Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4122/2023 ~ М-4265/2023 от 01.11.2023

Дело 2а-4122/2023

УИД 73RS0004-01-2023-005690-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск                                                                            30 ноября 2023 года

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Янушковского Леонида Юрьевича к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алексаниной Наталье Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Янушковский Л.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алексаниной Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указал, что 15.10.2023 из информации, размещенной на официальном сайте УФССП России по Ульяновской области, ему стало известно о возбужденном в отношении него судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области исполнительного производства №234296/23/73048-ИП, на основании исполнительного документа – дубликата исполнительного листа серии ФС №042364231, выданного Кинель-Черкасским районным судом Самарской области.

При этом, копию постановления о возбуждении исполнительного производства ни по средствам почты, ни через портал Госуслуг, административный истец не получал, чем были нарушены его законные права.

Задолженность взыскана в пользу взыскателя незаконным путем, в результате чего исполнительное производство не имеет юридической силы.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алексаниной Н.Н., выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2023; признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №234296/23/73048-ИП; возложить на судебного пристава обязанность направить надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2023 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, отменить меры принудительного исполнения, устранить нарушенные права.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено НАО «Первое клиентское бюро».

Административный истец Янушковский Л.Ю. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства, поскольку достоверно установить личность и полномочия лица, представившего заявление о возбуждении исполнительного производства, из приложенных к нему документов не представляется возможным. Также отметил, что у него отсутствует какая-либо задолженность перед ПАО «Сбербанк», соответственно, дубликат исполнительного листа является недействительным и не может являться основанием для взыскания с него денежных средств.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – Искаева Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в отделение поступило надлежащим образом оформленное заявление от НАО «Первое клиентское бюро», подписанное представителем, действующим по доверенности, копия которой также была приложена, с оригиналом исполнительного листа (дубликат). Оснований, предусмотренных законом для отказа в возбуждении исполнительного производства установлено не было, в связи с чем 06.10.2023 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №234296/23/73048-ИП. Копия указанного постановления была направлена в адрес административного истца по средствам ЕПГУ, которое последним прочитано 07.10.2023. Более подробно позиция изложена в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алексанина Н.Н., представитель заинтересованного лица НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца Янушковского Л.Ю., представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области - Искаеву Е.С., исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства №234296/23/73048-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 06.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска на основании исполнительного листа серии ФС №042364231 от 31.07.2023, выданного Кинель-Черкасским районным судом Самарской области, было возбуждено исполнительное производство №234296/23/73048-ИП о взыскании с должника Янушковского Л.Ю. в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 177 301 руб. 50 коп. (л.д. 42).

Указанное постановление направлено должнику в форме электронного документа посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в день его вынесения, прочтено сообщение Янушковским Л.Ю. 07.10.2023 (л.д. 43).

Ссылаясь на отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства и ненадлежащее извещение о возбуждении исполнительного производства, Янушковский Л.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1).

Статьей 13 этого же федерального закона определены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Так, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должно быть указано: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

В силу части 3 статьи 13 названного федерального закона исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Из материалов дела следует, что 05.10.2023 в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области поступило заявление НАО «Первое клиентское бюро» о возбуждении исполнительного производства, с приложенным исполнительным листом (дубликат) серии ФС №042364231 от 31.07.2023, выданным Кинель-Черкасским районным судом Самарской области по материалу №13-14/2023 на основании определения от 19.01.2023 о выдаче дубликата исполнительного листа, о взыскании в пользу НАО «Первое клиентское бюро» - правопреемника ПАО «Сбербанк» задолженности по кредитному договору №47508 от 26.07.2012 в размере 177 301 руб. 50 коп. в отношении должника – Янушковского Л.Ю. (л.д. 36, 38-40).

Основываясь на вышеприведенных требованиях закона, изучив представленный в материалы дела исполнительный документ, судом установлено, что поступивший в отделение исполнительный лист (дубликат) серии ФС №042364231 от 31.07.2023 соответствует всем предъявляемым к исполнительным документам требованиям, в связи с чем, суд считает, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Вопреки доводам административного истца заявление о возбуждении исполнительного производства подписано уполномоченным лицом, а именно представителем НАО «Первое клиентское бюро» - Саблиной Е.А., действующей на основании доверенности №35-ПКБ от 17.11.2022, выданной на срок по 31.01.2024, приложенной к заявлению (л.д. 36-37, 41).

Исходя из того, что заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ отвечают предъявляемым действующим законодательством требованиям, судебным приставом-исполнителем принято законное и обоснованное решение о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, и оснований для отмены постановления от 06.10.2023 судом не установлено.

При этом, являются несостоятельными доводы административного истца о ничтожности исполнительного документа в виду отсутствия у него задолженности перед ПАО «Сбербанк», поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Действующими нормами законодательства об исполнительном производстве в компетенцию судебного пристава-исполнителя проверка обоснованности взыскания на основании исполнительного документа задолженности не входит.

При этом, административный истец не лишен права в ином порядке заявить о восстановлении нарушенных, по его мнению, прав.

Отклоняются судом доводы административного истца, как несостоятельные, о ненадлежащем извещении о возбуждении исполнительного производства №234296/23/73048-ИП от 06.10.2023.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п.4 ч.2 ст.29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Следовательно, должник должен быть информирован о возбуждении исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.

Судом установлено, что 06.10.2023 судебным приставом-исполнителем Алексаниной Н.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №234296/23/73048-ИП в отношении должника – Янушковского Л.Ю. (л.д. 42).

Указанное постановление направлено административному истцу в форме электронного документа посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в день его вынесения, прочтено сообщение Янушковским Л.Ю. 07.10.2023 (л.д. 43).

С учетом приведенного выше правового регулирования и, исходя из того, что в материалах дела имеются сведения программного комплекса АИС ФССП России о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и о прочтении (его получении) должником в личном кабинете пользователя ЕПГУ, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства являются достаточными для подтверждения факта надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца со стороны административных ответчиков, судом установлено не было.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Янушковского Л.Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской Алексаниной Н.Н., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алексаниной Натальи Николаевны, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2023, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №234296/23/73048-ИП, о возложении обязанности направить надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2023 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, об отмене мер принудительного исполнения, устранении нарушенных прав, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 06.10.2023, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №234296/23/73048-░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 06.10.2023 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.12.2023.