Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3118/2021 ~ М-3109/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-3118/2021

УИД 49RS0001-01-2021-004815-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2021 г.                                                            г. Магадан

    Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Ящук К.А.,

с участием истца Макогон Н.В., представителя ответчика Сентябовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в городе Магадане гражданское дело по исковому заявлению Макогон Натальи Владимировны к областному государственному бюджетному учреждению «Социальная прачечная» о признании незаконными и необоснованными приказов от 14 октября 2021 года № 285к, от 29 октября 2021 года № 314к, о возложении обязанности предоставить возможность выполнять должностные обязанности согласно заключенному трудовому договору, о возмещении недополученного заработка за дни вынужденного простоя, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Макогон Н.В. обратилась в Магаданский городской суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Социальная прачечная» (далее – ОГБУ «Социальная прачечная», Учреждение) с исковым заявлением о признании незаконным и отмене приказа от 30.09.2021 № 263к об отстранении от работы с 01.10.2021, возложении обязанности на ответчика предоставить возможность выполнять должностные обязанности согласно заключенному договору, возмещении неполученного заработка, компенсации причиненного морального вреда.

В обоснование требований истец указывает, что осуществляет трудовую деятельность у ответчика гладильщиком 3 разряда на основании заключенного трудового договора.

14.05.2021 ответчиком издан приказ № 10 от объявлении простоя (приостановлении работы) работникам ИТР, основного персонала и вспомогательной службы, невакцинированных от новой коронавирусной инфекции, не имеющих положительного результата исследований методом ИФА на наличие антител и выполняющих работу с коллективным иммунитетом к новой коронавирусной инфекции менее 70% от численности присутствующих в здании прачечной, находящихся в группе риска.

В связи с отсутствием юридических оснований для принятия решения об объявлении простоя и отстранения от работы сотрудников ОГБУ «Социальная прачечная» данный приказ был отменен приказом от 19.05.2021 № 12-О.

30.09.2021 директором ОГБУ «Социальная прачечная» Поляруш В.И. был издан приказ № 263к которым, истец отстранена от работы с 01.10.2021 в связи с отказом от профилактических прививок против коронавирусной инфекции, при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации, на период эпидемиологического неблагополучия.

С данным приказом истец не согласна, поскольку в перечень работ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, не входят работы, осуществляемые гладильщиком 3 разряда. Санитарные правила СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления главного санитарного врача, включение вакцины в государственный календарь прививок по эпидемиологическим показаниям, не делает применение вакцины обязательной.

Истец полагает, что принуждение работников к вакцинации против коронавирусной инфекции, их отстранение от работы, лишение премий и увольнение недопустимо и является незаконным.

Отказ от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции обусловлен опасениями относительно возможных побочных эффектов.

Полагает, что принуждение к вакцинации является недопустимым, а отстранение от работы по данному основанию незаконным.

Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который она оценивает в 100 000 руб.

На основании изложенного истец просила суд признать незаконным отстранение от работы с 01.10.2021, отменить приказ от 30.09.2021 № 263к, обязать ответчика предоставить возможность выполнять должностные обязанности, согласно заключенному трудовому договору, обязать ответчика в соответствии со ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) возместить неполученный заработок, возникший по причине незаконного отстранения от работы за все дни вынужденного простоя, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании 01.12.2021 истец изменила исковые требования и просила признать незаконными и необоснованными приказ от 14.10.2021 №285к и приказ от 29.10.2021 № 314к; обязать ответчика предоставить возможность выполнять должностные обязанности согласно заключенному трудовому договору; обязать ответчика возместить недополученный заработок, возникший по причине незаконного отстранения от работы за все время вынужденного простоя; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец Макогон Н.В. заявленные исковые требования поддержала, указала, что не имеет медицинских противопоказаний для вакцинации против коронавирусной инфекции, однако в связи с ранее перенесенным заболеванием опасается за состояние своего здоровья. Истец считает, что работодатель не вправе принуждать ее к вакцинации. Макогон Н.В. отмечает, что с приказом о проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции работодатель ее не знакомил 10.08.2021, поскольку в это время она находилась в отпуске и только после выхода из отпуска 16.08.2021 с ней была проведена беседа о необходимости вакцинироваться. Считает, что неправомерными действиями работодателя ей причинен моральный вред, поскольку отстранение от работы сказалось на размере ее среднего заработка и лишило ее возможности подработки за отсутствующих сотрудников. Также истец пояснила, что выполнять должностные обязанности гладильщика дистанционно невозможно.

