Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-991/2021 ~ М-867/2021 от 04.06.2021

Дело №2-991/2021 г. 37RS0023-01-2021-001247-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2021 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием истца Павлова Д.Е. и его представителя Смирнова О.С.,

представителя ответчика СПК «Афанасьевский» в лице Ригиной Т.В., действующей по доверенности от 20.07.2021 г. сроком на 3 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Д.Е. к Администрации Афанасьевского сельского поселения, СПК «Афанасьевский» о признании незаконными действий, о признании права собственности на долю земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Павлов Д.Е. обратился в суд с иском к Администрации Афанасьевского сельского поселения о признании незаконными действий в отношении 1/98 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, назначение земли: для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежащего Павлову Д.Е., о признании Павлова Д.Е. собственником 1/98 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, назначение земли: для производства сельскохозяйственной продукции. Заявленные исковые требования обоснованы тем, что на основании Постановления №187 от 19.08.1992 года Павлову Д.Е. принадлежала 1/98 доля в праве общей долевой собственности указанного земельного участка. В 2019 году в пришедшем налоговом уведомлении для оплаты налогов за принадлежащее ему имущество, за 2018 год отсутствовал налог на земельный участок с кадастровым номером …. Истец обратился с заявлением в Шуйскую межрайонную прокуратуру, которая по факту обращения проводила проверку. В последующем ответчик стал присылать письма, что имеет место быть Проект межевания земельных участков от 29.01.2016 года и Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 20.04.2017 г. Общаясь с другими пайщиками истец узнал о том, что большинство собственников о проводимых мероприятиях ответчиком ничего не знали. Ответчик о своих действиях в отношении земельного участка ссылался на извещение, размещенное в «Ивановской газете» от 29.12.2015 г., но в обозначенной газете имеет место быть извещение на другой объект недвижимости. Все действия ответчик аргументирует тем, что Павлов Д.Е. не проявлял инициативы и не интересовался своей собственностью, и таким образом все вопросы были разрешены без его участия. В связи с изложенным, для восстановления нарушенного права вынужден обратиться в суд. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. В соответствии с ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п.1 ст.30.1 ФЗ РФ от 11.06.2003 г. №73-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» решение общего собрания членов кооператива, принятое с нарушением требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, не принимавших участия в голосовании или голосовавших против обжалуемого решения.

При подготовке дела к судебному разбирательству 07.06.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ивановской области, Администрация Шуйского муниципального района.

01.07.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен СПК «Афанасьевский», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Абзагиров А.М.

В судебном заседании истец Павлов Д.Е. и его представитель Смирнов О.С. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснили, что ранее спорный земельный пай был в аренде у колхоза, истец Павлов Д.Е. свой пай не выделял в натуре, не обрабатывал. Договора аренды пая нет. Но он свой пай никому не передавал, не продавал, не сдавал. Этот пай у него забрали без него. Считает указанные действия незаконными. Впоследствии узнал, что пай продан СПК «Афанасьевский», однако он никаких денег за пай не получал. Также считает, что ответчика Администрация Афанасьевского сельского поселения незаконно передала его персональные данные: Ф.И.О., данные паспорта, адрес места жительства, сведения о размере пая, третьему лицу, благодаря чему был заключен незаконно договор купли-продажи его доли. О созыве общего собрания дольщиков спорного земельного участка он ничего не знал, о собрании его не уведомляли. Доводы о том, что информация о собрании была опубликована в «Ивановской газете» считает необоснованными, так как выпуск газеты всего 400 экземпляров, что явно недостаточно для того, чтобы все заинтересованные лица с ней ознакомились. О своем нарушенном праве истец Павлов Д.Е. узнал после получения результатов проверки из Шуйской межрайонной прокуратуры, а также из ответов на его обращения от Администрации Афанасьевского сельского поселения от 26.02.2021 г. и Департамента сельского хозяйства от 24.02.2021 г. В связи с чем считает срок исковой давности по оспариванию действий ответчиков не пропущенным. Просил суд о восстановлении нарушенного права и признании за ним права собственности на /98 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером … из категории земель сельскохозяйственного назначения.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях пояснял, что возражает против заявленных исковых требований, поскольку Администрация права Павлова Д.Е. не нарушала. Постановлением Главы администрации Шуйского района №187 от 19.08.1992 г. в коллективно-долевую собственность бывшего колхоза им. Горького (ныне СПК «Афанасьевский») передан земельный участок с кадастровым номером … площадью 21029000 кв.м. Данный земельный участок разделен на 436 паев. В частности Павлову Д.Е. был передан в коллективно-долевую собственность земельный участок размером доли 1/436, площадью 4,2 га. 21.09.2015 г. в Администрацию поселения поступило письмо СПК «Афанасьевский» в котором сообщалось о том, что земельные доли в количестве 50 шт. будут оформлены в собственность колхоза, в том числе пай Павлова Д.Е. Поэтому земельный пай Павлова Д.Е. не оформлялся как невостребованный и никогда не являлся собственностью Афанасьевского сельского поселения. Администрация Афанасьевского сельского поселения считает требования Павлова Д.Е. необоснованными. В своей работе, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, Администрация Афанасьевского сельского поселения руководствуется положениями ФЗ РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок проводилось 30.01.2016 г. по предложению участников долевой собственности на данный земельный участок, поэтому Администрация Афанасьевского сельского поселения не имеет отношения к порядку организации и проведения общего собрания участников долевой собственности. Глава Афанасьевского сельского поселения была приглашена на собрание и после его открытия была избрана председателем собрания. Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности о необходимости согласования и утверждения проекта межевания и местоположения границ земельных участков было опубликовано в газете «Ивановская газета» №102-св (5896) от 31.12.2015 г., что не противоречит п.7 ст.13.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ.

