Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2895/2014 ~ М-2474/2014 от 07.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2014 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд городского округа Самара в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Родичевой Н.С.,

с участием представителя истца Решетовой О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной сроком на три года,

представителя ответчика Плотникова А.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Решетовой Н.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары, с третьим лицом ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Самарской области о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Решетова Н.П. обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары (далее УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары) о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, впоследствии уточнив исковые требования, указав, что она является инвалидом № группы, нуждающимся в постоянном уходе. Уход за ней с апреля 2010г. и по настоящее время осуществляет её дочь Решетова О.П. ДД.ММ.ГГГГ. Решетова О.П. была оформлена в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары как трудоспособное, неработающее лицо, занятое уходом за ней, Решетовой Н.П. В ДД.ММ.ГГГГ. она сообщила ответчику, что Решетова О.П. является учредителем ООО и представила свидетельство о регистрации юридического лица. Ответчик ввел её в заблуждение относительно того, что учредитель юридического лица не имеет права осуществлять уход за инвалидами и престарелыми гражданами, в связи с чем, ею на счет ответчика был осуществлен возврат компенсационной выплаты за июль 2010г. в размере 1200 руб. Впоследствии ей стало известно, что в законодательстве отсутствует положение запрещающее учредителям юридических лиц осуществлять уход за лицами, нуждающимися в постоянном уходе. В августе 2011г. она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении компенсационных выплат лицу, осуществляющему за ней уход – Решетовой О.П. На основании данного заявления ответчик возобновил компенсационные выплаты, несмотря на то, что Решетова О.П. по настоящее время является учредителем юридического лица.

В связи с изложенным, просит признать действия ответчика по взысканию компенсационной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1200 руб. незаконными, признать незаконным бездействие ответчика по прекращению компенсационных выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ взыскать с ответчика необоснованно удержанную с нее компенсационную выплату за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1200 руб., взыскать с ответчика компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 14400 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., взыскать судебные издержки, связанные с оплатой почтовых услуг, оплатой оформления доверенности на представителя, подготовкой копий документов в сумме 1319 руб. 70 коп.

В судебном заседании представитель истца Решетова О.П., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске и дополнениях к исковому заявлению, дополнила, что в материалах выплатного дела, оформленного на имя истицы, которая является её матерью, имеется заявление о прекращении компенсационных выплат, которое составлено якобы от её, Решетовой О.П., имени. Указанное заявление написано от её имени её матерью Решетовой Н.П. Она, Решетова О.П., с таким заявлением к ответчику не обращалась. После регистрации юридического лица, единственным учредителем которого является она, Решетова О.П., она сообщила своей матери Решетовой Н.П., что в Пенсионный фонд необходимо представить сведения о регистрации её в качестве учредителя общества с ограниченной ответственностью. Решетова Н.П. в ДД.ММ.ГГГГ. на личном приеме сообщила ответчику об указанных обстоятельствах, а представители Пенсионного фонда ввели её в заблуждение, заставили написать заявление от имени Решетовой О.П. на прекращение компенсационных выплат и обязательство вернуть компенсационную выплату за ДД.ММ.ГГГГ Решетова Н.П. в ДД.ММ.ГГГГ. перечислила на счет Пенсионного фонда 1200 руб. тем самым вернув компенсационную выплату, начисленную ей за ДД.ММ.ГГГГ. О том, что её матери Решетовой Н.П. прекратили компенсационные выплаты на лицо, осуществляющее за ней уход, ей, Решетовой О.П., стало известно со слов матери лишь в ДД.ММ.ГГГГ её мать вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении компенсационных выплат лицу, осуществляющему за ней уход – Решетовой О.П. На основании данного заявления ответчик возобновил компенсационные выплаты, несмотря на то, что Решетова О.П. по настоящее время является учредителем юридического лица. Кроме того, несмотря на то, что она, Решетова О.П., является директором ООО «Бонн Шанс», она не имеет заработка, поскольку ООО «Бонн Шанс» никакой деятельности не ведет, страховые взносы на единственного работника – директора не перечисляет, что подтверждается соответствующими поквартальными отчетами, представленными ею в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе Самарской области Плотников А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнил, что компенсационные выплаты были прекращены на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ. заявления Решетовой О.П. о прекращении выплат, которая указала в заявлении, что она получила свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «Бонн Шанс». В ходе проверки наблюдательного дела Решетовой О.П. было установлено, что она является директором ООО «Бонн Шанс», т.е. является работающим лицом, осуществляющим уход за лицом, нуждающимся в постоянной уходе. Указанное обстоятельство в силу п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» является основанием к прекращению компенсационных выплат. Поскольку Решетова О.П. с ДД.ММ.ГГГГ. приобрела статус работающего, компенсационная выплата за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1200 руб. подлежала возврату, в связи с чем, Решетова Н.П. обязалась вернуть указанную сумму. В дальнейшем компенсационная выплата Решетовой О.П., осуществляющей уход за истицей, установлена с ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ. и выплачивается по настоящее время. Однако, с учетом установления обстоятельства осуществления Решетовой О.П. трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве директора ООО «Бонн Шанс», Управление Пенсионного фонда в настоящее время будет вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании переплаты указанной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В силу изложенного просил в удовлетворении иска Решетовой Н.П. отказать.

