Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1334/2021 (2-4393/2020;) ~ М-3285/2020 от 07.12.2020

Дело № 2-1334/21

24RS0013-01-2020-004531-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Берчатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орловой – Мядзель Ольги Александровны к Шибаршиной Ольге Николаевне, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, ПАО «Россети Сибири», администрации Солонцовского сельсовета о признании действий незаконными, постановлений незаконными и отмене, признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета, исключении сведений, установлении границ земельного участка, признании права на заключение договора, понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Орлова – Мядзель О.А. обратилась в суд с иском к Шибаршиной О.Н., администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными и отмене постановления администрации Емельяновского района Красноярского края «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» от 25.07.2018 № 1174; постановления администрации Емельяновского района Красноярского края «О предоставлении Шибаршиной О.Н. в аренду земельного участка по адресу: <адрес>,
(правая сторона)» от 29.10.2018 № 1707, постановления о передаче в собственность Шибаршиной О.Н. земельного участка с кадастровым номером №; исключении из государственного реестра сведений о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, № за Шибаршиной О.Н.; признании результатов межевания земельных участков №, № недействительными; признании за Орловой-Мядзель О.А. права на заключение договора долгосрочной аренды сроком на 49 лет на земельный участок по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в координатах поворотных точек границ: <данные изъяты>. Требования мотивировала тем, что согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № № от 1.02.1993 совхозу Солонцы предоставлены администрацией Емельяновского района Красноярского края земли сельскохозяйственного использования 19520 га. 27 июля 2005г. к Главе Емельяновского района обратился председатель СПХ Солонцы с заявлением о выделении ей, как предпринимателю, из 19520 га земельного участка площадью 1,2 га для сельскохозяйственного производства, к заявлению приложена схема выделяемого земельного участка с выносом границ в натуре по адресу: Красноярский край Емельяновский район, 0-ой км автодороги Красноярск Солонцы (правая сторона), участок 5а. Таким образом, индивидуализирован спорный земельный участок. Данное заявление и схема земельного участка согласованы с администрацией Емельяновского района Красноярского края. СПК «Солонцы» на основании постановления Правительства РФ от 28.01.93 №77 п. 33 подготовлен предварительный расчет о стоимости возмещения убытков, включая упущенную выгоду, в размере 129500 рублей, которую она оплатила в СПК «Солонцы». 27.09.2005 директор СПК «Солонцы» обратился с заявлением к Главе администрации Емельяновского района Красноярского края об отказе от земельного участка общей площадью 12000 кв.м. (1,2 га) в пользу Мядзель О.А. Указанное заявление принято администрацией Емельяновского района, утверждена схема испрашиваемого участка. В этих же границах спорный земельный участок ею в 2005г. огорожен забором, находится в пользовании в границах утвержденной администрацией Емельяновского района Красноярского края схемы. На спорной территории участка ею летом 2011 года возведены: капитальное строение для постоянного проживания с целью охраны территории земельного участка, хозяйственное строение, крольчатник, по территории проходит подземная электролиния для подводки электричества на участок. Постановлением от 19.04.2006 № 402 из выделенных истцу земель 12000 кв.м. земельный участок площадью 6900 м.кв. (0,69 га) поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, заключен с администрацией в 2007 г. договор долгосрочной аренды, в 2016г. – земельный участок выкуплен в собственность. Постановлением от 19.04.2006 № 402 администрация Емельяновского района из выделенного ранее ей земельного участка по адресу: Емельяновский район, 0 км а/д «Красноярск-Солонцы» (правая сторона) передала часть участка площадью 6900 м.кв., остальная часть участка на утвержденной администрацией схеме площадью 5100 кв.