В судебном заседании представитель ответчика СПК «Афанасьевский» Ригина Т.В. по доверенности возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что проведенное собрание от 30.01.2016 года было правомочным для рассмотрения поставленных вопросов. На собрании принималось решение о согласовании местоположения границ отводимого земельного участка и утверждении проекта межевания земельного участка. Кроме того, ранее эта процедура проводилась также в 2011 году, но не была доведена до конца. Заявила о пропуске истцом сроков исковой давности для оспаривания протокола собрания и договора купли-продажи доли истца. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований Павлову Д.Е. отказать.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области, Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области, третье лицо Абзагиров А.М. не явились по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От Управления Росреестра по Ивановской области поступил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах: 1) сохранение целевого использования земельных участков; 2) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица; 3) преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов; 4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;

На основании ст.6 ФЗ РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в п.3 названной статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 названной статьи.

Согласно п.6 в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора, вынесший предписание.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 названной статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером …, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, площадью 3644270 кв.м, расположенного по адресу: …, который принадлежит на праве общей долевой собственности:

- Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Афанасьевский» (доля в праве 1/98) на основании Договора купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером … площадью 3644270 кв.м., расположенного по адресу: … от 29.05.2018г., запись о праве внесена в ЕГРН 10.07.2018г, за № …;

- Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Афанасьевский» (доля в праве 97/98) на основании Договора купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером … площадью 3644270кв.м., расположенного по адресу: … от 29.05.2018г., запись о праве внесена в ЕГРН 25.06.2018 г., за № ….

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, координаты характерных точек границ данного земельного участка определены.

Земельный участок с кадастровым номером …, площадью 3644270 кв.м, расположенный по адресу: …, был образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером …, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Ивановская область, Шуйский район, СПК (колхоз) «Афанасьевский».

Право общей долевой собственности истца Павлова Д.Е. в размере 1/98 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …, было зарегистрировано 28.02.2018 г. за №… на основании Соглашения об определении долей в праве долевой собственности на земельный участок от 20.04.2017 г.; Постановления от 19.08.1992 №187 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Наша жизнь», «Борец», «Им. Горького», «Трудовик», «Красный Факел», выданного администрацией Шуйского района Ивановской области; Проекта межевания земельных участков от 29.01.2016 г.

Согласно Протоколу от 30.01.2016 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного: Ивановская область, Шуйский район, колхоз «Афанасьевский», собрание было проведено по предложению участников долевой собственности на указанный земельный участок.

Извещение о намерении выделить земельные участки и о согласовании местоположения границ отводимых земельных участков опубликовано в газете «Ивановская газета» №102-св (5896) от 31.12.2015 г.

На Собрании присутствовали: Глава Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Замятина Н.А.; 99 участников, обладающих 100 долями в земельном массиве колхоза «Афанасьевский», составляющие 22,6% их общего числа. Собрание правомочно. Повестка дня:

- об избрании лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать: при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности; при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков; при заключении договоров аренды данного земельного участка. А также об объемах и сроках действия полномочий избранного лица;

- о согласовании местоположения границ отводимых земельных участков и утверждении проекта межевания земельного участка.

По первому вопросу лицом, уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности действовать, избрать Абзагиров А.М.

По второму вопросу принято решение об утверждении проекта межевания земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п.3 ст.14 названного Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В нарушение указанных требований закона информация о проведенном собрании в средствах массовой информации «Ивановской газете» от 31.12.2015 г. №102-св (5896) была опубликована за 30 дней, а не за 40 дней.

Согласно информации, опубликованной в «Ивановской газете» от 31.12.2015 г. №102-св (5896) данным объявлением кадастровым инженером извещаются заинтересованные лица о необходимости согласования и утверждения проекта межевания, размера и местоположения границ земельных участков, выделяемых из общей долевой собственности. Заказчиков кадастровых работ является Абзагиров А.М.

20.04.2017 г. было составлено Соглашение об определении долей в праве долевой собственности на земельный участок, из которого следует, что доля истца Павлова Д.Е. определена в размере 1/98. От имени дольщиков действовал Абзагиров А.М. на основании протокола от 30.01.2016 г.

