Решение по делу № 2-1668/2016 ~ М-1247/2016 от 31.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2016 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Титовец В.Ю.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Куйбышевского района г.ФИО2,

материального истца ФИО6,

представителя ответчика Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Рыбакова Ю. А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1668/2016 по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах ФИО6, ФИО4 к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска обратился в интересах ФИО6, ФИО4 в суд с иском к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, требуя взыскать с Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования <адрес> в пользу ФИО6 компенсацию стоимости проезда к месту лечения и обратно ребенка-инвалида ФИО10 и сопровождающего его лица в размере 47 672 руб. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению законного представителя ребенка-инвалида ФИО4 - ФИО6 о нарушении их прав, выразившихся в отказе Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> возместить расходы, затраченные на проезд к месту лечения и обратно. Установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида она нуждалась в санаторно-курортном лечении по <данные изъяты>. В связи с чем, Министерством здравоохранения <адрес> ФИО4 выдана санаторно-курортная путевка в санаторно-курортное учреждение ФГБУ санаторий им. ФИО5 продолжительностью лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> ФИО4, с указанием в качестве лица, ее сопровождающего, ФИО6, выдан талон № на получение специальных талонов на проезд к месту лечения и обратно для получения медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 за счет собственных средств приобретены авиабилеты на общую сумму 47672 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 вернулись в <адрес> после пройденного лечения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> по социальному развитию Кировского и <адрес>ов <адрес> с заявлением о возмещении затраченных на проезд к месту лечения и обратно собственных денежных средств. Из ответа Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> по социальному развитию Кировского и <адрес>ов <адрес> следует, что предоставление государственной услуги «Возмещение отдельным категориям граждан в <адрес> произведенных расходов на оплату стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в <адрес> санаторно-курортных путевок и Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в <адрес> бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»; Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об утверждении административного    регламента предоставления государственной услуги «Возмещение отдельным категориям граждан в <адрес> произведенных расходов на оплату стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно». В связи с отказом <адрес> от реализации соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и <адрес>, о передаче <адрес> осуществления части полномочий    Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно и передачей полномочий Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, финансирование на указанные меры социальной поддержки Министерству социального развития опеки и попечительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекращено. ФИО6 было рекомендовано за возмещением стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратиться в филиал № Фонда социального страхования <адрес>, на который с ДД.ММ.ГГГГ возложены полномочия по предоставлению данной государственной услуги, что ею ДД.ММ.ГГГГ и было сделано. Обратившись в филиал № ГУ - Иркутское региональное отделение ФСС РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получила отказ на том основании, что у филиала № ГУ - Иркутское региональное отделение ФСС РФ правовые основания для возмещения стоимости расходов за самостоятельно оплаченный проезд к месту лечения и обратно отсутствуют, так как обязательства по обеспечению льготной категории граждан бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лежат на Министерстве социального развития, опеки и попечительства <адрес>. В связи с чем, право ФИО10 и ФИО6 на получение компенсации понесенных расходов на проезд к месту лечения и обратно до настоящего времени не реализовано. Согласно п. 2 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельные категории граждан, в том числе дети-инвалиды, имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии со ст. 6.2 указанного Федерального закона дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Согласно ст. 4.4 Приказа Минздравсоцразвития ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медикобиологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона №, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Пунктами 4.2 и 4.4 Порядка установлено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона №, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ода № утвержден Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, который регулирует вопросы, связанные с направлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, для получения ими лечения в медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета при наличии медицинских показаний. ДД.ММ.ГГГГ №-р распоряжением Правительства РФ утверждено соглашение, заключенное между Министерством социального развития Российской Федерации и <адрес> о передаче правительству <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечения и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии со ст. 5 Соглашения исполнение преданных полномочий осуществляется <адрес> за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в форме субвенций. Во исполнение этого Соглашения Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-пп установлены порядок оказания государственной социальной помощи и ответственные за это органы исполнительной власти - Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес> и его органы на местах. Указанное соглашение действовало на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В целях обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, путевками, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, во исполнение Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждено Положение о предоставлении отдельным категориям граждан в <адрес> санаторно-курортных путевок и Положение о предоставлении отдельным категориям граждан в <адрес> бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, которые действовали до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 9 указанного Положения гражданам, направленным на санаторно-курортное лечение в соответствии с Положением о предоставлении отдельным категориям граждан в <адрес> санаторно-курортных путевок, или на лечение в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения и самостоятельно воспользовавшимся услугами по перевозке, в том числе приобретшим проездные документы за счет собственных средств на междугородном транспорте для проезда к месту лечения и обратно, возмещаются понесенные расходы, но не более стоимости соответствующих услуг, на которые они имеют право в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения. Возмещение произведенных расходов на оплату стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно производилось на основании заявления о возмещении произведенных расходов на оплату стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, представленного гражданином или его представителем в управление (п. 10 Положения). В связи с отказом <адрес> от реализации соглашения, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и <адрес>, и передачей полномочий с ДД.ММ.ГГГГ Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, финансирование на указанные меры социальной поддержки министерству прекращено. Таким образом, на момент обращения в суд с исковым заявлением полномочия по оказанию данной меры государственной социальной помощи не относятся ни законом, ни Соглашением к компетенции Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес>. Исходя из положений п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02 декабря 2013 года № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Фонд социального страхования РФ осуществляет расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных организациях. Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды. Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может быть освобождено от исполнения обязанностей по предоставлению данной услуги. Неисполнение установленных законом обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на возмещение стоимости проезда к месту лечения и обратно. ФИО4, являясь ребенком-инвалидом, ФИО6, являясь лицом сопровождающим ребенка-инвалида, имеют право на получение государственной социальной помощи в виде компенсации проезда ребенку- инвалиду и сопровождающему его лицу к месту лечения и обратно.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО11, материальный истец ФИО6 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Рыбаков Ю.А. требования прокурора <адрес> в интересах ФИО6, ФИО4 не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 6.1 ФЗ РФ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах";

