Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2012 ~ М-27/2012 от 16.01.2012

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2012 года                                                              город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Лепендиной Н.В.,

с участием представителя командующего войсками Западного военного округа Меки К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № полковника Цыбульникова А.Г. об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, связанных с принятием в отношении заявителя мер обеспечения при производстве по материалам о дисциплинарном проступке,

УСТАНОВИЛ:

Цыбульников указал в заявлении, что проходит службу в войсковой части №, на должность командира которой был назначен 30 июня 2003 года приказом Министра обороны РФ. В период с июля по октябрь 2011 года в части имели место заболевания военнослужащих ОРВИ и пневмонией, а также смерть одного военнослужащего по призыву, в связи с чем приказом командующего войсками Западного военного округа от 30 сентября 2011 года № 624 он был временно освобождён от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности до принятия решения по дальнейшему служебному предназначению.

Полагал свои права нарушенными, поскольку ст. 51 Дисциплинарного устава ВС РФ к военнослужащим в качестве меры дисциплинарного пресечения может быть применено только временное отстранение от должности, оснований для применения к нему временного отстранения от должности в порядке ст. 114 УПК РФ не имелось, каких-либо сведений о совершении им дисциплинарного проступка или преступления представлено не было, при этом, по мнению заявителя, правом отстранения его от должности наделен только Министр обороны РФ, назначивший его на эту должность.

С учётом изложенного Цыбульников просил суд признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего войсками Западного военного округа от 30 сентября 2011 года № 624 в части временного освобождения его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности до принятия решения по дальнейшему служебному предназначению

Надлежаще уведомленный Цыбульников в судебное заседание не прибыл и в направленном в суд сообщении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель командующего войсками Западного военного округа в судебном заседании заявление Цыбульникова не признал и пояснил, что оспариваемое решение о временном отстранении заявителя от исполнения должностных обязанностей было принято его доверителем в качестве предусмотренной ст. 28.7 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 51 Дисциплинарного устава ВС РФ меры обеспечения в ходе разбирательства о причинах высокой заболеваемости военнослужащих войсковой части 20115 болезнями органов дыхания в сентябре 2011 года, с соблюдением порядка, установленного приложением № 6 к Дисциплинарному уставу ВС РФ, при этом в тексте оспариваемого приказа командующего войсками Западного военного округа от 30 сентября 2011 года № 624 была допущена техническая ошибка при написании названия такой меры обеспечения по материалам о дисциплинарном проступке в отношении заявителя, которая поименована как временное «освобождение» Цыбульникова от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, что само по себе не влияет на законность оспариваемого решения.

Надлежаще уведомленный руководитель Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» своего представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав представителя ответчика, показания свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Как видно из выписки из приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2003 года № 0462 и записей в удостоверении личности Цыбульников проходил службу на воинской должности командира войсковой части № с июня 2003 года.

Из акта эпидемиологического расследования заболеваемости ОРВИ и пневмониями личного состава по призыву войсковой части 20115 от 15 сентября 2011 года, справки - доклада начальника 988 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Западного военного округа от 30 сентября 2011 года следует, что в ходе проведенных в войсковой части № разбирательств, за период с 1 по 30 сентября 2011 года среди военнослужащих по призыву было выявлено 368 случаев заболевания ОРИ ВПД и 56 случаев пневмонии.

Причинами такой повышенной заболеваемости в названных акте и справке, помимо прочего, указаны скученное размещение военнослужащих в спальных помещениях казарм части, когда объём воздуха на одного военнослужащего составлял менее установленной нормы, недостаточное просушивание обмундирования и обуви после занятий по физической подготовке в условиях не функционирования отключенных по окончании отопительного сезона сушилок, недостаток площадей в лазарете медицинского пункта, несоответствие штатов медицинской службы части количеству призываемого личного состава, поздняя обращаемость за медицинской помощью.

Согласно приказа командующего войсками Западного военного округа от 30 сентября 2011 года № 624 «Об освобождении от исполнения обязанностей командира войсковой части №» по состоянию на 29 сентября 2011 года в военных лечебных учреждениях округа из войсковой части № находилось 44 военнослужащих с ОРИ и 45 военнослужащих с диагнозом пневмония, за отсутствие систематического контроля охраны здоровья и организации мероприятий по сохранению и укреплению здоровья военнослужащих, несоблюдение безопасных условий военной службы, некачественное проведение мероприятий по оздоровлению условий службы и быта, неосуществление санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, явившихся причиной возникновения высокой заболеваемости среди личного состава, командира войсковой части № полковника Цыбульникова приказано временно освободить от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности до принятия решения по дальнейшему служебному предназначению.

