Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2021 (5-67/2020;) от 18.12.2020

Дело № 5-3/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2021 года                                                                                                         п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Антонов Н.И. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

директора магазина «Магнит» АО «Тандер» Цвингер В.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Цвингер В.В., являясь должностным лицом – директором магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), нарушила требования пп. 1 п. 10.11 распоряжения Главы Республики Карелия Распоряжение Главы РК от 12.03.2020 N 127-р, а именно, не обеспечила до 1 декабря 2020 года установку защитных экранов (перегородок) в кассовой зоне магазина «Магнит» АО «Тандер». Правонарушение выявлено в 14 час. 30 мин 16 декабря 2020 года.

В судебное заседание Цвингер В.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных возражениях выразила несогласие с вмененным административным правонарушением, поскольку в её должностные обязанности не входит решением вопросов, связанных с установкой в помещении магазина дополнительного оборудования, либо внесение конструктивных изменений в интерьер помещения магазина. Магазин «Магнит» является обособленным подразделением крупной торговой сети федерального значения и подобного рода вопросы, в том числе, установка защитных экранов на кассах, решаются централизованно руководством компании регионального либо окружного значения. Руководством Северо-Западного округа АО «Тандер» 20.11.2020 был заключен договор на установку защитных экранов на кассах магазина. Своевременная установка защитных экранов от неё (Цвингер В.В.) не зависела, экраны были установлены в соответствии с предусмотренным указанным договором графиком. Иные меры, установленные для предотвращения распространения коронавирусной инфекции АО «Тандер» применяются с учетом текущей эпидемиологической ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дел надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Несмотря на непризнание вины, виновность директорам магазина «Магнит» АО «Тандер» Цвингер В.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 16.12.2020, согласно которому на указанную дату в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, директором которого является Цвингер В.В., защитные экраны (перегородки) в кассовой зоне не установлены;

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Муезерскому району от 16.12.2020 о поступлении от участкового уполномоченного полиции Тарбенко А.В. сообщения об отсутствии в магазине «Магнит» в <адрес> защитных экранов в кассовых зонах;

- приказом директора филиала АО «Тандер» в <адрес> от 16.08.2019 № <данные изъяты> о переводе Цвингер В.В. на должность директора магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>;

- должностной инструкцией директора магазина «Магнит» АО «Тандер», согласно пунктам 4.1.1., 4.1.31, 4.2.3 которой, директор магазина обязан соблюдать федеральное законодательство о труде и охране труда, стандарты, нормы, правила, предписания государственного надзора и контроля. Организовывать и контролировать содержание магазина (торговый зал, технологические помещения, площадка ТБО и т.д.) в надлежащем санитарном состоянии. Соблюдать санитарные нормы.

- иными материалами дела.

В действиях должностного лица - Цвингер В.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не усматривается.

Оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях директора магазина «Магнит» АО «Тандер» Цвингер В.В. содержится состав вмененного административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Доводы Цвингер В.В. о том, что в её должностные обязанности не входит решение вопросов, связанных с установкой в помещении магазина дополнительного оборудования, либо внесение конструктивных изменений в интерьер помещения магазина, связи с чем, своевременная установка защитных экранов от неё (Цвингер В.В.) не зависела и данный вопрос разрешался централизованно на уровне руководства Северо-Западного округа АО «Тандер» в соответствии с заключенным договором на установку защитных экранов на кассах магазинов, не состоятельны по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 п. 11.10. Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, предписано обеспечить до 1 декабря 2020 года установку защитных экранов (перегородок) в кассовой зоне.

Указанное распоряжение принято в соответствии, в том числе, с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье, под должностным лицом понимаются лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, руководители и другие работники организаций.

Как следует из пунктов 4.1.1., 4.1.31, 4.2.3 должностной инструкции директора магазина «Магнит» АО «Тандер», директор магазина обязан соблюдать федеральное законодательство о труде и охране труда, стандарты, нормы, правила, предписания государственного надзора и контроля. Организовывать и контролировать содержание магазина (торговый зал, технологические помещения, площадка ТБО и т.д.) в надлежащем санитарном состоянии. Соблюдать санитарные нормы.

Таким образом, Цвингер В.В., являясь директором магазина «Магнит» (руководителем), выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, несмотря на наличие вышестоящего руководства торговой сети, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что доказательств принятия Цвингер В.В. каких-либо мер (заявки, докладные и др. в адрес вышестоящего руководства) по своевременной установке защитных экранов в магазине, не представлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя и степень общественной опасности содеянного, как ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан в период существования угрозы распространения коронавирусной инфекции, привлечение к административной ответственности впервые, данные о личности правонарушителя, остутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что в отношении должностного лица - Цвингер В.В. подлежит назначению административное наказание в виде предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора магазина «Магнит» АО «Тандер» Цвингер В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья -                                                                                                                           Н.И. Антонов