Представитель ответчика по доверенности Сентябова Т.П. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что Макогон Н.В. с 16.08.2011 работает у ответчика в должности гладильщика 3 разряда. Основными целями ОГБУ «Социальная прачечная» является оказание услуг по обработке, стирке, сушке, глажке камерной дизинфекции (прожарке) белья и мягкого инвентаря для медицинских, образовательных учреждений, а также учреждений социальной защиты населения, подведомственных исполнительным органам государственной власти Магаданской области. На 01.10.2021 ОГБУ «Социальная прачечная» обрабатывает белье и мягкий инвентарь более 42 государственных учреждений, в том числе инфекционных отделений больниц, в которых проходят лечение пациенты, зараженные новой коронавирусной инфекцией. С апреля 2021 года администрацией ОГБУ «Социальная прачечная» проводилась информационно-разъяснительная работа с работниками учреждения, которые непосредственно находятся в прямом контакте с обрабатываемым бельем. 06.08.2021 издан приказ № 183к об ознакомлении всех работников учреждения с постановлением Главного санитарного врача по Магаданской области от 23.07.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям». 10.08.2021 издан приказ № 191к «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции», согласно которому в срок до 19.08.2021, работникам, в том числе и Макогон Н.В. необходимо вакцинироваться первым компонентом или однократной вакциной, а в срок до 14.09.2021 вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции. Согласно рапорту мастера участка от 10.08.2021 работники основного персонала и вспомогательной службы, в том числе Макогон Н.В. отказались от ознакомления с данным приказом и написания письменных отказов от вакцинации. Ответчик указывает, что им учтен 63-летний возраст Макогон Н.В., приказ Министерства здравоохранения от 21.03.2014 № 125н, в связи с чем приказом от 30.09.2021 № 263к Макогон Н.В. отстранена от работы ввиду отсутствия профилактических прививок. 14.10.2021 ответчик, руководствуясь постановлением Правительства Магаданской области от 30.07.2021 № 587-пп, принял решение об отмене приказа от 30.09.2021 № 263к и в отношении Макогон Н.В. приказом № 285к объявлен простой с оплатой в размере двух третей должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя. С данным приказом Макогон Н.В. в этот же день была ознакомлена лично, однако от подписи отказалась, о чем свидетельствуют акты. 29.10.2021 действия приказа от 14.10.2021 № 285к продлено. За период простоя с 01.10.2021 по 30.11 2021 истцу выплачено 50 750 руб.

Кроме того, представитель ответчика пояснила, что в настоящее время ими издан приказ о продлении действия приказа от 14.10.2021 № 285к до 31.12.2021.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41 Конституции РФ).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Макогон Н.В. с 16.08.2011 осуществляет свою трудовую деятельность у ответчика в качестве гладильщика третьего разряда, что подтверждается трудовым договором от 16.08.2011 № 10 и приказом о приеме на работу от 16.08.2011 № 101к.

В соответствии с п. 3.1 устава ОГБУ «Социальная прачечная», утвержденным 23.05.2016, согласно постановлению Правительства Магаданской области от 23.03.2016 № 173-пп «О реорганизации Магаданского областного государственного унитарного предприятия «Социальная прачечная» основными целями деятельности Учреждения является: оказание услуг по обработке, стирке, сушке, глажке, камерной дезинфекции (прожарке) белья и мягкого инвентаря для медицинских, образовательных и иных организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Магаданской области; оказание услуг по стирке, глажке и химической чистке всех видов одежды (включая меховую) и текстильных изделий, производимой с помощью механического оборудования, вручную или машинами-автоматами, для физических и юридических лиц; оказание услуг по сбору белья для стирки и его доставке после стирки, чистке ковров, драпировок, занавесок и штор, окрашиванию одежды и текстильных изделий для медицинских, образовательных и иных организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Магаданской области, иных юридических лиц, а также для физических лиц.

Согласно должностной инструкции гладильщика, утвержденной директором ОГБУ «Социальная прачечная» 01.06.2016, в должностные обязанности Макогон Н.В. входит глажение прямого крахмаленного и ненакрахмаленного белья на электрических каландрах, фасонного крахмаленного и некрахмаленого белья на прессах. Подбор соответствующего ассортимента белья для полного использования рабочей поверхности машин. Подача белья под прижимные валики катка или на вводный транспортер каландра с расправлением складок, укладка и распределение предметов белья на подушке плиты; регулирование силы прижима верхней плиты; складывание мужских верхних сорочек на механическом складывателе. Глажение гладильными машинами (каландр, пресс) белья и изделий из шерстяных, шелковых и синтетических тканей, кружевных изделий, жестко и особо жестко накрахмаленных мужских верхних рубашек и других вещей.

Приказом Учреждения от 30.09.2021 № 263к Макогон Н.А. с 01.10.2021 отстранена от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и которая включена в Перечень работ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, в связи с отказом от профилактических прививок против коронавирусной инфекции, при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации, на период эпидемиологического неблагополучия. Постановлено заработную плату в период отстранения от работы не начислять.