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО6 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года Министерством здравоохранения <адрес> ФИО4 выдана санаторно-курортная путевка в санаторно-курортное учреждение ФГБУ санаторий имени М.И. ФИО5 (<адрес>) продолжительностью лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> ребенку-инвалиду ФИО4 и сопровождающему ее лицу ФИО6 оформлен талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГБУ санаторий имени М.И. ФИО5 (<адрес>), маршрут следования <адрес> – <адрес> – <адрес>.

Для прибытия к месту лечения и обратно несовершеннолетняя ФИО4 и сопровождавшая ее ФИО6 воспользовались авиатранспортом, что подтверждается маршрутными квитанциями, электронными билетами и посадочными талонами по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>. Общая стоимость авиаперелета составила 47672 руб.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, проездные билеты к месту лечения и обратно приобретались истцом ФИО6 самостоятельно за счет собственных средств.

ФИО6 обратилась в Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о компенсации понесенных ею расходов на проезд к месту лечения и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес ФИО6 направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ №л, от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми в компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно отказано.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не может согласиться с отказом Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в компенсации ФИО6 расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

ФИО4 и сопровождающая ее ФИО6 в силу п. 9 ст. 6.1 ФЗ РФ "О государственной социальной помощи" относятся к категории лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий, в том числе организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

В соответствии с п. п. 4.1, 4.2 названного Порядка организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

В силу п. 4.4 Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона №, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона №, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний.

В соответствии с п. 5 Порядка направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом (приложение №) и заполняется Талон № указанного образца.

Талон № представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, действие которых в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется, в том числе на инвалидов.

В соответствии с п. 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу п.п. «б» п. 11 Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта:

железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

водный транспорт третьей категории;

автомобильный транспорт общего пользования;

авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

В соответствии с п. 22 Правил Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и другими транспортными организациями.

На момент возникновения спорных правоотношений ДД.ММ.ГГГГ) действовали Положение о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок; Положение о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденные Постановлением Правительства Иркутской области от 7 декабря 2011 года №387-пп.

