Решение от 18.06.2020 по делу № 5-1102/2020 от 18.05.2020

Дело № 5-1102/20

УИД №25RS0002-01-2020-002706-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2020 года                                 г.Владивосток, Фокина 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю Пушкарь Н.В.,

защитника Бялгожевского О.Б.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Бачурина В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бачурина Владимира Витальевича <...>;

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 01 час 15 минут сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю при осуществлении мероприятий, направленных на пресечение незаконной добычи и оборота водных биологических ресурсов (далее по тексту - ВБР) по адресу: <адрес>, лодочный бокс №, был обнаружен гр-н Бачурин Владимир Витальевич, осуществляющий обработку, хранение краба.

В ходе осмотра вышеуказанного лодочного бокса № обнаружено: 1 (один) варочной котел из нержавеющей стали с крышкой; 2 (две) газовых горелки; 4 газовых баллона для варки краба; пластиковые корзины с секциями конечностей краба-стригуна опилио в количестве 768 штук, общим весом 130,5 кг в вареном состоянии; 8 кг крупно измельчённого варено-мороженного мяса краба-стригуна опилио; фрагменты конечностей краба-стригуна опилио в вареном состоянии, общим весом 15 кг; 4 (четыре) особи краба волосатого четырехугольного в варено-мороженном состоянии, общим весом 3 кг; секции конечностей краба камчатского в количестве 27 штук, общим весом 6,7 кг в вареном состоянии; 3 (три) особи краба камчатского, общим весом 3,6 к, в варено-мороженном состоянии; 25 абдоменов в вареном состоянии самок камчатского краба, общим весом 3,5 кг.

Документов подтверждающих законность добычи и происхождения обнаруженного краба Бачуриным В.В. должностным лицам Пограничного управления предъявлено не было.

По данному факту в отношении Бачурина В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Бачурин В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что мужчина нерусской национальности по имени <...> предложил ему заработать, выполнив работу по чистке краба, на что он согласился, поскольку не знал, что это запрещено. На такси приехали в гараж, где <...> показал ему, как отмывать краб, и уехал, а он остался. Сотрудники ПУ задержали его в гараже с крабом, который он обрабатывал. Данный краб он не добывал, как он был добыт – не знает, о том, что краб добыт незаконно, он не знал. <...> говорил ему, что есть бумаги на краб, но он их не смотрел.

Защитник в судебном заседании пояснил, что вина Бачурина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Из пояснений Бачурина В.В. следует, что к выполнению работ по чистке краба его привлек человек по имени <...>, который пояснил, что краб добыт законно и у него есть подтверждающие документы, в связи с чем Бачурин В.В. не осознавал противоправный характер своих действий, не предвидел какие-либо вредные последствия и не желал этого. Умысел на совершение данных действий административным органом не доказан, мер к установлению владельца гаражного бокса и партии краба не принято.

Представитель административного органа показал, что вина Бачурина В.В. в незаконных действиях по обработке и хранению краба доказана материалами дела. Бачурин В.В. был задержан в гаражном боксе в час ночи за обработкой краба. Документов на данный краб не представил. Пояснения Бачурина В.В. о том, что он выполнял работу по поручению <...> являющегося владельцем краба, ничем не подтверждены. Сведений о данном лице Бачурин В.В. не представил, в связи с чем проверить достоверность данного утверждения не представилось возможным. Вместе с тем, Бачурин В.В. обрабатывал незаконно добытый краб, осуществляя его хранение в гаражном боксе, в связи с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Бачурина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно протокола изъятия вещей и документов от дата по адресу: <адрес>, лодочный бокс № у Бачурина В.В. были изъяты: секции конечностей краба-стригуна опилио в количестве 768 штук общим весом 130,5 кг; конечности краба камчатского в количестве 27 штук общим весом 6,7 кг; 3 особи краба камчатского общим весом 3,6 кг в варено-мороженном состоянии; 4 особи краба волосатого четырехугольного в варено-мороженном состоянии общим весом 3 кг; фрагменты конечностей краба-стригуна опилио, общим весом 15 кг; 25 абдоменов камчатского краба, общим весом 3,5 кг; мясо краба, предположительно стригуна, 16 пластиковых контейнеров белого цвета, весом 8 кг; 4 баллона с пропаном красного цвета; горелки, 2 шт.; варочный котел из нержавеющей стали с крышкой - 1 штука; которые согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от дата были переданы на хранение <...>

