Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1243/2023 ~ М-818/2023 от 17.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Кужеевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1243/2023 по административному исковому заявлению ООО «Современные Строительные технологии» к МОСП по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора и возврате взысканного исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Современные Строительные технологии» обратилось в суд с административным иском, в обоснование указав, что судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Самарской области Ханов А.В. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 рублей.

Заявитель указывает, что в период исполнительного производства в отношении ООО «Современные Строительные технологии» осуществлюсь конкурсное производство, а уведомления в электронном виде судебным приставом направлялись предыдущему директору, а не конкурсному управляющему.

С учетом изложенного, административный истец просил освободить его от уплаты исполнительского сбора и возвратить перечисленные денежные средства.

Административные истец, будучи извещенным о времени и месте, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители МОСП по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Самарской области Ханов А.В. (выносил постановление о взыскании исполнительского сбора и окончании исполнительного производства), Гриднев А.В. (выносил постановление о возбуждении исполнительного производства), Толочная Ю.А. (выносила постановление об окончании исполнительного производства), ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц: конкурсный управляющий Гусев И.Г., Юдаков В.В., ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, которые будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявили.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Из материалов исполнительного производства следует, что <дата> ООО «Современные строительные технологии» привлечено к административной ответственности с назначением штрафа за нарушение правил дорожного движения.

В установленный срок административный штраф не оплачен, в связи с чем, постановление ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области направлено в МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре ГУ ФССП России по Самарской области для принудительного исполнения.

<дата> судебным приставом исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре ГУ ФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения, копия постановления в день вынесения направлена ООО «Современные строительные технологии» в электронном виде посредством сервиса ЕГПУ.

В предусмотренный постановлением о возбуждении исполнительного производства 5-ти суточный срок штраф не оплачен.

<дата> судебным приставом исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ГУ ФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 рублей.

Заявитель просит освободить его от исполнительского сбора, указав, что в период с <дата> по <дата> ООО «Современные строительные технологии» было признано несостоятельным, введено конкурсное производство. Сообщения судебного пристава направлялись директору, которые не мог осуществлять полномочия.

В обоснование представлено решение Арбитражного суда Самарской области от <дата> по делу №, которым ООО «Современные строительные технологии» признано банкротом, открыто конкурсное производство, обязанности конкурсного управляющего возложены на Гусева И.М. (<адрес>).

Определением Арбитражного суда Самарской области от <дата> производство по делу о банкротстве прекращено, в связи с утверждением мирового соглашения с кредиторами.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> в отношении ООО «Современные строительные технологии» осуществлялось конкурсное производство.

Согласно ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей; прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.

В силу ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, он осуществляет полномочия руководителя и иных органов управления должника.Из представленных материалов следует, что судебным приставом исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства конкурсному управляющему не направлялось.

Доказательств того, что конкурсному управляющему был передан доступ к личному кабинету ООО «Современные строительные технологии» сервиса ЕГПУ материалы не содержат.

При этом, только конкурсный управляющий мог принять решение о перечислении денежных средств в счет оплаты штрафа, в связи с чем, оснований для вынесения постановления о возбуждении исполнительного сбора не имелось.

Принимая решение об освобождении от исполнительского сбора должника, суд также учитывает следующее.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N 1-П, исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника.

В пункте 78 того же постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Ввиду того, что решение о перечислении денежных средств по исполнительному производству могло быть принято только конкурсным управляющим, которому не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, то у ООО «Современные строительные технологии» отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного документы в установленные сроки.

Доказательств уведомления конкурсного управляющего и как следствие наличие у него возможности принять решение об исполнении требований исполнительного документа, материалы исполнительного производства не содержат, в связи с чем, нельзя сделать вывод о неисполнении требований судебного пристава без уважительных причин.

Кроме того, в силу ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все требования кредиторов об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Таким образом, требование об уплате административного штрафа могло быть рассмотрено и исполнено только в соответствии с очередностью, установленной законом о банкротстве, а не отдельно в ходе исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «Современные строительные технологии» виновно не исполнило требование исполнительного документа.

В этой связи довод заявителя об отсутствии его вины в неисполнении требования исполнительного документа в пятидневный срок и, как следствие, отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора, заслуживает внимания и является обоснованным.

Кроме того, имеются и другие безусловные основания, позволяющие освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу абзаца 2 части 1 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими.

Ввиду того, что постановление ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области вынесено до возбуждения процедуры банкротства, указанный платеж не относится к текущим платежам.

Следовательно, в период конкурсного производства к ООО «Современные строительные технологии» не могли быть применены «штрафные санкции» в виде исполнительского сбора за несвоевременную оплату административного штрафа.

С учетом изложенного, указанное обстоятельство само по себе является достаточным для освобождения заявителя от исполнительского сбора, даже в отсутствие требования о признании незаконным постановления об его взыскании.

Принимая решение об освобождении ООО «Современные строительные технологии» от исполнительского сбора, с учетом его фактического исполнения, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность возвратить перечисленные в счет погашения исполнительского сбора денежные средства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Современные Строительные технологии» к МОСП по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора и возврате взысканного исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ООО «Современные Строительные технологии» от уплаты исполнительного сбора, взысканного в ходе исполнительного производства №-ИП постановлением от <дата>.

Настоящее решение является основанием для возврата ГУ ФССП России по Самарской области на банковский счет ООО «Современные Строительные технологии» перечисленного исполнительского сбора в размере 10000 рублей (платежное поручение № от <дата>).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023 года