В силу п. 3 Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 7 декабря 2011 года № 387-пп, для бесплатного проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно гражданам, их представителям, сопровождающим лицам выдается бесплатный проездной документ (билет) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими государственный контракт с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области или с территориальными подразделениями (управлениями) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан в Иркутской области к месту лечения и обратно в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оформленный в соответствии с законодательством, при предъявлении ими следующих документов:

а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

б) документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя гражданина, - в случае обращения с заявлением представителя гражданина;

в) документов, удостоверяющих личность сопровождающего лица, - в случае сопровождения гражданина на санаторно-курортное лечение;

г) специального талона на право бесплатного получения проездных документов (билетов) в поезде дальнего следования или направлений на приобретение проездных документов (билетов) на авиационном, автомобильном и водном транспорте, оформленных в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

В соответствии с п. 4 Положения специальные талоны (или) именные направления выдаются гражданину либо его представителю, сопровождающему лицу в двух экземплярах на оформление проездного документа (билета) к месту лечения и обратно управлением по месту жительства гражданина одновременно с предоставлением гражданину путевки на санаторно-курортное лечение.

Пунктом 9 Положения регламентировано, что гражданам, направленным на санаторно-курортное лечение в соответствии с Положением о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 7 декабря 2011 года № 387-пп, или на лечение в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения и самостоятельно воспользовавшимся услугами по перевозке, в том числе приобретшим проездные документы за счет собственных средств на междугородном транспорте для проезда к месту лечения и обратно, возмещаются понесенные расходы, но не более стоимости соответствующих услуг, на которые они имеют право в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

В соответствии с п. 10 Положения возмещение произведенных расходов на оплату стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно производится на основании заявления о возмещении произведенных расходов на оплату стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, представленного гражданином или его представителем в управление.

Заявление о возмещении расходов представляется не позднее 30 календарных дней с указанной в проездных документах (билетах) даты прибытия гражданина на место жительства.

К заявлению о возмещении расходов прилагаются следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

б) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина, - в случае обращения с заявлением представителя данного гражданина;

в) документ, удостоверяющий личность сопровождающего лица, - в случае сопровождения гражданина;

г) проездные документы (билеты), подтверждающие проезд гражданина на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, выданные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими реализацию проездных документов (билетов);

д) проездные документы (билеты), подтверждающие проезд сопровождающего лица на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, выданные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими реализацию проездных документов (билетов), - в случае сопровождения гражданина;

е) талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи - для граждан, направленных на лечение в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Граждане либо их представители вправе по собственной инициативе приложить к заявлению документ, подтверждающий право гражданина на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (соответствующее удостоверение или справку, подтверждающую факт установления инвалидности).

Управление рассматривает заявление о возмещении расходов и прилагаемые документы и подготавливает правовой акт о возмещении произведенных расходов на оплату стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно либо об отказе в их возмещении. Правовой акт должен быть издан в течение 10 рабочих дней со дня обращения гражданина либо его представителя (пункт 13 Положения).

Таким образом, Положением о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 7 декабря 2011 года № 387-пп, гражданам, направленным на санаторно-курортное лечение, предоставлялось право приобрести проездные документы за счет собственных средств для проезда к месту лечения и обратно, а впоследствии получить возмещение понесенных расходов.

Данным правом ФИО6 воспользовалась, с целью санаторно-курортного лечения дочери ФИО4, ребенка-инвалида, приобрела за собственные средства авиабилеты по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>, авиаперелет ФИО6 и ФИО4 осуществили в ДД.ММ.ГГГГ года, санаторно-курортное лечение в <адрес> края ФИО4 пройдено, следовательно, ФИО6 вправе требовать возмещения понесенных ею расходов на приобретение проездных документов в сумме 47672 руб.

Размер фактически понесенных ФИО6 расходов на авиаперелет не превышает стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>, что подтверждается справками о стоимости проезда ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Приходя к выводу об обоснованности требований прокурора, суд считает необходимым компенсацию расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 47672 руб. взыскать в пользу ФИО6 с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ организация оказания социальных услуг по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно возложена на Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с отказом <адрес> от реализации соглашения, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес> и Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заключили соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес> и его территориальные управления осуществили передачу Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации информации, необходимой для осуществления Государственным учреждением – Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации организации оказания социальных услуг по предоставлению мер социальной защиты льготной категории граждан, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг.

Таким образом, обязанность по возмещению инвалидам и лицам, их сопровождающим, в том числе ФИО4, ФИО6, расходов на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно, в настоящее время возложена на Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░6, ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 47672 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.