Аналогичные, помимо прочих, причины роста заболеваемости ОРВИ и пневмониями личного состава по призыву войсковой части № указаны и в справке-докладе, подготовленной статс-секретарём - заместителем Министра обороны РФ по итогам работы комиссии Министерства обороны РФ в войсковой части № в период с 1 по 5 октября 2011 года.

Согласно приказу командующего войсками Западного военного округа от 10 октября 2011 года № 647 «О нарушениях в деятельности должностных лиц, повлекших высокую заболеваемость военнослужащих войсковой части № болезнями органов дыхания и наказании виновных» за допущенные нарушения требований по сохранению жизни и здоровья военнослужащих, обеспечению безопасных условий военной службы в подчиненной воинской части, повлекшие высокую заболеваемость личного состава болезнями органов дыхания, с гибелью военнослужащего, Цыбульникова надлежит рассмотреть на заседании аттестационной комиссии и представить документы к его увольнению с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15 октября 2011 года № 1889 «О заболеваемости личного состава 37 учебной автомобильной бригады Западного военного округа болезнями органов дыхания» за непринятие эффективных своевременных мер по улучшению быта военнослужащих, охране их здоровья Цыбульникова приказано досрочно уволить с военной службы.

Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ в ст.ст. 10 и 81 предусматривает, что государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников). Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих.

Статьями 93 и 335 того же Устава предусмотрено, что командир полка отвечает за безопасность военной службы, внутренний порядок, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание полка. Охрана здоровья и физическое развитие военнослужащих - неотъемлемая часть их подготовки к выполнению своего воинского долга. Охрана здоровья обеспечивается созданием командирами (начальниками) во взаимодействии с органами государственной власти безопасных условий военной службы. Забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров (начальников).

В соответствии со ст. 51 Дисциплинарного устава ВС РФ в целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения к военнослужащему может быть применена мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке в виде временного отстранения от исполнения должностных обязанностей, правом применения которой обладают командиры (начальники) от командира роты, им равные и выше - к военнослужащим, подчиненным им по службе.

Приложением 6 к этому же Уставу предусмотрено, что о временном отстранении военнослужащего от исполнения должностных обязанностей незамедлительно докладывается в установленном порядке командиру (начальнику), имеющему право назначения на данную воинскую должность.Временное отстранение от исполнения должностных обязанностей оформляется приказом командира воинской части и осуществляется на срок не более чем до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к следующему.

Как установлено в суде, значительный рост заболеваемости военнослужащих войсковой части № болезнями органов дыхания в сентябре 2011 года произошёл в период командования Цыбульникова этой войсковой частью.

Из исследованных в судебном заседании доказательств также следует, что процедура принятия командующим войсками Западного военного округа решения о применении к заявителю меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке в виде временного отстранения от исполнения должностных обязанностей командира войсковой части 20115, вопреки мнению Цыбульникова, была осуществлена в соответствии с требованиями главы III ФЗ «О статусе военнослужащих» и главы 3 Дисциплинарного Устава ВС РФ, при этом сам по себе факт поименования в тексте оспариваемого приказа командующего войсками Западного военного округа от 30 сентября 2011 года № 624 этой меры обеспечения как «временное освобождение от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности», что явилось результатом технической ошибки, не может быть расценен как существенное нарушение порядка применения к заявителю такой меры обеспечения.

С учетом изложенного суд находит оспариваемое Цыбульниковым решение командующего войсками Западного военного округа о применении к заявителю меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявления Цыбульникова надлежит отказать.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу Цыбульникова, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для присуждения в пользу заявителя понесенных по делу судебных расходов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд      

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Цыбульникова ФИО6 признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего войсками Западного военного округа от 30 сентября 2011 года № 624 в части временного освобождения Цыбульникова А.Г. от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности до принятия решения по дальнейшему служебному предназначению, а также во взыскании с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Цыбульникова А.Г. судебных расходов на оплату госпошлины в размере 200 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                      А.В. Алексеев

<данные изъяты>