Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2017 ~ М-397/2017 от 15.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года                                    г. Венев Тульской области

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Корпачевой Е.С.,

при секретаре Затуливетер И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению Золотарёва С.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» отдел социальной защиты населения по Веневскому району об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Золотарёв С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту – ГУ ТО УСЗН Тульской области), Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» отдел социальной защиты населения по Веневскому району (далее по тексту – ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Свои требования мотивировал тем, что он является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты>, выданным ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району 01.11.2016.

С целью получения ежемесячной денежной выплаты как Ветеран труда 01.06.2017 обратился в ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району с заявлением о назначении ему указанной выплаты.

Однако, решением от 07.06.2017 <данные изъяты> ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району ему в этом было отказано.

Полагал, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его права, в связи с чем за защитой нарушенного права он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец Золотарёв С.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, в представленном в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчиков - ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Золотарёв С.А. является «Ветераном труда».

С целью получения ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» 01.06.2017 он обратился в ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району с заявлением о назначении указанной выплаты.

Решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> от 07.06.2017 ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району Золотарёву С.А. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, по тем основаниям, что он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Установленные по делу обстоятельства нашли свое подтверждения исследованными по делу доказательствами.

Согласно п.ж ч.1, ч.2 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ                          «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле и ст.153 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ             «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применением федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31.12.2004), а при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31.12.2004 (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В Тульской области действует Закон Тульской области от 28.12.2004                №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В ст.1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом, дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию указанный Закон возможность получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда не ограничил Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1.01.2005.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, а также вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Золотарёва С.А., исходя из того, что у истца возникло право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, поскольку Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району при отказе Золотарёву С.А. в предоставлении мер социальной поддержки на несоответствие его требований положениям Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ                               «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку данный законодательный акт не регулирует правоотношения в области предоставления льгот ветеранам труда. Данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на                        31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению Золотарёву С.А, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, начиная с 01.06.2017, то есть со дня его обращения в ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Золотарёва С.А. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения» филиал отдел социальной защиты населения по Веневскому району, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании предоставить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Признать за Золотарёвым С.А., как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району назначить и выплачивать Золотарёву С.А., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 1 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                      Е.С. Корпачева