительной системы. В настоящее время ответчики проживают в спорной квартирой без законных на то основаниях.

С учетом уточненных 16.11.2017 в письменной форме требований, просит суд выселить Митина Т.Н., Митина М.Н., Митина А.Н., Митина А.Н., Смирнова Е.Н., Черная Е.В., Черная И.В. из занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; снять с регистрационного учета Митина Т.Н., Митина М.Н., Митина А.Н., Митина А.Н., Смирнова Е.Н., Черная Е.В., Черная И.В. по адресу: <адрес>.

Представитель истца Диденко Е.В. (действующая на основании доверенности от 24.04.2017 г.) в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске и уточнении к нему.

Ответчики Митина Т.Н., Митина А.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Черная Е.В., Черная И.В., Митина М.Н., представитель ответчика Митина Т.Н. – Иватов Н.Ж., представитель ответчика Смирнова Е.Н. – Митина Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, указали на отсутствие оснований для их выселения, поскольку Митина Т.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ответчики Митина А.Н., Смирнова Е.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом по месту жительства и регистрации, причину неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, надлежаще извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Помощник прокурора Советского района г. Красноярска Сапинская Е.В. в судебном заседании дала заключение о том, что с учетом предоставленных в материалы дела доказательств, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных (в том числе, служебных) жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 Закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании п. 4 ст. 8 Закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

На основании п. 15 Правил истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, 17.10.2005 г. между ФСИН, в лице врид начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю генерал-лейтенанта внутренней службы Ш.В.К., (начальник) и сотрудником уголовно-исполнительной системы майором внутренней службы Митина Т.Н. (сотрудник) заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности главного экономиста ИК-47 ГУФСИН по Красноярскому краю сроком на 3 года.

Согласно п. 6.1 Контракта на период действия контракта сотруднику предоставляется служебное помещение.

Протоколом № 8 заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН края от 07.09.2006 г. в присутствии председателя ЖБК Р.М.Г., зам. председателя ЖБК Т.С.С., членов: Н.А.С., З.Т.В., С.Н.Ю., П.Л.Н., Д.В.В., Х.С.П., С.О.С. при секретаре Ф.С.Ф,, рассмотрены документы и учетные дела по распределению квартиры сотрудникам не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе поступили документы ЖБК Красноярского УЛИУ о выделении служебной трехкомнатной квартиры главному экономисту ИК-47 ГУФСИН края майору внутренней службы Митина Т.Н., которая имеет состав семьи 4 человека (мать, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Семья ФИО26 зарегистрирована в трехкомнатной квартире общей площадью 67,6 кв.м., жилой 46,1 кв.м. На учете нуждающихся в улучшении условий в ЖБК КУЛИУ не состоит. В результате обеспеченность на одного человека 9,2 кв.м., что превышает социальную норму 7 кв.м. для постановки на учет, установленную Постановлением исполнительного комитета Красноярского Совета народных депутатов от 01.03.1990 г. № 63/3 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Красноярском крае». В контракте о прохождении службы в графе дополнительные условия имеется запись о предоставлении служебного жилого помещения на период прохождения службы. Решение ходатайствовать перед руководством ГУФСИН края о выделении служебной трехкомнатной квартиры Митина Т.Н. с составом семьи 5 человек.

Правообладателем <адрес> в <адрес>, в виде оперативного управления, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.11.2006 г. №ДГИ-1750 является ФГУ «ГУФСИН по Красноярскому краю», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.12.2007 г. серии №, от 29.08.2011 г. серии №.

Согласно выписке из приказа начальника ГУФСИН по Красноярскому краю от 19.10.2010 г. № 348-лс, 19.10.2010 г. Митина Т.Н. уволена по п. «б» ст. 58 (по достижении предельного возраста).

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета от 16.10.2017 г., по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состоят: Митина Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (наниматель) с 03.04.2012 г.; Митина М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (дочь) с 28.03.2012 г.; Митина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (дочь) с 03.04.2012 г.; Митин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (сын) с 26.10.2012 г.; Смирнова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (мать) с 26.10.2012 г.; Черная Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (внучка) с 22.02.2013 г.; Черная И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (внучка) с 19.12.2014 г.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Митина Т.Н. направлено требование о выселении в двухмесячный срок. Однако указанное требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что правомочия по распоряжению в установленном законом порядке служебным жильем в целях выполнения задач учреждения принадлежат самому учреждению и оснований для понуждения учреждения к предоставлению такого жилья минуя установленный порядок в данном случае не имеется.

Таким образом, ГУФСИН России по Красноярскому краю, владея спорной квартирой на праве оперативного управления, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, в данном случае выселении ответчиков и снятия их с регистрационного учета по данному адресу.

Истец является правообладателем <адрес>. Проживание и регистрация ответчиков в спорном жилом помещении препятствует в осуществлении прав истца, добровольно выехать из занимаемого жилого помещения и сняться с регистрационного учета ответчики не желают, что не оспаривалось ими в судебном заседании.

В Правилах предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 г. № 217, не содержится правовых норм, не позволяющих выселить сотрудника, уволившегося по выслуге лет, из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

К категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления иного жилья, Митина Т.Н. и члены ее семьи не относятся.

Доводы ответчиков о том, что Митина Т.Н. состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку нуждаемость работника ФСИН России в жилом помещении не свидетельствует о предоставлении ему жилого помещения, которое ранее было предоставлено для временного проживания на период прохождения службы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению исковые требования, учитывая, что спорная служебная квартира предоставлена Митина Т.Н. в связи со службой на период трудовых отношений, а в настоящее время она уволена из органов уголовно-исполнительной системы, и у нее отсутствуют правовые основания для дальнейшего пользования служебным жильем ГУФСИН России по Красноярскому краю, - то она подлежит выселению из данного жилья вместе с членами своей семьи, в связи с прекращением действия договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 г. № 217).

В соответствии с положениями Закона РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Данным Законом введен уведомительный характер регистрации граждан, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Правила регистрации граждан возлагаются на них обязанность зарегистрироваться по фактическому месту проживания или пребывания.

В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Приказом ФМС России от 11.09.2012 г. № 288 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 128 указанного Регламента снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из пунктов 1, 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» с 05.04.2016 г. упразднена Федеральная миграционная служба; функции и полномочия, а также штатная численность Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Ввиду изложенного, Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником Федеральной миграционной службы.

Между тем, приказ ФМС России от 11.09.2012 г. № 288 уполномоченным государственным органом утратившим силу не признан, в настоящее время продолжает действовать.

Таким образом, обязанность регистрационных органов по снятию граждан с регистрационного учета в жилых помещениях на основании вступившего в законную силу решения суда закреплено вышеприведенными нормами.

Поскольку ответчики Митина Т.Н., Митина М.Н., Митина А.Н., Черная Е.В., Черная И.В., Митина А.Н., Смирнова Е.Н. подлежат выселению из спорного жилого помещения, настоящее решение является основанием для их снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю удовлетворить.

Выселить Митина Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Митина М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Митина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Митин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Смирнова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Черная Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Черная И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из <адрес> в <адрес>.

Снять Митина Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Митина М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Митина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Митин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Смирнова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Черная Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Черная И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета из <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          С.И. Севрюков