Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2014 (2-3936/2013;) ~ М-3841/2013 от 04.12.2013

гр. дело № 2-207/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2014 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Бычковой Е.Н.,

с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Москва» Саракваша А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Билык В. В. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Газпром трансгаз Москва» обратился в суд с иском к ответчику Билык В.В. о сносе самовольной постройки и просит обязать ответчика за свой счет снести строение – жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода «Тула Торжок» Ду-1200 мм на земельном участке, расположенном по <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ООО «Газпром трансгаз Москва», являясь газотранспортной организацией, эксплуатирует в районе <адрес> магистральный газопровод Ду 1200 мм при рабочем давлении до 5,5 МПА, который представляет собой сооружение, предназначенное для транспортировки газа по территории Серпуховского района Московской области. Согласно техническому паспорту магистральный газопровод введен в эксплуатацию в период с 1994 по 1996 годы. Ответчик Билык В.В. является собственником участка <номер> в общей долевой собственности земельного участка с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>.На земельном участке <номер> имеется капитальное строение имеющее признаки жилого дома. Расстояние от указанного дома до центра нитки магистрального газопровода составляет 162 м. Участок магистральных газопроводов Серпуховского ЛПУМГ зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации <номер> от <дата>, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и экологическому надзору. На земельном участке, принадлежащем ответчику расположенном по <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний, которая составляет 300 м., от магистрального газопровода диаметром Ду 1200 мм. и с рабочим давлением 5,5 МПа, на расстоянии 152 м. от оси газопровода находится жилой дом.

В судебном заседании представитель истца Саракваша А.А. на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Билык В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представители третьих лиц Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, ОАО «Газпром», Демин С.Б. в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

ОАО «Газпром» является собственником магистрального газопровода –«Тула-Торжок», инв. №110-3691, право собственности зарегистрировано <дата> (т.1 л.д. 10).

На основании договора аренды имущества <номер> от <дата> ООО «Газпром трансгаз Москва», являясь газотранспортной организацией, эксплуатирует в районе <адрес> магистральный газопровод Ду 1200 мм при рабочем давлении до 5,5 МПА, который представляет собой сооружение, предназначенное для транспортировки газа по территории Серпуховского района Московской области (т.1 л.д. 11-16).

В материалы дела представлен технический паспорт магистрального газопровода, который по сведениям техпаспорта введен в эксплуатацию в период с 1994 по 1996 годы (т.1 л.д. 24-33).

В материалы дела представлен Устав ООО «Газпром трансгаз Москва» (т. 1 л.д.52-62).

Билык В.В. является собственником земельного участка <номер>, 600/142411 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>., расположенного по <адрес>, для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д. 42, 70-250).

Согласно акта проверки соблюдения условий использования земельных участков в границах охранных зон магистральных газопроводов и зон минимально допустимых расстояний от 03.06.2013 года расстояние от магистрального газопровода высокого давления до земельного участка ответчика находится в зоне минимально-допустимых расстояний магистрального газопровода Тула-Торжок Ду-1200 мм, что противоречит СНиП 2.05.06-85*, согласно которому минимально-допустимое расстояние от магистральных газопроводов до капитальных строений составляет 300 м. в обе стороны от оси газопровода (т.1 л.д. 22-23,37).

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст.2 и Приложением от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Участок магистральных газопроводов Серпуховского ЛПУМГ зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации №А02-30562, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и экологическому надзору (т.1 л.д. 34-36).

Федеральный закон от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечении готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и норм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях, что входит в предмет уставной деятельности газотранспортной организации.

В соответствии со ст.ст.9-11 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. У собственников земельных участком возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Постановлением Госгортехнадзора РФ №9 от 22.04.1992 утверждены «Правила охраны магистральных трубопроводов» в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах. Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов. Согласно п.п.5.1, 5.13 Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода» от предприятия трубопроводного транспорта. Предприятие трубопроводного транспорта имеет право приостановить работы, выполняемые с нарушениями требований Правил и минимальных расстояний от трубопровода до объектов различного назначения, установленных действующими строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов. Такими действующими строительными нормами и правилами являются СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

Согласно технического паспорта магистрального газопровода «Тула-Торжок» (от 66,5 км до 176 км) он имеет рабочее давление 5,5 МПа, диаметр Ду 1200 мм.

Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» жилые здания 1 этажные, садовые домики, дачи и прочее не могут располагаться ближе, чем 300м. от оси магистрального газопровода диаметром Ду 1200 мм. и с рабочим давлением 5,5 МПа. Кроме этого проект обустройства участка должен быть обязательно согласован с организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода.

На основании ст.32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения Объектов, с учетом диаметра трубы. Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также положениями Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что ответчиком Билык В.В. в зоне минимально допустимых расстояний, которая составляет 300 м., от магистрального газопровода диаметром Ду 1200 мм. и с рабочим давлением 5,5 МПа за земельном участке <номер>, расположенном по <адрес>, на расстоянии 152 м от оси газопровода возведен жилой дом.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Сохранение спорной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, собственников и владельцев строений, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновением аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоне.

Таким образом, суд установил, что ответчиком возведено строение на земельном участке без получения необходимого разрешения и согласования, сохранение указанной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоны.

Материалами дела подтверждается, что спорное строение было возведено ответчиком без согласования с уполномоченной организацией в порядке ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в РФ».

В соответствии с разъяснениями, данными в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности Билык В.В. на самовольную постройку.

В соответствии со ст.98, 100 ГПК РФ истцу ответчиком подлежит возмещение расходов по оплате госпошлины <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Москва» удовлетворить.

Обязать Билык В. В. за свой счёт снести жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода «Тула Торжок» Ду-1200 мм на земельном участке, расположенном по <адрес>.

Взыскать с Билык В. В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Петрунина М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.01.2014 года

Председательствующий: Петрунина М.В.