В п. 4 данного приказа указано, что допуск к работе Макогон Н.А. разрешить со дня предоставления сертификата о получении профилактической прививки от COVID-19 или заключения о наличии антител класса G (lgG) к COVID-19.

С данным приказом Макогон Н.В. ознакомлена под роспись в тот же день 30.09.2021 и ей вручено уведомление об отстранении от работы.

Приказом от 14.10.2021 № 285к ОГБУ «Социальная прачечная» отменен приказ от 30.09.2021 № 263к «Об отстранении от работы ввиду отсутствия профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями)». Объявлен простой в отношении основного персонала, в том числе Макогон Н.В. Постановлено считать временным простоем период с 01.10.2021 по 31.10.2021. Макогон Н.В. освобождена от необходимости присутствовать во время простоя на рабочем месте. Указано, что допуск к работе Макогон Н.В. разрешить со дня предоставления сертификата о получении профилактической прививки от COVID-19; заключения о наличии антител класса G (lgG) к COVID-19. Кроме того, определено, что оплату времени простоя производить в размере две трети должностного оклада пропорционально времени простоя.

Указанный приказ принят со ссылкой на положения постановления Правительства Магаданской области от 30.07.2021 № 587пп «Об обеспечении проведения профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, по эпидемическим показаниям на территории Магаданской области», постановление Главного государственного санитарного врача по Магаданской области от 23.07.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», в соответствии с ч. 7 ст. 312.9 ТК РФ, с учетом специфики работы, выполняемой работниками на стационарном рабочем месте невозможностью осуществить временный перевод сотрудника на дистанционную работу по инициативе работодателя, либо работодатель не может обеспечить работника необходимыми для выполнения им трудовой функции дистанционной оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, время, в течение которого указанный работник не выполняет свою трудовую функцию в соответствии с ч. 2 ст. 157 ТК РФ.

14.10.2021 Учреждением составлены акты, свидетельствующие о том, что ознакомившись с приказом от 14.10.2021 № 285к, Макогон Н.В. отказалась от подписи в приказе и в акте.

Приказом от 29.10.2021 № 314к продлено действие приказа от 14.10.2021 № 285к, в отношении Макогон Н.В. продлено объявление простоя, с 01.11.2021 по 30.11.2021.

Со слов представителя ответчика объявление простоя в отношении работников Учреждения, в том числе и Макогон Н.В., продлено до 31.12.2021 и настоящее время данный приказ доводится до сведения работников Учреждения.

Разрешая требования истца о признании незаконными оспариваемых приказов, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «коронавирусная инфекция (2019-nCoV)» включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

Указом губернатора Магаданской области от 02.04.2020 № 57-у в связи с возможной чрезвычайной ситуацией, связанной с завозом и распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области введен режим повышенной готовности с 18.03.2020.

Пункты 2 и 3 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривают, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в силу ч. 1 ст. 4 которого государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 9 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что Национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа (ч. 1).

Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 2).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 1).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 3).

Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существуют два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В приложении № 2 к данному приказу в названном календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 к приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более. К приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг. К приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 № 710 (далее – Положение), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 8.1 Положения).

Руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Магаданской области (п. 11 Положения).

Пунктом 8.34.3 Положения предусмотрено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что вакцинация от COVID-19 Минздравом России внесена в национальный календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, то есть проводится гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания. Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов. Если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.

Вместе с тем, вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»), следовательно, ее можно провести только с согласия гражданина (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 17.09. 1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок.

Отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, оформляется в письменной форме (ч. 7 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 3 ст. 5 Федерального закона Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Ограничением к проведению профилактической вакцинации является наличие у работника медицинских противопоказаний (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

23.07.2021 главным государственным санитарным врачом по Магаданской области принято постановление № 1 «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-COV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», которым указано на необходимость обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) гражданам, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг (п.1, 1.1).

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Магаданской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления в срок до 20.08.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.09.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников (п. 2, 2.1).

Пунктом 3 данного постановления определено, что п. 1 Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п. п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения" и п. 6.3 стандартной операционной процедуры "Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению" (направлены письмами Минздрава России от 20 февраля 2021 N 1/И/1-1221 и от 21 января 2021 г. N 1/и/1-332.), Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная).

