Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2018 от 20.08.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2018 года                             г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

с участием Кондратовича А.В.,

рассмотрев жалобу Кондратовича А.В. на постановление от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Кондратович А.В. обратился в суд с жалобой на постановление от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности по ст.8.39 Кодекса РФ об АП. Заявитель указал в жалобе, что 27 июля 2018 года со знакомыми прибыли в национальный парк для отдыха, в районе квартала № на специальной стоянке в 12 час. 05 мин. он остановился для осмотра местности, пассажиры тоже вышли из автомобиля, в 12 час. 15 мин. к нему подошли сотрудники национального парка и составили в отношении него протокол об административном правонарушении за нахождение на территории парка без соответствующего разрешения, в то время как он только собирался направиться в сторону администрации парка, которая находится не при въезде в парк, а на территории самого парка, чтобы получить данное разрешение. Считает действия сотрудников парка не законными, наложенное на него взыскание необоснованным, просит постановление об административном правонарушении отменить.

Кондратович А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что действительно на стоянке, где составлялся протокол находились продукты питания, но они ему не принадлежали, а возможно принадлежали иным лицам, которые также отдыхали в парке.

Представитель ФГБУ «НП «Водлозерский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменных возражениях просил дело рассматривать без его участия и указал, что с жалобой Кондратовича А.В. не согласен, считает, что доводы Кондратовича А.В. о невиновности необоснованны и опровергаются материалами дела. Так, в соответствии с главой 5 Положения о ФГБУ «Национальный парк «Водлозерский» на территории парка установлен режим особой охраны территории парка, в соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территории национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками) допускается только при наличии специального разрешения. По изложенным основаниям представитель ФГБУ «Национальный парк «Водлозерский» просит жалобу Кондатовича А.В. оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.

27 июля 2018 года в отношении Кондратовича А.В. участковым государственным инспектором по охране окружающей среды на территории Национального парка «Водлозерский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об АП, в котором указано, что Кондратович А.В. 27 июля 2018 года в 12 час. 15 мин. допустил нарушение режима особой охраны территории Национального парка «Водлозерский», установленного ст.15 Федерального закона №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», выразившемся в нахождении на территории НП «Водлозерский» в районе турстоянки Подсаломье квартала № Водлозерского лесничества (координаты №) без разрешения администрации парка.

Протокол составлен должностным лицом в присутствии Кондратовича А.В., свидетеля Болтушкина А.В., при этом в разделе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», Кондратович А.В. каких-либо сведения по существу не указал. Также в протоколе указано, что дело будет рассмотрено 10 августа 2018 года 14 часов в помещении Национального парка «Водлозерский» по адресу: г.Петрозаволдск,с ул.Парковая,д.44, указан телефон НП «Водлозерский». Кондратович А.В. с протоколом ознакомлен, копия протокола ему вручен.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории Национального парка «Водлозерский» и Государственного природного заказника ФЗ «Кижский» от 10 августа 2018 года Кондратович А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса РФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Виновность Кондратовича А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что Кондратович А.В. 27 июля 2018 года в 12 час. 15 мин. допустил нарушение режима особой охраны территории Национального парка «Водлозерский», установленного ст.15 Федерального закона №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», выразившемся в нахождении на территории НП «Водлозерский» в районе турстоянки Подсаломье квартала № Водлозерского лесничества (указаны координаты) без разрешения администрации парка;

- фототаблицей к протоколу от 27 июля 2018 года;

- схемой (местоположением) к протоколу от 27 июля 2018 года;

- копией служебной записки Федорова И.Н., согласно которой 27 июля 2018 года на одной из стоянок, расположенной на территории НП «Водлозерский», были проверены разрешения на нахождение на территории парка. Кондратовичем А.В. было предъявлено разрешение на 26 июля 2018 года. При этом на территории стоянки горел костер, на столе лежали продукты питания. В связи с отсутствием разрешения, на Кондратовича А.В. был составлен административный протокол.

    Статья 8.39 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

    В соответствии с п.1 ст.12 и п.6 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения; пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

    Должностным лицом дело обоснованно рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности Кондратовича А.В., поскольку он был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что следует из соответствующего реквизита протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и оценив в совокупности доказательства по делу, прихожу к выводу о том, что виновность Кондратовича А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Каких-либо нарушений норм Кодекса РФ об АП при производстве по делу не допущено. С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения Кондратовича А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.8.39 Кодекса РФ об АП, сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено уполномоченными лицами, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Оснований признавать данное правонарушение малозначительным не усматриваю.

Доводы заявителя относительно того, что он остановился на спецстоянке для осмотра местности, и собирался проехать в администрацию парка для получения разрешения, суд не принимает, так как заявитель знал, что для пребывания на особо охраняемой территории необходимо специальное разрешение, указанное Кондратович А.В. подтвердил в судебном заседании, следовательно, только получив специальное разрешение, он мог находиться на территории национального парка «Водлозерский» и высаживать пассажиров. Кроме того, доводы Кондратовича А.В. о том, что он остановился на стоянке только на 10 минут опровергаются исследованными материалами дела.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.39 Кодекса РФ об АП. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.1 – 30.10 Кодекса РФ об АП,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Кондратовича А.В. оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории НП «Водлозерский» и Государственного природного заказника ФЗ «Кижский» от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении Кондратовича А.В. – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Пудожский районный суд.

    Судья                    подпись                Корнеев С.В.