Решение от 04.06.2020 по делу № 2а-2470/2020 от 16.03.2020

Дело № 2а-2470/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Есина ФИО9 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области, Межрайонной ИФНС России № 9 по г. Калининграду о признании незаконным решения об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, решения об отказе внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и их отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Есин А.Г. обратился в суд с названными выше требованиями, указав, что решением Межрайонной ФНС России № 1 по г. Калининграду от 22 августа 2019 года ООО «Гео Плюс» было исключено из ЕГРЮЛ, что подтверждается соответствующей записью ГРН № от 22.08.2019. Руководителем и единственным участником ООО «Гео Плюс» является Есин А.Г., которому стало известно об исключении Общества из ЕГРЮЛ 27.08.2019 при приобретении им 100% доли в ООО «Газ-Теплострой», ИНН №. Договор купли-продажи удостоверен нотариусом Витязь С.Е. 16.08.2019, запись в реестре нотариуса №. В ходе проверки поступивших для регистрации документов по купле-продаже доли было установлено, что покупатель доли также является участником ООО «Гео Плюс», которое, по мнению налогового органа, на 16.08.2019 является недействующим. На этом основании, ссылаясь на подпункт «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в проведении регистрационных действий по внесению в ЕГРЮЛ данных об участнике в соответствии с договором купли-продажи доли ООО «Газ-Теплострой» было отказано. Мотивированный отказ в совершении регистрационных действий, а также обоснование признания ООО «Гео Плюс» недействующим юридическим лицом приведены в ответе Управления ФНС по Калининградской области, направленном в адрес административного истца 16.12.2019 (исх.№ №). Административный истец считает, что действия административных ответчиков незаконны и подлежат отмене. По мнению заявителя, налоговый орган неправильно истолковал содержание статьи, на основании которой и было принято решение об исключении ООО «Гео Плюс» из ЕГРЮЛ, поскольку термин «соответствующее решение» упоминается в статье Закона, посвященной исключению юридического лица из Реестра именно по решению регистрирующего органа об исключении, а не решения о предстоящем (планируемом) исключении, принятым на основании анализа деятельности хозяйственного общества налоговым органом, на учете в котором такое общество состоит. Решение об исключении в отношении ООО «Гео Плюс» было принято ФНС № 1 по Калининградской области 22.08.2019, что подтверждается соответствующей записью в ЕГРЮЛ. Решение же о предстоящем исключении Общества из Реестра было вынесено регистрирующим органом 22.04.2019. Однако, документально подтверждено, что еще до принятия решения о предстоящем исключении ООО «Гео Плюс» из реестра, а именно 16 апреля 2019 года Общество направило почтой России в адрес Межрайонной ИФНС № 9 по г. Калининграду бухгалтерскую и налоговую отчетность за 2018 год. Тем же почтовым отправлением в налоговый орган направлена отчетность за 1 квартал 2019 года. Более того, 09.07.2019 нарочно были поданы расчет по страховым взносам и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленный и удержанных налоговым агентом за 2 квартал 2019. Таким образом, в налоговый орган поступила бухгалтерская и налоговая отчетность, при этом, частично документы были переданы в налоговый орган еще до 22.04.2019. Помимо этого, норма ч. 3 ст. 21.1. Закона предусматривает, что, во-первых, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения и, во-вторых, одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Каких-либо доказательств, подтверждающих размещение подобного решения регистрирующим органом ни в одном ответном обращении, направленных в адрес Есина А.Г., не приводится и о соблюдении такого порядка не упоминается. Административному истцу доподлинно неизвестно, был ли соблюден порядок размещения решения о предстоящем исключении и, по его мнению, несоблюдение данной процедуры также влияет на его права, поскольку согласно ч. 4 той же статьи поступление в регистрирующий орган заявлений заинтересованных лиц, извещенных о принятии такого предварительного решения, является основанием для прекращения действий регистрирующего органа по исключению общества из Реестра. Упомянутый выше подпункт «ф» п.1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в качестве основания для отказа в государственной регистрации содержит несколько положений, применяемых в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении участника общества, если на момент исключения общества из ЕГРЮЛ принадлежащая ему доля составляет не менее 50%, либо являющегося на эту дату руководителем юридического лица, либо если в отношении таких лиц в Реестре содержатся сведения о недостоверности. По отношению к ООО «Гео Плюс» Есин А.Г. являлся одновременно и единственным участником, и генеральным директором. В данном случае регистрирующий орган принял решение об отказе в проведении регистрационных действий, основываясь, по мнению заявителя, на неверных выводах, сделанных при анализе ситуации деятельности ООО «Гео Плюс». «Благодаря» закреплению статуса недействующего юридического лица в отношении указанного выше общества административному истцу было отказано в осуществлении регистрационных действий по внесению в ЕГРЮЛ изменений, связанных с совершением договора купли-продажи 100% доли в ООО «Газ-Теплострой». Таким образом, одно ошибочное действие повлекло за собой второе, которое, как считает административный истец, во-первых, незаконно и, во-вторых, грубо нарушает его право быть участником хозяйственного общества. При этом, приобретаемая Есиным А.Г. доля была полностью оплачена в размере 10527 рублей. На основании изложенного, просит суд признать незаконным, отменить решение об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Гео Плюс», ОГРН №; признать незаконным, отменить решение об отказе о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, вынесенное в отношении ООО «Газ-Теплострой», ИНН № сведений об участнике общества, в связи с совершением договора купли-продажи доли от 16.08.2019; обязать регистрирующий орган внести сведения об участнике ООО «Газ-Теплострой», ИНН № в соответствии с заключенным договором купли-продажи доли общества от 16.08.2019.