м. осталась не оформленной. Выделенный в 2005 году участок согласно генеральному плану п. Солонцы Солонцовского сельсовета Емельяновского района от 06.03.2007 вошел в границу п. Солонцы и оказался в зоне рекреации, что усложнило оформление спорной территории выделенного ей СПК «Солонцы» участка. 09 сентября 2011 года и 22 сентября 2011 года обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о заключении договора аренды на часть оставшегося земельного участка, расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2581 кв.м. для сельскохозяйственной деятельности. В связи с тем, что заявление от 06.09.2011 осталось без рассмотрения, обратилась за разрешением спора в Арбитражный суд Красноярского края. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2012г. по делу № А33-7190/2012 администрация Емельяновского района Красноярского края понуждена рассмотреть ее заявление о предоставлении земельного участка площадью 2581 кв.м., расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Ранее 25 октября 2011г. администрация Емельяновского района в ответ на ее заявление от 22.09.2011 сообщила, что согласно генеральному плану п. Солонцы, утвержденному решением Солонцовского Совета депутатов, испрашиваемый участок расположен в зоне рекреации, которая исключает использование его для сельскохозяйственной деятельности. Данный ответ ею обжалован в Арбитражный суд Красноярского края. 26 декабря 2013г. Арбитражный суд Красноярского края решением по делу №А33-10756/2013 удовлетворил заявление истца о признании генерального плана п. Солонцы Солонцовского сельсовета Емельяновского района, утвержденного решением Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района от 6 марта 2007г № 16-1Р, не соответствующим Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и недействующим с 3 марта 2007г. Таким образом, до настоящего времени решение Арбитражного суда Красноярского края от 18.12.2012 по делу № А33-7190/20 по ее заявлению от 06.09.2011 о предоставлении земельного участка площадью 2581 кв.м., расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, не рассмотрено. Администрация должна была предоставить ей земельный участок по заявлению от 06.09.2011 в долгосрочную аренду для ведения сельскохозяйственного производства, так как генеральный план признан недействующим и оснований для отказа не было; на момент подачи заявления участок имел категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. 31 октября 2018 года администрация Емельяновского района перераспределила спорный земельный участок Шибаршиной О.Н., земельному участку присвоен кадастровый номер № №. Согласно п.8 п.п.7 ст.39.27 ЗК РФ в случае, предусмотренном п.п.4 п.1 настоящей статьи, соглашение о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено при наличии следующих обстоятельств: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего кодекса, а именно: полное или частичное совпадение месторасположения земельного участка, образование которого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, ранее схема расположения земельного участка утверждена истцу, полностью совпадает со схемой, утвержденной Шибаршиной О.Н.; образование земельного участка или земельных участков предусматривает путем перераспределения земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении. В нарушении данного требования закона администрация Емельяновского района Красноярского края утвердила схему на спорный земельный участок Шибаршиной О.Н., заключила с ней договор аренды земельного участка, которая впоследствии незаконно получила свидетельство о праве собственности на землю. Заявление истца о предоставлении спорного земельного участка и заключения с ней договора аренды на долгосрочной основе не рассмотрено и нет отказа в предоставлении спорного земельного участка ей в аренду. Оснований к отказу истцу не имелось, так как схема расположения земельного участка для предоставления ей спорного земельного участка в аренду утверждена ранее даты утверждения схемы Шибаршиной О.Н. 02.11.2020 сведения на участок с кадастровым номером № аннулированы в связи с выполнением Шибаршиной О.Н. межевых работ по разделу спорного участка на два. При постановке на кадастровый учет участкам, сформированным в результате раздела, присвоены кадастровые номера № (л.д. 11-12 том 1).

