Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-417/2020 от 07.07.2020

12-417/2020

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

            по делу об административном правонарушении

14.08.2020 года                                                 г. Щелково, М.О.

    Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Харченко ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звездный городок Московской области от 21 мая 2020 г. Харченко ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Харченко М.В. с данным постановлением должностного лица - не согласилась, и в порядке, предусмотренном ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ обратилась с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, указав, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также постановлении Комиссии не соответствуют действительности, поскольку в состоянии алкогольного опьянения она (Харченко) не находилась, Причина нахождения на улице с ребенком в позднее время была уважительной, поскольку не могла оставить дочь одну дома.

В судебное заседание Харченко М.В. – явилась, пояснила, что полностью поддерживает доводы, изложенные в жалобе, просит отменить постановление, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав от 21 мая 2020 г., поскольку она (Харченко) не находилась в состоянии опьянения, находилась с дочерью на улице в позднее время суток по уважительной причине, поскольку срочно нуждалась в денежных средствах для лечения тяжелобольного отца, которые она (Харченко) в этот вечер заняла у своих знакомых.

           Суд, исследовав представленные материалы, полагает, что жалоба обоснованная и подлежащая удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные требования должностным лицом соблюдены не были.

    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

              Судом установлено, что согласно протокола об административном правонарушении, 02.05.2020 года в период с 20.00 ч. до 23.00 ч. была выявлено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей Харченко М.В. по воспитанию и защите прав <данные изъяты>, выразившееся в нахождении малолетней на улице в позднее время суток без уважительной причины в период повышенной готовности системы предупреждения и ликвидации ЧС или угрозе ее возникновения, в компании матери и других взрослых лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Харченко М.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат объективных доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Харченко М.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей <данные изъяты>

Факт нахождения малолетней ФИО8 в период времени с 20.00 ч. до 23.00 ч. в общественном месте совместно с матерью не может, безусловно, свидетельствовать о ненадлежащем исполнении Харченко М.В. родительских обязанностей по воспитанию и защите прав ребенка.

Кроме того, суд принимает во внимание, что режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции не содержит запретов на передвижение.

При этом из представленных характеристик, Харченко М.В. заинтересована во всестороннем развитии ребенка ФИО9, <данные изъяты>

Суд принимает во внимание, что Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. В силу части 2 статьи 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Объективная сторона части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется невыполнением родителями любой их обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Таким образом, суд исследовав представленные доказательства, приходит к убеждению, что коллегиальным органом не в полной мере исследованы фактические обстоятельства и им дана надлежащая оценка, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    В связи с изложенным, доводы жалобы, что решение вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, нашли свое подтверждение.

     Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

          В связи с изложенным, суд полагает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звездный городок Московской области от 21 мая 2020 г. подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к ответственности.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения, положениями КоАП РФ, не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звездный городок от 21.05.2020 года в отношении Харченко ФИО7, признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ – отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Харченко ФИО6 по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Жалобу Харченко М.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                           О.Е. Бибикова