Специалистом-ихтиологом ФИО7, в пояснениях от дата, определен видовой, количественный состав и жизнеспособность водных биоресурсов: секции конечностей краба-стригуна опилио в количестве 768 штук, общим весом 130,5 кг в вареном состоянии; 8 кг крупно измельчённого варено-мороженного мяса краба-стригуна опилио; фрагменты конечностей краба-стригуна опилио в вареном состоянии, общим весом 15 кг; 4 (четыре) особи краба волосатого четырехугольного в варено-мороженном состоянии, общим весом 3 кг; секции конечностей краба камчатского в количестве 27 штук, общим весом 6,7 кг в вареном состоянии; 3 (три) особи краба камчатского, общим весом 3,6 кг в варено-мороженном состоянии; 25 абдоменов в вареном состоянии самок камчатского краба, общим весом 3,5 кг. Выпуск в естественную среду обитания указанных водных биологических ресурсов невозможен. Наличие в улове самок краба свидетельствует о незаконности происхождения данной продукции.

Согласно протокола опроса Бачурина В.В. от дата, дата в гаражном боксе №, расположенного по адресу: <адрес>, он занимался обработкой водных биологических ресурсов: краба камчатского, краба-стригуна опилио, а именно: мыл краба и очищал секции конечностей от жабр. Данную работу выполнял на договорной основе за обещанную плату, которую ему обещал заплатить человек по имени <...>, которого он случайно встретил на улице, лично с ним не знаком, где он живет, не знает. Никаких разрешительных документов на изъятую продукцию не имеет.

Согласно протокола опроса свидетеля ФИО6 от дата, дата, при проведении природоохранного рейда совместно с сотрудниками оперативного отдела Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, в 01 час 15 минут по адресу: <адрес>, лодочный бокс №, был обнаружен гражданин Бачурин В.В., который осуществлял обработку (мыл, очищал секции конечностей от жабр) и хранение морских биологических ресурсов. Также в лодочном боксе № были обнаружены: варочный котел из нержавеющей стали, четыре баллона с пропаном красного цвета и две газовые горелки для обработки и хранения морских биологических ресурсов. Предоставить разрешительные документы на право пользования морскими биологическими ресурсами гражданин Бачурин В.В. не смог. В ходе пересчета, перевеса и определения видового состава с помощью специалиста ихтиолога ФИО7 у гражданина Бачурина В.В. были изъяты следующие водные биологические ресурсы:

1) 27 (двадцать семь) секций конечностей камчатского краба в вареном состоянии, общим весом 6,7 кг;

2) 3 (три) особи камчатского краба в варено-мороженном состоянии, общим весом 3,6 кг;

3) 25 (двадцать пять) фрагментов частей тела самок камчатского краба, общим весом 3,5 кг;

4) 768 (семьсот шестьдесят восемь) секций конечностей краба-стригуна опилио в вареном состоянии, общим весом 130,5 кг;

5) 4 (четыре) особи краба волосатого четырехугольного в варено-мороженном состоянии, общим весом 3 кг;

6) 8 килограммов крупно измельченного варено-мороженного мяса краба-стригуна опилио;

7) 15 (пятнадцать) килограммов фрагментов конечностей краба-стригуна опилио в вареном состоянии.

Согласно ответу и.о. руководителя Приморского ТУ Росрыболовства от дата № разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно: краба камчатского, краба-стригуна опилио, краба волосатого четырехугольного гражданину Бачурину Владимиру Витальевичу Управлением в 2019-2020 г.г. не выдавались.

    В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Таким образом, рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе: приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.43.1 Закона о рыболовстве, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Согласно ч.4 ст.43.1 Закона о рыболовстве, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность, иметь в наличии правоустанавливающие документы.

Пунктом 57.1 п.п. «д» Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267) установлен запрет на добычу в подзоне Приморье самок крабов всех видов.

Пункт 70 Правил рыболовства устанавливает количество разрешенной суточной нормы вылова краба камчатского, стригуна опилио, волосатого четырехугольного – не более одной особи каждого вида.

Следовательно, отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путёвок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биологических ресурсов, свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Бачурин В.В., в нарушение требований действующего законодательства, осуществил обработку и хранение водных биологических ресурсов: секции конечностей краба-стригуна опилио в количестве 768 штук, общим весом 130,5 кг в вареном состоянии; 8 кг крупно измельчённого варено-мороженного мяся краба-стригуна опилио; фрагменты конечностей краба-стригуна опилио в вареном состоянии, общим весом 15 кг; 4 (четыре) особи краба волосатого четырехугольного в варено-мороженном состоянии, общим весом 3 кг; секции конечностей краба камчатского в количестве 27 штук, общим весом 6,7 кг в вареном состоянии; 3 (три) особи краба камчатского, общим весом 3,6 кг в варено-мороженном состоянии; 25 абдоменов в вареном состоянии самок камчатского краба, общим весом 3,5 кг; т.е. осуществил рыболовство указанных водных биоресурсов, без документов, подтверждающих законность их происхождения.

Незаконность происхождения ВБР подтверждается также наличием в них самок краба камчатского, для добычи которых установлен запрет.

С учетом изложенного, в действиях Бачурина В.В., содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в действиях Бачурина В.В. состава административного правонарушения и необходимости прекращения производства по делу, так как Бачурин В.В. не знал и не догадывался о том, что краб добыт незаконно, являются необоснованными, поскольку обстоятельства совершения деяния, время и место его совершения свидетельствуют о том, что обрабатывая краб в гараже в ночное время, за совершением данных действий он был застигнут сотрудниками контролирующего органа, Бачурин В.В. не мог не знать и не догадываться о незаконной добыче краба, который он обрабатывал. Документов, подтверждающих законность приобретения продукции ВБР, сведений о лице, который, по его мнению, является владельцем краба, Бачурин В.В. не представил. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины Бачурина В.В. в незаконной обработке и хранении краба и об обоснованности привлечения его к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, его материальное и семейное положение, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, исходя из стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ответу заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству «Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии» ФГБНУ «ВНИРО» Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от дата №,

- для производства 130,5 кг комплектов конечностей краба-стригуна опилио вареного требуется 210,105 кг краба-стригуна опилио сырца (свежего);

- для производства 8 кг варено-мороженнодо мяса краба-стригуна опилио требуется 66,664 кг краба-стригуна опилио сырца (свежего);

- для 15 кг фрагментов варено-мороженных краба-стригуна опилио, требуется 24,15 кг краба-стригуна опилио сырца (свежего);

- для производства 4 особей варено-мороженного краба волосатого четырехугольного общим весом 3 кг, требуется 3,468 кг краба волосатого четырехугольного сырца (свежего);

- для производства 25 шт. абдоменов краба камчатского общим весом 3,5 кг, требуется 144,100 кг краба камчатского сырца (свежего);

- для производства 3 особей в варено-мороженном состоянии краба камчатского общим весом 3,6 кг требуется 4,284 кг краба камчатского сырца (свежего);

- для производства 27 шт. вареных секций конечностей краба камчатского требуется 12,248 кг краба камчатского сырца (свежего).

Согласно ответу директора <...> от дата сведениями о стоимости краба камчатского, краба волосатого четырехугольного не располагает. Контрактная стоимость краба-стригуна опилио живого на август 2019г. составляет 19,5 долларов США за 1 кг.

Согласно справке ведущего эксперта оценщика <...> от дата, минимальная рыночная стоимость одного килограмма краба волосатого четырехугольного (сырца) по состоянию на дата составила - 300 рублей.

Согласно справке ведущего эксперта оценщика <...> от дата, минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца краба камчатского на дата составляет 850 рублей; минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца краба-стригуна опилио на дата составляет 500 рублей.

Таким образом, стоимость предмета административного правонарушения, согласно представленного расчета, составила: 288037 рублей 10 копеек.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, имеются основания для применения положений ч.2.2,2.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку ранее Бачурин В.В. к административной ответственности не привлекался, дохода не имеет, в связи с чем сумма штрафа, определяемого из стоимости ВБР, будет являться для него чрезмерной.

Дополнительное наказание в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения применению не подлежит, поскольку доказательств принадлежности данных предметов Бачурину В.В. не представлено.

Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч.3 ст.54 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 22.10.2012) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи.

Учитывая указанные положения нормативных актов, а также то, что предметы административного правонарушения – ВБР, на которые наложен арест в рамках данного административного дела, до настоящего времени находятся на ответственном хранении, они подлежат изъятию и передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для реализации или уничтожения.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации

Иные вещественные доказательства, изъятые по данному делу, не принадлежат Бачурину В.ВУ., владелец их в ходе проведения административного расследования не установлен, в связи с чем данные предметы подлежат передаче в собственность государства, в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.17 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.2.2, 2.3 ░░.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 72009 ░░░░░░ 28 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:

<...>

<...>

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

<...>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: _____________________________