Впоследствии истец исковые требования изменил, указал ответчиками ПАО «Россети Сибири», администрацию Солонцовского сельсовета. Требования мотивировала тем, что 22.06.2011 актом проверки установлено нарушение ею земельного законодательства: в пользовании находится земельный участок площадью 2581 кв.м., право на который не оформлено; данный земельный участок на момент проведения проверки является земельным участком неразграниченной государственной собственности, на данном земельном участке размещены автотранспортные средства, складированные на поддоны кирпичи, ветки и распиленные стволы тополей, а также пиломатериалы. 06.09.2011 обратилась в МКУ «УправЗем» с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 2581 кв.м., расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на праве долгосрочной аренды под сельскохозяйственное производство. 18 декабря 2012 года Арбитражный суд Красноярского края признал незаконным бездействие управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившегося в не рассмотрении ее заявления от 06.09.2011 о предоставлении земельного участка площадью 2581 кв.м., расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № для целей, не связанных со строительством, по правилам статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом зонирования территории сельских поселений Емельяновского района, на котором расположен испрашиваемый земельный участок, обязал МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края рассмотреть по правилам статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации заявление от 6.09.2011 о предоставлении земельного участка площадью 2581 кв.м., относящегося к землям общего пользования, расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № для ведения сельскохозяйственной деятельности. До настоящего времени решение суда не исполнено, заявление от 6.09.2011 по правилам ст. 34 ЗК РФ не рассмотрено. Не рассмотрев заявление от 06.09.2011 о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка площадью 2581 кв.м., не исполнив решение суда, 25.07.2018 администрация Емельяновского района Красноярского края постановлением № 1174 принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (включающего в себя 2581 кв.м. спорной территории) Шибаршиной О.Н. 29.10.2018 постановлением от 29.10.2018 № 1707 администрация приняла решение о предоставлении Шибаршиной О.Н. в аренду указанного земельного участка в отсутствие от нее заявления о предоставлении участка в аренду. У истца возникло первоочередное право на рассмотрение заявления от 06.09.2011. Пока данное заявление не рассмотрено в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, администрация была не вправе рассматривать заявления,поданные в 2018 году. Кадастровым инженером Менщиковой Е.А. сделано заключение: участок площадью 2581 кв.м. входит в состав заявленной истцом в 2005г. территории и в состав участка №. Для определения местоположения земельного участка площадью 6900 кв.м. (№) кадастровый инженер осуществила привязку по частично отображенной границе земельного участка с к.н. № на топографической основе 2005 года. Несмотря на то, что в настоящее время участок площадью 2581 кв.м. имеет категорию - земли населенных пунктов и находится в общественно-деловой зоне (ОД), в 2011 году указанный участок имел категорию - земли сельскохозяйственного производства, так как генеральный план признан недействующим с 2007 года. В связи с этим у нее возникло право на заключение договора долгосрочной аренды на указанный участок под сельскохозяйственное производство. Использование земельного участка под сельскохозяйственное производство не является препятствием для последующего изменения его правового режима. Администрация Емельяновского района лишила ее права на равный доступ к земле, необоснованно отдав преимущественное право на заключение договора аренды с последующим выкупом Шибаршиной О.Н. В данном случае имеет место злоупотребление правом и недобросовестное поведение администрации Емельяновского района. Предоставление земельного участка Шибаршиной О.Н. на праве аренды без проведения аукциона на основании статьи 39.3 ЗК РФ является незаконным. Согласно свидетельству № от 08 июня 2011 года право собственности на воздушную линию электропередач с номером государственной регистрации № Шибаршина О.Н. зарегистрировала на земельном участке, который находился в аренде по договору от 04.12.2006 № 77, площадь, занимаемая воздушной линией передач - 494 кв.м. Поскольку в отношении участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления иному лицу - Шибаршиной О.Н., срок действия которого не истек- до 25.07.2020, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное, не указанное в этом решении лицо - истец, то в силу ст. 39.16 ЗК РФ МКУ «УправЗем» обязано было отказать иному лицу в оформлении земельного участка без проведения торгов. Таким образом, истец незаконно лишена администрацией права на участие в торгах. Как следует из дополнения к заключению кадастрового инженера Менщиковой Е.А. 18.08.2015 на кадастровый учет поставлен участок №, который имеет пересечение с участком площадью 2581 кв.м., испрашиваемым ею в 2011 году, площадь пересечения составила 82 кв.м. Границы участка № сформированы ПАО «МРСК-Сибири» на основании решения администрации Солонцовского сельсовета без учета заявления от 06.09.2011, без учета забора, установленного истцом в 2005 году и без согласования с нею смежных точек участка № и участка 24:11:0290109:61, находящегося у нее в собственности. В этой связи, требуется изменить границы участка № с целью исключения наложения на участок площадью 2581 кв.м. Просила признать действия МКУ «УправЗем» по утверждению схемы КПТ площадью 6216 кв.м., заключению договора аренды с Шибаршиной О.Н. на участок с кадастровым номером №, передаче Шибаршиной О.Н. в собственность земельного участка с кадастровым номером № незаконными; признать незаконными и отменить постановление администрации Емельяновского района Красноярского края «О предварительном согласовании земельного участка» №1174 от 25.07.2018, постановление администрации Емельяновского района Красноярского края «О предоставлении Шибаршиной О.Н. в аренду земельного участка по адресу: <адрес> от 29.10.2018 № 1707, постановление о передаче в собственность Шибаршиной О.Н. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признании недействительным договора купли-продажи от 9.07.2019, заключенного Шибаршиной О.Н. и МКУ «УправЗем», применении последствий недействительности сделки в виде прекращении права собственности на земельный участок №, исключении сведений о земельном участке, снятии земельного участка с кадастрового учета, исключении сведений о характерных точках границ земельного участка с к.н. №, признании права на заключение договора, понуждении к заключению договора аренды на земельный участок площадью 2581 кв.м., обязать заключить договор аренды на основании заявления от 6.09.2011 на земельный участок площадью 2581 кв.м. (л.д. 194-197 т.2).

