Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6204/2021 (33а-38778/2020;) от 29.12.2020

Судья – Якимчик Д.И.                  Дело № 33а-6204/21

                                     (№2а-1973/20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2021 года      г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего         Иваненко Е.С.,

судей:         Золотова Д.В., Булата А.В.,

при секретаре     Вартанян Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мирошниченко А.В. к управлению Росреестра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Белореченскому и Апшеронскому районам о признании незаконным решения,

апелляционной жалобе представителя Мирошниченко А.В. на основании доверенности Овсиенко И.Н. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 3 ноября 2020 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

Мирошниченко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Белореченскому и Апшеронскому районам о признании незаконным решения <№...> от 10.07.2020 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 20 000 кв.м., выделяемого в счет принадлежащей ему земельной доли из земельного участка с КН <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, обязать административного ответчика произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости. Требования мотивированы тем, что 26.05.2020 года Мирошниченко А.В. обратился в УФСГ регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением <№...> о государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 20 000 кв.м., выделяемого в счет принадлежащей ему доли в земельном участке с КН <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>. С заявлением на регистрацию истцом также были представлены межевой план на земельный участок, образованный в результате выдела земельной доли, подготовленный кадастровым инженером Черешневым Ю.С., неотъемлемой частью которого являлись извещения в средствах массовой информации «Огни Кавказа» № <№...> от 27.02.2020 года о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, поконтурные ведомости земельных угодий колхоза им. Ленина и иные документы. 10.07.2020 года административный ответчик уведомил Мирошниченко А.В. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по причине того, что выделяемый земельный участок в счет земельной доли сформирован административным истцом на землях категории населенных пунктов, а не на землях сельскохозяйственного назначения. С указанным решением административный истец не согласен, так как Постановлением главы администрации г.Белореченск № <№...> от 06.10.1994 года данный участок был предоставлен в коллективную-совместную собственность гражданам – членам колхоза им.Ленина. Согласно поконтурным ведомостям земельных угодий колхоза им. Ленина выделяемый административным истцом земельный участок расположен в границах сельскохозяйственных угодий земельного участка с КН <№...>, а именно в секции 25 номер контура 42 и 45, поименован в поконтурной ведомости как пашня. Указанный земельный участок отнесен к категории земель – сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. Мирошниченко А.В. считает, что административный ответчик при вынесении решения о приостановлении регистрационных действий, связанных с выделом земельной доли, препятствует истцу распоряжаться принадлежащим ему имуществом, тем самым нарушая его права и свободы на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 3 ноября 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Мирошниченко А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Белореченскому и Апшеронскому районам о признании незаконным решения - отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель Мирошниченко А.В. на основании доверенности Овсиенко И.Н. просит решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 3 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции
не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим
образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о
рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не
просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела установлено, что постановлением главы администрации г. Белореченска <№...> от 06.10.1994 года Мирошниченко В.А. был предоставлен в собственность земельный пай площадью 4 га, расположенный по адресу: <Адрес...> (л.д.18). После смерти Мирошниченко В.А. собственниками указанной доли явились его наследники Мирошниченко Ал.В. и Мирошниченко Ан.В. в равной доли каждый, т.е. по 2 га (л.д.20).

Желая выделить земельный участок в счет своей доли, административный истец заказал проект межевания земельных участков. Согласно проекту межевания от 25.05.2020 года, подготовленному кадастровым инженером Черешневым Ю.С., в результате межевания земельного участка с кадастровым номером <№...> сформирован земельный участок площадью 20 000 кв.м. в счет принадлежащей Мирошниченко А.В. доли (л.д.10-17). О подготовленном проекте межевания и способе ознакомления с ним в газете «Огни Кавказа» <№...> от 27.02.2020 года было опубликовано извещение.

Согласно уведомлению УФСГР, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <№...> от 10.07.2020 года действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес...>, приостановлены по причине того, что образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта – п.МТФ № колхоза им.Ленина Родниковского сельского поселения Белореченского района, и не относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д.7-9).

Отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в долевой собственности более чем пяти лиц, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Законом об обороте.

В силу части 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

На основании пункта 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Законом об обороте.

Также согласно пункту 69 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ населенных пунктов, в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах населенных пунктов, фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

Согласно поконтурной ведомости земельных угодий колхоза им. Ленина Белореченского района Краснодарского края от 1990 года (л.д.21-22) в секции 25 располагаются различные объекты: пашня, дорога, лесополоса, болото и т.д.

Анализируя представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что решение УФСГР, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от 10.07.2020 года законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству. Административный ответчик правильно указал в уведомлении <№...> от 10.07.2020 года на невозможность выдела земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах земель населенных пунктов, что предусмотрено статьей 77 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения
суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу
обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на
ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку
исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых
обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 3 ноября 2020 года является законным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 3 ноября 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Мирошниченко А.В. на основании доверенности Овсиенко И.Н. - без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: