Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-952/2018 от 26.10.2018

№ 4А-952/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2018 года                      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев в жалобу начальника Ижемского районного отдела по охране окружающей среды Канева К.К. на вступившее в законную силу решение судьи Ижемского районного суда от 09.07.2018 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Дердяй И.И.,

установил:

Определением руководителя Ижемского районного комитета по охране окружающей среды от 20.06.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дердяй И.И. по административному правонарушению, предусмотренному статьей 8.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Ижемского районного суда приведенное определение отменено, а материалы дела направлены на новое рассмотрение.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Канев К.К. обратился с соответствующей жалобой.

Прокурор Ижемского района и ИП Дердяй И.И. извещенные о поступлении жалобы возражений относительно доводов, изложенных в ней, в установленный срок не представили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из дела, прокурором Ижемского района Республики Коми в адрес Ижемского районного комитета по охране окружающей природной среды была представлена информация о том, что ИП Дердяй И.И., имея в наличии автомобильные средства, не оснащенные спутниковой навигацией: «ГАЗ-35507» грз. ... и самосвал марки «578806» грз. ..., после 01.01.2018 перевозил на них твердые бытовые и коммунальные отходы.

Представляя данную информацию, прокурор Ижемского района указал, что осуществление данной деятельности ИП Дердяй И.И. производит с нарушением требований пункта 27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением правительства РФ от 12.11.2016 №1156, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, руководитель Ижемского районного комитета по охране окружающей среды пришел к выводу об отсутствии в действиях ИП Дердяй И.И. события правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой.

Судья Ижемского районного суда Республики Коми, проверяя законность оспариваемого определения должностного лица по доводам протеста прокурора, указал, что прекращение производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в рассматриваемой ситуации недопустимо.

Судья Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы решение, также указал, что при отраженных в представленной прокурором Ижемского района информации данных, прекращение производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является неправомерным.

Данные выводы являются правильными.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом наступления последствий не требуется, деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Событие административного правонарушения – это подтвержденный факт совершения лицом деяния, за которое КоАП РФ предусматривает ответственность.

В силу вышеизложенного, событием административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, является наличие факта осуществления ИП Дердяй И.И. деятельности в области обращения с отходами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Статья 28.1 КоАП РФ предписывает компетентным органам возбудить дело об административном правонарушении при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При этом, в силу пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Исходя из представленной прокурором Ижемского района информации следует, что, административный орган располагал сведениями, дающими основания предположить, что ИП Дердяй И.И. совершено соответствующее правонарушение.

В этой связи должностному лицу административного органа надлежало возбудить дело об административном правонарушении, провести соответствующую проверку и принять необходимое процессуальное решение.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Ижемского районного суда от 09.07.2018 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Дердяй И.И. оставить без изменения, а жалобу начальника Ижемского районного отдела по охране окружающей среды Канева К.К. – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -               А.В. Юдин

...