По ходатайству истца к участию в деле соответчиком привлечено МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края (л.д. 42 т.3).

В судебном заседании истец и ее представитель Ростовцева Л.Я. (по устному ходатайству) исковые требования поддержали, представитель ответчиков администрации Емельяновского района и МКУ «УправЗем» Хасиева Н.Э. (по доверенности), представитель ответчика Шибаршиной О.Н. Шмаланд О.Н. (по доверенности-л.д.155 т.1) против удовлетворения требований возражали. Истец Шибаршина О.Н., представители ответчиков администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, ПАО «Россети Сибири», третьего лица-Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 149-156 том 2).

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителей сторон, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как установлено ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: ) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2 подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу положений ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; 8) цель использования земельного участка; 11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В судебном заседаниях истец и ее представитель исковые требования поддержали, указывая на то, что администрацией Емельяновского района и МКУ «УправЗем» нарушена процедура предоставления земельного участка Шибаршиной О.Н. Истец в разное время обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ей участка на одной и той же территории, с каждым заявлением увеличивая запрашиваемую площадь: 2581 кв.м. (заявление от 06.09.2011), 2817 кв.м. (заявление от 05.07.2018, вх. № 8278), 5100 кв.м. (заявление от 05.07.2018 вх. № 4351). Органы власти не исполнили до настоящего времени решение суда от 12 декабря 2012г., обязавшее МКУ «Управзем» рассмотреть по правилам ст.34 ЗК РФ заявление индивидуального предпринимателя Орловой-Мядзель О.А. от 06.09.2011 о предоставлении ей земельного участка площадью 2581 кв.м. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет. Не рассмотрено в установленном законом порядке ее заявление от 05.07.2018 вх. № 8217 о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и муниципального участка площадью 2817 кв.м., заявление от 05.07.2018 вх. № 4351 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5100 кв.м. (далее схема КПТ). Уполномоченные органы лишили истца права на получение земельного участка в собственность путем его выкупа на торгах. При этом, уклонившись от проведения торгов в форме аукциона, ответчиками нанесен ущерб бюджету Российской Федерации. Начальная цена предмета аукциона равна кадастровой стоимости образованного земельного участка № 6317569 рублей 44 копейки (п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ), а Шибаршиной О.Н. данный участок продан администрацией Емельяновского района, действовавшей через МКУ «УправЗем», согласно договору купли-продажи по цене 253650 рублей, то есть, за 4 % от начальной цены предмета аукциона. В результате нарушения уполномоченными органами процедуры предоставления участка, преимущество в приобретении земельного участка в собственность получила Шибаршина О.Н., это в свою очередь позволило ей заключить незаконные сделки, на основании незаконных сделок зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный на спорной территории, на которую также претендовала истец. Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района отказало ИП Орловой-Мядзель О.А. в предоставлении земельного участка площадью 2581 кв.м., расположенного в п. Солонцы, восточнее земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что согласно генеральному плану поселка Солонцы испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреации, которая исключает использование его для сельскохозяйственной деятельности. На момент подачи истцом в органы, осуществляющие публичные правоотношения, заявления от 06.09.2011, а также на момент вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от 18.12.2012 по делу № АЗЗ-7190/2012 генеральный план от 06.03.2007 был недействующим. Соответственно, земельный участок площадью 2581 кв.м. имел категорию - земли сельскохозяйственного назначения. На рассмотрение в МКУ «УправЗем» поступило заявление истца от 06.09.2011 о предоставлении земельного участка площадью 2581 кв.м. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет. 4.04.2018 Шибаршина О.Н. обратилась с заявлением (вх. № 3994) о предварительном согласовании предоставления ей без проведения торгов земельного участка, площадью 6216 кв.м. 21.06.2018 МКУ «УправЗем» выявило нарушение, выразившееся в самовольном занятии земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 2817 кв.м., и обязало истца устранить допущенные нарушения в срок до 21 ноября 2018 года путем предпринятая мер по оформлению занятой территории муниципальной собственности площадью 2817 кв.м. в установленном законом РФ порядке путем перераспределения. 5.07.2018 истец обратилась с заявлением (вх. №8278) о перераспределении земельного участка № на основании предписания МКУ «УправЗем» от 21.06.2018. 17.07.2018 МКУ «УправЗем» отказало в удовлетворении заявления истца от 05.07.2018, вх. № 8278, так как имеет место наложение перераспределяемого участка на участок, который находится в стадии оформления по ранее поданному заявлению. Кроме того, ответ МКУ «УправЗем» от 17.07.2018 противоречит предписанию МКУ «УправЗем» от 21.06.2018. Такое противоречие объясняется тем, что управление отказало Шибаршиной О.Н. в предоставлении участка в установленные законом сроки, так как для этого были законные основания и в настоящее время уклоняется в предоставлении суду решения об отказе Шибаршиной в предварительном согласовании предоставления участка площадью 6216 кв.м. 5.07.2018 истец обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении земельного участка в общем порядке, просила утвердить схему КПТ площадью 5100 кв.м. (вх. № 4351). Законных оснований для отказа в утверждении схемы КПТ площадью 5100 кв.м. не было, срок на рассмотрение заявления Шибаршиной О.Н. от 04.04.2018 истек. Решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка не было, поэтому на основании заявления от 05.07.2018 вх. № 4351 администрация должна была принять решение о проведении аукциона и начать процедуру подготовки предоставления участка на торгах в соответствии с требованием ст. 39.11 ЗК РФ. На испрашиваемом Шибаршиной О.Н. участке располагалось сооружение - линия электропередач 10 кВ, под размещение которой не требуется разрешение на строительство и не предусматривается предоставление земельного участка собственнику сооружения, что являлось основанием для отказа Шибаршиной О.Н. в предоставлении ей земельного участка площадью 2616 кв.м. без торгов. Постановлением от 17.06.2019 № 1264 о предоставлении Шибаршиной О.Н. в собственность земельного участка нарушена процедура предоставления в собственность без торгов. Администрация обязана была возвратить заявление Шибаршиной О.Н. от 26.04.2019 вх. № 6302, как поданное с нарушением процедуры предоставления участка в собственность без торгов; земельный участок 24:11:0290109:2621 мог быть только предметом аукциона, вследствие отсутствия на нем каких-либо зданий, кроме ВЛ 10 кВ. В 2019г. истец узнала, что земельный участок передан Шибаршиной О.Н.