Административный истец Есин А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности – Лаврехин В.И. в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель МИФНС России № 1 по Калининградской области по доверенности – Ралков А.Ю. в судебном заседании административный иск не признал, просил в удолветворении иска отказать, представил письменные возражения.

Представитель МИФНС России № 9 по городу Калининграду по доверенности – Володченкова Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, 25.06.2007 было создано и зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области в качестве юридического лица ООО «Гео Плюс», ОГРН №, единственным учредителем и генеральным директором которого является Есин А.Г.

Решением № 4636 Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области от 22.04.2019 принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Гео Плюс».

Данное решение было принято на основании справки Межрайонной ИФНС России № 9 по г. Калининграду № № от 09.04.2019 о непредставлении ООО «Гео Плюс» в течение последних 12 месяцев документов отчетности (последняя дата предоставления документов отчетности – 22.01.2018), и справки № № от 09.04.2019 об отсутствии в течение последних месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, согласно которой, сведения об открытых банковских счетах в отношении ООО «Гео Плюс» отсутствуют.

Решением Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области от 22.08.2019 ООО «Гео Плюс» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Такие заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Установлено, что решение № № от 22.04.2019 о предстоящем исключении ООО «Гео Плюс» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале № № часть 2 от 24.04.2019/2743 «Вестник государственной регистрации», а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу п. 7, 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, поскольку ООО «Гео Плюс» в нарушение установленных требований налогового законодательства в установленном порядке и сроки не предоставляло свою отчетность, не открыло расчетный счет в кредитной организации, заявлений и возражений относительно исключения Общества из ЕГРЮЛ в налоговый орган в установленном порядке и сроки не подавались, то суд приходит к выводу, что регистрирующий орган правомерно исключил из ЕГРЮЛ ООО «Гео Плюс» 22.08.2019.

Довод о том, что 16.04.2019 ООО «Гео Плюс» направило по почте в адрес налоговой инспекции бухгалтерскую и налоговую отчетность за 2018 год, не свидетельствуют о незаконности принятого МИФНС России № 1 по Калининградской области решения об исключении юридического лица из Реестра, поскольку административный истец своевременно не совершил предусмотренных законом действий, приостанавливающих вынесение решения об исключении юридического лица.

Также установлено, что 16.08.2019 в Межрайонную ИФНС России № 1 по Калининградской области поступило заявление Есина А.Г. о государственной регистрации в отношении ООО «Газ-Теплострой», единственным учредителем и генеральным директором которого становился Есин А.Г., в связи с приобретением в собственность 100% доли в уставном капитале по договору купли-продажи от 16.08.2019.

Решением № № Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области от 23.08.2019 было отказано в государственной регистрации ООО «Газ-Теплострой», в связи с установлением причастности Есина А.Г. к ООО «Гео Плюс» исключенного из ЕГРЮЛ, имеющего на момент исключения задолженность перед бюджетом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственной регистрации подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца Единого государственного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношение с юридическим лицом, создает возможность создания различного рода схем ухода от налогообложения и получения необоснованной налоговой выгоды и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и их соответствие принципам законности, а также достоверность представленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

В силу п.п. «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, решениями № № от 27.03.2017, № № от 27.03.2017, № № от 27.03.2017 ООО «Гео Плюс» было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 346.23 НК РФ с назначением штрафа в размере 1000 рублей по каждому решению.

Согласно п. 1 ст. 346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки организации - не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, налоговым органом ООО «Гео Плюс» были выставлены требования № № об уплате указанных выше штрафов по состоянию 31.05.2017 со сроком уплаты до 21.06.2017.

Решениями № № от 04.07.2017 налоговый орган произвел взыскание указанных штрафов за счет денежных средств ООО «Гео Плюс».

Однако, согласно справке от 18.05.2020, представленной налоговым органом, штрафы в общем размере 3000 рублей ООО «Гео Плюс» в бюджет не оплачены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, следует, что на момент 16.08.2019 за ООО «Гео Плюс» числилась задолженность перед бюджетом.

Таким образом, поскольку Есин А.Г. являлся учредителем и генеральным директором ООО «Гео Плюс», исключенного из ЕГРЮЛ 22.04.2019 и имевшего на момент его исключения из ЕГРЮЛ задолженность перед бюджетом, то налоговым органом правомерно было отказано Есину А.Г. в государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «Газ-Теплострой».

На основании вышеизложенных требований закона и установленных обстоятельств дела, суд находит действия и решения налоговых органов законными и обоснованными, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 9 ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.06.2020.

░░░░░ ░.░. ░░░░░