Представитель третьего лица ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Самарской области, надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. В пункте 3 Указа дано поручение Правительству Российской Федерации определить источники финансирования указанных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 июня 2007 года N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Правила определяют порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Как установлено в судебном заседании на основании представленного стороной ответчика выплатного дела истицы Решетовой Н.П., её дочь Решетова О.П. была оформлена в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары как трудоспособное, неработающее лицо, занятое уходом за престарелым лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. С ДД.ММ.ГГГГ. Решетовой О.П. была установлена компенсационная выплата в размере 1200 рублей (л.д. 72, 73).

Из заявления Решетовой О.П. о назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. года следует, что она была уведомлена об обязанности извещать орган, осуществляющий выплату, о трудоустройстве (л.д. 72). Данный факт не оспаривался в судебном заседании представителем истицы Решетовой О.П.

В силу п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы является основанием к прекращению осуществления компенсационной выплаты.

В материалах выплатного дела Решетовой Н.П. имеется заявление Решетовой О.П. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.74) согласно которому она обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары с просьбой снять её с учета как ухаживающую за инвалидом № группы Решетовой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку она получила свидетельство частного предпринимателя. При этом к заявлению приложено свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «Бонн Шанс» (л.д.75).

Утверждение представителя истицы Решетовой О.П. о том, что она в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары с вышеуказанным заявлением не обращалась, заявление составлено от её имени Решетовой Н.П., не подтверждено стороной истца доказательствами. Кроме того по данному делу юридическое значение имеет факт установления обстоятельства трудоустройства трудоспособного лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным престарелым лицом, являющегося основанием к прекращению осуществления компенсационных выплат.

В судебном заседании представитель истицы Решетова О.П. пояснила, что она является директором ООО «Бонн Шанс» о чем имеется соответствующий приказ. Указанное обстоятельство подтверждается также представленными Решетовой О.П. в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары ежеквартальными расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 2010г. по 2011г. (л.д.25-52).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года Решетова О.П. работала, о чем своевременно было сообщено в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары.

Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, т.е. такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты.

Правила изданы в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации, предусматривающим компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия), и не закрепляют право нетрудоспособных граждан на получение компенсационных выплат.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. Договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов.

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями статьи 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них.

Из содержания п. 9, 10 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

При этом по смыслу Постановления под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Трудоустройство Решетовой О.П. являлось безусловным основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Кроме того, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о прекращении компенсационной выплаты в связи с трудоустройством Решетовой О.П., истице была осуществлена выплата за ДД.ММ.ГГГГ., у Решетовой Н.П. образовалась переплата, которая подлежала возврату в Пенсионный фонд.

Как следует из материалов гражданского дела, Решетова Н.П. добровольно погасила образовавшуюся переплату, что подтверждается чеком-ордером от 12.07.2010г. (л.д. 22).

Таким образом, действия УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары по прекращению осуществления компенсационной выплаты Решетовой Н.П. и возврат переплаты за июль 2010г. в сумме 1200 руб. соответствуют требованиям закона.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что в указанном случае не установлено нарушение личных неимущественных прав истца, кроме того, требование Решетовой Н.П. связано с имущественными правами, при восстановлении которых законом не предусмотрена возможность компенсации гражданину морального вреда, оснований к удовлетворению исковых требований о компенсации морального вреда не имеется.

В силу вышеизложенных обстоятельств исковые требования Решетовой Н.П. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Решетовой Н.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 августа 2014 года.

Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Галиуллина

КОПИЯ ВЕРНА

ФИО2 СЕКРЕТАРЬ