Возражали против заявления представителя Шибаршиной О.Н. о пропуске истцом срока исковой давности по следующим основаниям. О нарушенных правах, а именно, что заявление от 06.09.2011 не рассмотрено, что не рассмотрено заявление № 4351 от 05.07.2018 Орлова-Мядзель узнала из полученного ответа 19.02.2019. О том, что не рассмотрено заявление № 8278 от 05.07.2018 узнала 24.02.2021. О том, что решение о предоставлении Шибаршиной О.Н. земельного участка в аренду принято администрацией в отсутствии от нее заявления о предоставлении участка в аренду, истец узнала 31.05.2021. Арбитражный суд Красноярского края в решении по делу № № от 18.06.2020 пришел к выводу, что заявление о признании незаконными действий MKY «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» заявитель подал в арбитражный суд с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (абз. 3 стр. 4 решения от 18.06.2020). Из постановления Третьего Арбитражного суда Красноярского края от 28 сентября 2020г следует, что истцом указан ненадлежащий ответчик, выбран неверный способ защиты нарушенного права: в порядке производства по делам, возникшим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Таким образом, судебными актами от 18.06.2020 и 28.09.2020 срок исковой давности приостановлен. Постановление истец получила 05 октября 2020 года. 11 декабря 2020г обратилась в суд с настоящим иском. Помимо этого, о существенных для рассмотрения дела обстоятельствах: что администрация приняла решение о передаче Шибаршиной О.Н. земельного участка в аренду на основании заявления от 04.04.2018 (вх. № 3994), что Шибаршина не обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду, истец узнала только 31.05.2021, ознакомившись с представленными ответчиком в дело документами.

Представитель ответчика Шибаршиной И.Н. против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что требованию истца об оспаривании действий органа местного самоуправления, изданных им ненормативных правовых актов, ставших основой для предоставления Шибаршиной О.Н. мземельного участка сначала в аренду, затем в собственность, ранее дана оценка в решении Арбитражного суда Красноярского края от 18.06.2020 при рассмотрении заявления Орловой-Мядзель О.А. по делу № №. В данном решении Арбитражного суда Красноярского края указано, оспаривание ненормативных правовых актов без оспаривания сделки, само по себе влечет восстановления прав, которые заявитель считает нарушенными. Данным решением Арбитражного суда Красноярского края в удовлетворении заявления истцу по делу № № отказано. Истцом пропущен общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, и составляющий 3 года, по требованию о признании права на заключение договора аренды. На основании постановления администрации Емельяновского района от 25.07.2018 № 1174 «О предварительном согласовании предоставления участка» сначала была согласована схема КПТ, а затем, на основании постановления администрации Емельяновского района от 29.10.2018 № 1707 с Шибаршиной О.Н. заключен договор аренды на иной объект недвижимости – земельный участок с к.н. № площадью 6216 кв.м. данный земельный участок предоставлен для обслуживания линейного объекта- воздушной линии электропередач, зарегистрированного на праве собственности за Шибаршиной О.Н. в 2011 году. На основании постановления администрации Емельяновского района от 17.06.19 № 1269 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность Шибаршиной О.Н. по договору купли-продажи земельного от 26.06.2019 №74. Полагала, что в действиях истца усматривается злоупотребление правом.

