Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-916/2011 (2-9469/2010;) ~ М-7498/2010 от 16.12.2010

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2011 г. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи – Киселевой С.Н.,

при секретаре – Швецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское делопо иску Лесникова В.И. к Клименко В.Н., Администрации города Екатеринбурга, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, признании действий незаконными, обязании исключить запись о регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец первоначально обратилась с иском к Клименко В.Н., Администрации города Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что она и ответчик являются собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> Впервые земельный участок по указанному адресу был предоставлен по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка. Истцу стало известно, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за Клименко В.Н. Однако истец также имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером 0000, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1034 кв.м.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял и изменял свои исковые требования (л.д.54-56, 65, 88-97). В окончательном виде истец просит: признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер 0000, площадью 1034 кв.м. Признать зарегистрированное 25 марта 2009 г. право собственности Клименко В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим. Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по регистрации права собственности Клименко В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности от 25.03.2009 № 66-66-01/008/2009-578.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Осинцев Е.А., действующий на основании доверенности (л.д.57) уточненное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить требования.

Ответчики Клименко В.Н., Администрация г. Екатеринбурга надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания повестками, в суд не явились, отзыв на иск не представили, о причинах неявки не уведомили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Левит А.М., действующая на основании доверенности (л.д.105), полагает требования необоснованными, так как регистрация права собственности за Клименко В.Н. произведена в соответствии с представленными документами.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Первоначально земельный участок по адресу <адрес> был предоставлен Григорьеву А.Н., Соловьеву Н.Е. по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 10 апреля 1953 г. (л.д.10-11). В дальнейшем право собственности на жилой дом неоднократно переходило к другим гражданам на основании сделок (л.д.18-19).

В настоящее время собственниками жилого дома по адресу <адрес> являются Клименко В.Н. и Лесникова В.И.

Клименко В.Н. является собственником ? доли в праве собственности на дом на основании договора мены от 12.11.1993 (л.д.62-64). Лесникова В.И. является собственником ? доли в праве собственности на дом на основании договора купли-продажи (л.д.17).

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.11.2008, вступившим в законную силу 16.12.2008 за Клименко В.Н. признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> (л.д.5-6).

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. право на землю, предоставленную в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки), являлось бессрочным.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. все сооружения, постройки, посевы и растения и вообще все, соединенное с участком земли, находящимся в пользовании землепользователя, принадлежит ему.

Согласно Положению о земельных распорядках в городах, утверждённым Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 13.04.1925, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав (перенаем и т. п.) на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В соответствии с параграфом 5 Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 25.12.1945, объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером на улице, переулку, площади, независимо от числа совладельцев этого строения.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. предусматривала, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, на основании анализа вышеприведенных норм ранее действовавшего и действующего в настоящее время земельного законодательства суд пришел к выводу о том, что право постоянного пользования переходило от первоначального застройщика к другим правообладателям в результате законных сделок и возникло у истца в момент приобретения им права собственности на жилой дом.

Несмотря на то, что действующим Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование (п. 2 ст. 20 ЗК РФ), суд считает возможным признать за истцом ранее возникшее право, которое не переоформлено в установленном законом порядке.

В соответствии с представленными сведениям, ответчик Клименко В.Н. обращался в УФРС по Свердловской области для регистрации в упрощенном порядке права собственности на спорный земельный участок (л.д.35).

На основании его заявления и приложенных документов, за Клименко В.Н. было зарегистрировано право единоличной собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>.

Суд полагает действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области по регистрации за Клименко В.Н. права собственности на весь земельный участок – незаконными по следующим основаниям.

В силу положений п.п. 3, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно положениям ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения Клименко В.Н. с заявлением), основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если:

сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка;

кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

В связи с изложенным, у регистрирующего органа не было оснований для отказа Клименко В.Н. в регистрации за ним права собственности на земельный участок.

Между тем, регистрирующим органом не учтено следующее.

В решении Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.11.2008 указано на то, что кроме Клименко В.Н. право собственности на индивидуальный жилой дом имеет также и третье лицо Лесникова В.Н. С учетом того, что право постоянного (бессрочного) пользования не предполагает определения долей в таком праве, судом признано право постоянного (бессрочного) пользования за Клименко В.Н. на весь земельный участок.

Таким образом, орган государственной регистрации, проводя правовую экспертизу документов, должен был учесть названные обстоятельство, провести регистрацию права собственности за Клименко В.Н. на ? долю в праве собственности на земельный участок.

В связи с изложенным, требования истца о признании недействительным решения государственного органа в полном объеме – несостоятельны.

Также необоснованны требования истца о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1034 кв.м.

Как следует из кадастрового паспорта на земельный участок, его площадь составляет 558 кв.м, при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.75). В договоре о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, площадь участка указана 558 кв.м (л.д.10).

Суд не принимает в качестве допустимого доказательства определения границ земельного участка - площадь пустыря, указанную в справке ООО «Уралцедент», так как единственный орган, уполномоченный устанавливать границы несформированных земельных участков, является орган местного самоуправления в силу положений п. 7 ст. 36 ЗК РФ.

Кроме того, площадь 1034 кв.м в 1,85 раза превышает площадь участка, указанную в первичном правоустанавливающем документе и в кадастровом паспорте, что является недопустимым в силу положений п. 5 ст. 27 Федерального закона от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лесникова В.И. удовлетворить частично.

Признать за Лесникова В.И. право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в части регистрации за Клименко В.Н. права собственности на ? долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер 0000

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Клименко В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер 0000 в части ? доли в праве собственности на земельный участок.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в запись о регистрации за Клименко В.Н. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер 0000

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Подпись

Копия верна

Судья

Секретарь