Статьями 10, 11 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Поскольку в соответствии с уставом ОГБУ «Социальная прачечная» к основным видам деятельности ответчика относится: оказание услуг по обработке, стирке, сушке, глажке, камерной дезинфекции (прожарке) белья и мягкого инвентаря для медицинских, образовательных и иных организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Магаданской области, то ответчиком обосновано в исполнение постановления главного государственного санитарного врача по Магаданской области 23.07.2021 № 1 принят приказ от 10.08.2021 № 191к и утвержден список сотрудников ОГБУ «Социальная прачечная», подлежащих вакцинации, в срок до 19.08.2021 работникам разъяснена необходимость пройти вакцинацию первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной, а в срок до 14.09.2021 – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, с предоставлением сведений (сертификатов) о проведении вакцинации не позднее 3 дней после ее проведения.

Доведение до истца содержания данного приказа в устной форме подтверждается рапортом, из которого также следует, что Макогон Н.В. возражала против вакцинации, однако оформить данный отказ в письменном виде также отказалась.

В судебном заседании истец Макогон Н.В. не отрицала, что сообщила работодателю об отказе от вакцинации со ссылкой на ее добровольность.

В силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825.

Учитывая, что риск заболевания инфекционными болезнями возможен при выполнении работы в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, то обязательность прививок в этом случае обуславливается приведенными выше нормами Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Поскольку Макогон Н.В. добровольно отказалась от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, работодатель издал приказ от 14.10.2021 № 285к «Об отмене приказа от 20 сентября 2021 года № 263к «Об отстранении от работы ввиду отсутствия профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями)» и объявлении простоя».

В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

Пунктом 1.2 постановления Правительства Магаданской области от 30.07.2021 № 587-пп «Об обеспечении проведения профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, по эпидемическим показаниям на территории Магаданской области» постановлено, что руководителям органов исполнительной власти Магаданской области, руководителям подведомственных органам исполнительной власти Магаданской области унитарных предприятий и учреждений следует осуществлять в соответствии со статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации временный перевод по инициативе нанимателя (работодателя) на дистанционную работу работников, отказавшихся от профилактической прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, а также имеющих противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в соответствии с пунктами 2.10, 2.11 Методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения" и пунктом 6.3 стандартной операционной процедуры "Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению" (направлены письмами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 1/И/1-1221 и от 21 января 2021 г. N 1/и/1-332), Инструкцией Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная).

Руководствоваться положениями части второй статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае невозможности осуществить временный перевод сотрудника на дистанционную работу по инициативе работодателя либо обеспечить работника необходимыми для выполнения им трудовой функции дистанционно оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, в связи со спецификой работы, выполняемой работником на стационарном рабочем месте.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, и истец подтвердила невозможность исполнения Макогон Н.В. должностных обязанностей дистанционно.

Установленные обстоятельства в совокупности с действующими нормами права свидетельствуют о том, что объявление простоя Макогон Н.В., отказавшейся от вакцинации, было обусловлено невозможностью предоставления работодателем условий для осуществления ее трудовых функций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и носило организационный характер, поскольку у работодателя отсутствует возможность перевода работников на дистанционную работу.

Приказ об объявлении простоя содержит ссылки на нормативно-правовые акты, которыми работодатель руководствовался при его издании, устанавливает временные границы простоя, что соответствует положениям ч.3 ст. 72.2 ТК РФ, определяющим простой как временную приостановку работы по причинам организационного характера. Ответчиком соблюдены требований ч. 2 ст. 157 ТК РФ об оплате времени простоя. Содержание приказа доведено до сведения Макогон Н.В., что подтверждается актом от 14.10.2021 № 36.

Нарушения трудовых прав истца объявленным простоем судом не установлено, в связи с чем, требования Макогон Н.В. о признании незаконными приказов от 14.10.2021 № 285к, от 29.10.2021 № 314к, удовлетворению не подлежат.

Приказ от 10.08.2021 № 191к «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции» не свидетельствует о принуждении Макогон Н.В. к вакцинации, данный приказ являлся для работников уведомлением о необходимости вакцинации и соблюдения действующего законодательства. За работником сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность вакцинации по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению, что и было сделано истцом.

В связи с тем, что в настоящее время в Магаданской области режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не отменен, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить возможность выполнять должностные обязанности согласно заключенному трудовому договору, не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований Макогон Н.В., то оснований для удовлетворения производных от них требований о взыскании неполученного заработка за дни вынужденного простоя, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Макагон Наталье Владимировне в удовлетворении исковых требований к областному государственному бюджетному учреждению «Социальная прачечная» о признании незаконными и необоснованными приказов от 14 октября 2021 года № 285к, от 29 октября 2021 года № 314к, о возложении обязанности предоставить возможность выполнять должностные обязанности согласно заключенному трудовому договору, о возмещении недополученного заработка за дни вынужденного простоя, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Установить датой принятия решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – 8 декабря 2021 года.

Судья                                                                               Н.Е. Вигуль