Представитель ответчиков администрации Емельяновского района, МКУ «УправЗем» против удовлетворения исковых требований возражала, заявила о пропуске истцом срока исковой давности, суду поясняла, что действия администрации по предоставлению Шибаршиной О.Н. спорного земельного участка соответствуют требованиям действующего законодательства. Права истца представлением земельного участка Шибаршиной О.Н. не нарушены, заявление указанного ответчика поступило в МКУ «УправЗем» 4.04.2018, рассмотрено в июле 2018г., чем права истца не нарушены. Ответы МКУ «УправЗем» на заявления истца о представлении и перераспределении земельного участка соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представитель ПАО «Россети Сибири» Левенко М.С. (доверенность л.д. 222-224 т.2) в судебном заседании 7.09.2021 против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что спорный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2015 году. Согласно договору аренды от 26.04.2016 № 50, заключенному администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и ПАО «МРСК Сибири» (в настоящее время - ПАО «Россети Сибирь»), данный земельный участок предоставлен в аренду ПАО «МРСК Сибири» для строительства воздушной линии электропередач. Законных оснований для удовлетворения исковых требований в отношении указанного земельного участка истцом не приведено.

Судом установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 1.02.1993 совхозу «Солонцы» представлено 19520 га для сельскохозяйственного использования (л.д. 13 т.1), как следует из квитанции к приходному кассовому ордеру от 28.07.2005 № 1817 истцом оплачено СПК «Солонцы» 129500 рублей (л.д. 15 т.1), 3.10.2005 ИП Мядзель О.А. подано Главе администрации Емельяновского района заявление о выделении земельного участка 1,2 га для сельскохозяйственного производства согласно приложенной схеме (л.д. 16 т.1), постановлением администрации Емельяновского района от 19.04.2006 № 402 утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство Мядзель О.А. от 23.12.2005 площадью 6900 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании СПК «Солонцы» (л.д. 18 т.1).

4.04.2018 Шибаршиной О.Н. подано в администрацию Емельяновского района заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 140 т.2).

5.07.2018 истец обратилась с заявлением в МКУ «УправЗем» о перераспределении земельного участка восточнее земельного участка с к.н. № (л.д. 1 т.2).

Письмом от 17.07.2018 № 5674 МКУ «УправЗем» отказано в соответствии с п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый участок частично накладывается на участок, находящийся в стадии оформления по ранее поданному заявлению (л.д. 2 т.2).

5.07.2018 истец обратилась с заявлением в администрацию Емельяновского района о согласовании схемы КПТ на земельный участок площадью 5100 кв.м. (л.д. 118 т.1).

Письмом от 30.07.2018 № 6078 МКУ «УправЗем» отказано в соответствии с п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый участок частично накладывается на участок, находящийся в стадии оформления по ранее поданному заявлению (л.д. 120 т.1).

Постановлением администрации Емельяновского района от 25.07.2018 № 1174 Шибаршиной О.Н. предварительно согласовано предоставление земельного участка общей площадью 6216 кв.м. по адресу: <адрес> (правая сторона, земли населенных пунктов, территориальная зона-Ж1), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 29-30 т.1).

Постановлением администрации Емельяновского района от 29.10.2018 № 1707 Шибаршиной О.Н. в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 6216 кв.м. по адресу: <адрес>, (правая сторона), с к.н. №, из категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - для использования линии электропередач, в аренду на срок 49 (сорок девять) лет (л.д. 89 т.1).

31.10.2018 Шибаршиной О.Н. (арендатор) и МКУ «УправЗем» (арендодатель) заключен договор аренды № 246 находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендатору передан земельный участок с к.н. № для использования линии электропередач сроком 10 лет (л.д. 83- 85т.1).

26.04.2019 Шибаршиной О.Н. в администрацию Емельяновского района подано заявление о предоставлении земельного участка с к.н. № в собственность за плату без торгов (л.д. 139 т.1).

Постановлением администрации Емельяновского района от 17.06.2019 № 1269 предоставлен Шибаршиной О.Н. в собственность земельный участок общей площадью 6216 кв.м. по адресу: <адрес>, (правая сторона), с к.н. № (л.д. 99 т.1).

26.06.2019 Шибаршиной О.Н. (покупатель) и администрация Емельяновского района (продавец) заключен договор купли-продажи земельного участка № 74, по условиям которого покупателю передан земельный участок с к.н. № (л.д. 99 т.1).

Земельный участок с к.н. № разделен на два земельных участка: к.н. №, к.н. № (л.д.104-106 т.1).

Собственником земельного участка с к.н. № является Шибаршина О.Н. (л.д. 47 т.1).

