Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-393/2013 от 05.08.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о.Самара 29.08.2013

Суд Октябрьского района г.о. Самары в составе председательствующего: Щербаковой О.И.,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности *** ООО «***» Ростовцева А.В. – Ф*, действующего на основании доверенности от дата,

представителя *** ГУ МВД России по Самарской области, - Л*,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении должностного лица *** ООО «***» Ростовцева А.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом *** ГУ МВД России по Самарской области *** полиции Л* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении директора ООО «***» Ростовцева А.В., из которого следует, что дата в 10 часов 20 минут при проведении проверки в киоске «***» ООО «***», расположенного по адресу: адрес, установлено, что *** ООО «***» Ростовцев А.В. через продавца З* допустил реализацию пива из нестационарного объекта (киоска), фундамент которого не прочно связан с земельным участком и не подключен к сетям инженерно-технического обеспечения, чем нарушил требования ФЗ № 171 от 22.11.1995.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель *** ГУ МВД России по Самарской области Л* поддержал доводы, изложенные в протоколе.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, *** ООО «***» Ростовцева А.В. – Ф* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ не признал, пояснил, что ООО «***» является предприятием общественного питания, предоставил письменные объяснения, просил административное дело в отношении директора ООО «***» Ростовцева А.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ

Суд, выслушав представителя *** ГУ МВД России по Самарской области, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом *** ГУ МВД России по Самарской области *** полиции Л* составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении директора ООО «***» Ростовцева А.В.

Суд полагает, что указанный протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртодержащей продукции.

Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Из протокола осмотра помещений и территорий от дата следует, что киоск «***» расположен по адресу: адрес. в торговом киоске осуществляется реализация продуктов питания (орешки, чипсы, семечки, выпечка и пива). Площадь киоска – около *** кв.м. вход в киоск для персонала осуществляется со стороны адрес. Отпуск напитков и продуктов питания – через окно размером *** см. при входе в торговый киоск справа находится барная стойка с размещенным на ней оборудованием для розлива пива (8 кранов). Слева от входа размещены кеги с пивом (около 15 штук) и тара для розливного пива (ПЭТ бутылки). В ходе проверки установлено, что киоск «***» ООО «***» является нестационарным торговым объектом (фундамент киоска не связан прочно с земельным участком, отсутствуют подключение к системам инженерно-технического обеспечения). Также установлено, что киоск ООО «***» является объектом общепита (отсутствует туалет и рукомойник для посетителей, отдельное помещение для приготовления пищи).

К протоколу прилагается фототаблица.

Согласно абзаца 2 пункта 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из имеющихся в деле материалов административного производства следует, что ООО «***» вменено в вину нарушение абзаца 7 пункта 2 ст. 16 ФЗ 3 171-ФЗ от 22.11.1995.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 ст. 16 Федерального закона № П1-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Вместе с тем, запрет на розничную продажу алкогольной продукции в вышеуказанном месте не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем на 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а так же на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли (абз. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «***» осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию населению услуг общественного питания, а именно «Деятельность ресторанов и кафе» (ОКВЭД 55.30) и «Поставка продукции общественного питания» (ОКВЭД 55.52).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1), утвержденным приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст, код 55.20 «Деятельность ресторанов и кафе» относится к объектам, оказывающим услуги общественного питания.

Соответствие оказываемых ООО «***» услуг общественного питания требованиям нормативных документов, регламентирующих правила оказания услуг общественного питания, а именно: ГОСТ Р 50762-2007 р. 4 пп.4.1.4.2, 4.10 р. 5 пп.5.1-5.5, 5.8; ГОСТ Р 50763-2007 р. 3 пп. 3.4, 3.5; р. 5 гш5.4-5.8, 5.10-5.11, 5.16-5.19, р. 6 пп. 6.1-6.9, р. 7 пп.7.1-7.5, р. 9 пл. 9.1-9.3, 9.5-9.8; ГОСТ Р 50764-2009 р. 5 пп. 5.1-5.3, р. 6 пп. 6.1, р. 7 ГОСТ Р 50935-2007 р.4, р.6 пп. 6.5; СанПиН 2.3.2.1324-03; СанПиН 2.3.6.1079-01; СанПиН 2.3.2.1078-01; «Правилам оказания услуг общественного питания» утв. Постановлением правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 с изменениями и дополнениями утв. Постановлением Правительства от 21.05.2001 № 389, от 10.05.2007 № 276 Подтверждено Сертификатом соответствия выданного в Системе сертификации ГОСТ Р Федерального агентства по техническому регулированию № РОСС RU.ФЯ72.М01077, сроком действия до с 06.03.2013 по 04.03.2016.

Соответствие вырабатываемой на объектах ООО «***» продукции общественного питания нормам СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2011) подтверждается протоколами лабораторных испытаний, проведенных 27.11.2012. ФБУ «Самарский ЦСМ» (аттестат аккредитации продукции и услуг (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.АЯ70).

Согласно пп. 4.10, 4.10.1 ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. классификация предприятий общественного питания» (утвержденных приказом Ростехрегулирования от дата №...) предприятие быстрого обслуживания – предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.

Предприятие быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др. предприятия быстрого обслуживания могут добавлять к наименованию слово «экспресс» или «бистро».

Предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, нее иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 №28 «о введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.6.1254-03» установлено, что на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенном в радиусе не более 100 м от рабочего места.

В организациях регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.

Для сбора мусора устанавливаются емкости (сборники с одноразовыми пакетами) с последующим своевременным его удалением.

ООО «***» заключены соответствующие договора по услугам санитарно-бытового обслуживания, на оказание биотехнических услуг, на выполнение работ по вывозу и утилизации отходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «***» является организацией, осуществляющей услуги общественного питания, из нестационарного торгового объекта, в связи с чем, действия ООО «***» по реализации пива не могут подпадать под абзац 7 пункта 2 ст. 16 Федерального закона № 111-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а значит в действиях Ростовцева А.В., как директора ООО «***», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - *** ООО «***» Ростовцева А.В. прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                             Щербакова О.И.