26.04.2016 МКУ администрация Солонцовского сельсовета (арендодатель) и ПАО «МРСК Сибири» заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с к.н. № сроком 3 года (л.д.227-236 т.2).

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что постановлением администрации Емельяновского района от 19.04.2006 № 402 утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство Мядзель О.А. от 23.12.2005 площадью 6900 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании СПК «Солонцы», земельный участок иной площади из земель СПК «Солонцы» истцу в установленном порядке уполномоченным органом не предоставлялся, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом доказательств обратному не представлено.

4.04.2018 Шибаршиной О.Н. подано в администрацию Емельяновского района заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела копией заявления и журналом входящей корреспонденции МКУ «УправЗем» за апрель 2018г., который обозревался судом в судебном заседании. Постановлением администрации Емельяновского района от 25.07.2018 № 1174 Шибаршиной О.Н. предварительно согласовано предоставление земельного участка общей площадью 6216 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, 0 км., автодороги Красноярск - Солонцы, (правая сторона, земли населенных пунктов, территориальная зона-Ж1), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Поскольку заявление Шибаршиной О.Н. поступило в уполномоченный на распоряжение землями не разграниченной и муниципальной собственности орган 4.04.2018, а заявления истца в отношении земельного участка, накладывающегося на земельный участок по заявлению Шибаршиной О.Н., - 5.07.2018, МКУ «УправЗем» обоснованно отказало истцу в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый участок частично накладывается на участок, находящийся в стадии оформления по ранее поданному заявлению.

При этом суд учитывает, что заочным решением Емельяновского районного суда от 2.10.2019 по иску Шибаршиной О.Н. к Орловой-Мядзель О.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком Орлова-Мядзель О.А. понуждена осуществить демонтаж забора и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>правая сторона), в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, восстановить территорию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (правая сторона), после произведенного демонтажа забора и хозяйственных построек, в пригодное для использования состояние. Указанным решением установлено, что оспаривание действий администрации Емельяновского района по передаче земельного участка Шибаршиной О.Н. не свидетельствует о наличии у Орловой-Мядзель О.А. прав на совершение действий по возведению строений на не принадлежащем ей земельном участке; несостоятельны доводы ответчицы о том, что часть участка № предоставлена ей СПК «Солонцы», поскольку доказательств принадлежности участка указанному юридическому лицу не имеется; участок, государственная собственность на который не разграничена, сформирован как объект права и поставлен на кадастровый учет органом местного самоуправления – администрацией Емельяновского района.

К доводу истца о том, что поскольку решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2012г по делу № № удовлетворено заявление истца, на администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность рассмотреть заявление Орловой-Мядзель О.А. о предоставлении земельного участка площадью 2581 кв.м., расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № для ведения сельскохозяйственной деятельности, исковые требования подлежат удовлетворению, суд относится критически. Поскольку указанное решение истцом к исполнению не предъявлялось, что пояснила истец в судебном заседании, доказательств обратному не представлено, истцом пропущен 3-летний срок предъявления исполнительного листа к исполнению, как в 2018 году- на день рассмотрения заявления Шибаршиной О.Н., так и на день рассмотрения дела у администрации Емельяновского района не было обязанности рассмотреть заявление истца о предоставлении ей земельного участка площадью 2581 кв.м.

Истцом не представлено достаточных доказательств согласования администрацией Емельяновского района истцу схемы земельного участка площадью 12 га. Представленный план (л.д.17 т.1) указанной схемой не является, постановления о согласовании схемы КПТ на земельный участок площадью 12га не представлено. Более того, согласование схемы земельного участка не влечет возникновения прав на земельный участок, права на земельный участок возникают на основании постановления уполномоченного органа о предоставлении земельного участка на указанном в постановлении праве.

Суд относится критически к доводам истца о том, что, не смотря на то, что в настоящее время участок площадью 2581 кв.м. имеет категорию - земли населенных пунктов и находится в общественно-деловой зоне (ОД), в 2011 году указанный участок имел категорию - земли сельскохозяйственного производства, так как генеральный план был признан недействующим с 2007 года, у истца возникло право на заключение договора долгосрочной аренды на указанный участок под сельскохозяйственное производство. При разрешении спора о предоставлении земельного участка учитывается категория земельного участка на день его предоставления.

Суд не усматривает злоупотребления администрацией Емельяновского района правами. Так, суд, рассмотрев дело по представленным сторонами доказательствам, установил, что при вынесения оспариваемых истцом постановлений о предоставлении Шибаршиой О.Н. земельного участка администрацией Емельяновского района соблюдены требования земельного законодательства.

Суд не усматривает в действиях истца злоупотребления правами, доказательств указанным доводам представителем Шибаршиной О.Н. не представлено.

Довод истца о том, что Шибаршиной О.Н. на заявление от 4.04.2018 дан отказ, а после поступления заявления истца заявление удовлетворено, не нашел подтверждения при рассмотрении дела. Так, судом исследован журнал исходящей корреспонденции, согласно которому ответов Шибаршиной О.Н. на заявление № 3994 не направлялось в апреле-мае 2018г.

Не своевременно рассмотрение заявления Шибаршиной О.Н. от 4.04.2018 не нарушает прав истца.

К доводу истца о том, что земельный участок истцу мог быть предоставлен только по результатам торгов, не соответствует действующему законодательству, поскольку заявление Шибаршиной О.Н. поступило 4.04.2018, должно быть рассмотрено МКУ «УправЗем» в срок по 7.05.2018, заявление истца поступило 5.07.2018. таким образом, в рассматриваемом случае ст. 39.16 ЗК РФ применению не подлежит.

Довод истца о том, что границы участка № сформированы ПАО «МРСК-Сибири» на основании решения администрации Солонцовского сельсовета, без учета ее заявления от 06.09.2011, без учета забора, установленного истцом в 2005 году, и без согласования с нею смежных точек участка № и участка №, находящегося у нее в собственности, что является основанием к удовлетворению исковых требований, суд относится критически. Так, поданное истцом 6.09.2005 заявление не являлось основанием к предоставлению земельного участка ПАО «Россети Сибири», поскольку решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2012г по делу № № к исполнению не предъявлялось, сроки предъявления к исполнению прошли. Самовольное занятие участка истцом не влечет возникновение у нее права на земельный участок и необходимость согласования с ней границ земельного участка. Поскольку границы земельного участка с к.н. № установлены, наложения границ земельного участка с к.н. № на принадлежащий истцу земельный участок не установлено, права истца формированием земельного участка с к.н. № не нарушены.

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что поскольку Шибаршина О.Н. подала заявление о предоставлении земельного участка, ей была согласована схема КПТ, истец обратилась за предоставлением земельного участка через два месяца после обращения указанного ответчика, исковые требования истца о признании незаконным и отмене постановления администрации Емельяновского района от 25.07.2018 № 1174 не подлежат удовлетворению, права истца предоставлением земельного участка Шибаршиной О.Н. в аренду, а так же в собственность не нарушаются, суд полагает возможным в удовлетворении исковых требований Орловой – Мядзель О.А. к Шибаршиной О.Н., администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, ПАО «Россети Сибири», администрации Солонцовского сельсовета о признании действий незаконными, постановлений незаконными и отмене, признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета, исключении сведений, установлении границ земельного участка, признании права на заключение договора, понуждении к заключению договора отказать.

Суд полагает обоснованными доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности по следующим основаниям.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно решению Арбитражного суда Красноярского края от 18 июня 2020г. по делу по иску ИП Орловой-Мядзель О.А. к МКУ «УправЗем» о признании действий незаконными 23.05.2019 возбуждено производство по данному делу, 18.09.2019 к участию в деле привлечена Шибаршина О.Н., согласно выписке из ЕГРН от 2.08.2018 земельный участок с к.н. № принадлежит на праве собственности Шибаршиной О.Н. (л.д. 6,10 т.1), в судебном заседании 7.09.2021 истец пояснила, что в 2019г. узнала, что спорный участок передан Шибаршиной О.Н. (л.д. 42об т.3).

В силу ст. 168 ГК РФ оспариваемая истцом сделка -договор купли-продажи от 9.07.2019, заключенный Шибаршиной О.Н. и МКУ «УправЗем», является оспоримой, поскольку публичные интересы и права третьих лиц не нарушает, что установлено судом. Срок исковой давности- 1 год, о предоставлении земельного участка в собственность Шибаршиной О.Н. истец узнала 18.09.2019, с иском обратилась 7.12.2020, срок исковой давности, о котором заявлено надлежащими ответчиками, пропущен. При этом, с мая 2019г. истцу было известно о нарушении ее права, с сентября 2019г. - кто является надлежащим ответчиком; с избранием верного способа защиты права закон не связывает течение срока исковой давности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Орловой – Мядзель Ольги Александровны к Шибаршиной Ольге Николаевне, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, ПАО «Россети Сибири», администрации Солонцовского сельсовета о признании действий незаконными, постановлений незаконными и отмене, признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета, исключении сведений, установлении границ земельного участка, признании права на заключение договора, понуждении к заключению договора отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в месячный срок.

Председательствующий В.В. Демидова

Мотивированное решение изготовлено 4.10.2021