15.06.2018 г. в Шуйский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Ивановской области поступили заявления и документы в отношении вышеуказанного земельного участка от Абзагирова А.М., действующего от имени собственников - участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного использования, на основании Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от 30.01.2016 г. (Продавец) об осуществлении действий по государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и В., действующего от имени и в интересах СПК «Афанасьевский» (Покупатель) об осуществлении действий по государственной регистрации права общей долевой собственности на основании Договора купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером … площадью 3644270 кв.м., расположенного по адресу: … от 29.05.2018 г.

Оснований для приостановления, отказа в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, государственной регистрации права собственности СПК «Афанасьевский» на вышеуказанный объект недвижимости в соответствии с действующим Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон о регистрации) не имелось.

Право общей долевой собственности Павлова Д.Е. за №… в отношении 1/98 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …, площадью 3644270 кв.м, расположенный по адресу: …, было прекращено 25.06.2018 г. на основании Договора купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером … площадью 3644270 кв.м., расположенного по адресу: … от 29.05.2018 г.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. При этом срок осуществления полномочий не может быть более чем три года и данному лицу не может быть передано осуществление полномочий по вопросам, которые в соответствии с настоящей статьей не могут быть решены на общем собрании участников долевой собственности.

Таким образом, как следует из дела, земельный пай, принадлежащий истцу Павлову Д.Е., не был изъят у собственника как невостребованный, а был продан покупателю СПК «Афанасьевский» представителем участников долевой собственности Абзагировым А.М. (Продавец), действующий на основании протокола собрания от 30.01.2016 г.

В соответствии с Главой II Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ФЗ РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в ст.8 регулируется порядок купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Так, в силу ст.8 указанного федерального закона, при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Анализируя представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при заключении Договора купли-продажи 1/98 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения истца Павлова Д.Е., нарушено требование ст.8 ФЗ РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о преимущественном праве покупки: продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан был известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Как указывалось выше, сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (пункт 4 статьи 8 Закона №101-ФЗ).

Отказ субъекта Российской Федерации – Ивановской области, органа местного самоуправления от преимущественного права покупки спорного земельного участка не представлен.

В материалах дела имеется письмо СПК «Афанасьевский» адресованное в Администрацию Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района о том, что СПК «Афанасьевский» сообщает, что земельные доли в количестве 50 штук будут оформлены в собственность СПК «Афанасьевский» (л.д.248 том 1). Таким образом, инициатором проведения собрания были не участники долевой собственности, а СПК «Афанасьевский» (Покупатель). Кроме того, в протоколе собрания от 30.01.2016 г. не указано право Абзагирова А.М., избранного действовать от имени участников долевой собственности, на продажу этих долей. Также протокол Собрания от 30.01.2016 г. имеет дописки и исправления, осуществленные единолично участником собрания Главой Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Замятиной Н.А., не заверенные секретарем собрания Абзагировым А.М.

Из пояснений Павлова Д.Е. следует, что он не принимал участие в собрании от 30.01.2016 года, о его проведении ничего не знал, на основании указанного протокола собрания, третьим лицам были переданы персональные данные Павлова Д.Е. (Ф.И.О., адрес, паспортные данные, размер его доли), что явилось основанием для совершении действий по отчуждению его доли без его согласия. На передачу персональных данных третьим лицам, согласия Администрации Афанасьевского сельского поселения Павлов Д.Е. не давал.

В соответствии со ст.3 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»:

- 1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

- 1.1) персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

- 2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

- 3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

- 5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

- 6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В силу ст.9 указанного федерального закона, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

Как следует из дела, согласие на обработки персональных данных, Павлов Д.Е. не давал. В связи с изложенным, действия Администрации Афанасьевского сельского поселения по передаче персональных данных истца Павлова Д.Е. без его согласия иному лицу суд признает незаконными.

Довод истца Павлова Д.Е. о том, что извещение о проведении собрания участников долевой собственности не подлежало опубликованию в «Ивановской газете», суд признает необоснованным, поскольку в соответствии со ст.15 Закона Ивановской области от 08.05.2008 г. №31-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области» информация, предусмотренная ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежащая опубликованию органами местного самоуправления муниципальных образований в Ивановской области, публикуется в периодическом печатном издании «Ивановская газета» и размещается на официальном сайте Правительства Ивановской области в сети Интернет (при наличии такого сайта).

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Применяя последствия недействительности сделки, суд преследует цель приведения сторон данной сделки в первоначальное положение, которое существовало до ее совершения.

Таким образом, сделку, заключенную между представителем Абзагировым А.М., действующим на основании протокола от 30.01.2016 г. от имени участников долевой собственности (в том числе Павлова Д.Е.), как продавец, и СПК «Афанасьевский» (Покупатель) по отчуждению 1/98 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, назначение земли: для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежащей Павлову Д.Е., суд признает ничтожной.

Поскольку в качестве последствия недействительности сделки истцом заявлено о возврате спорного имущества и признании за ним право собственности на это имущество, суд применяет последствия в виде возврата истцу спорной доли земельного участка.

В силу отсутствия достоверных доказательств фактической оплаты со стороны покупателя СПК «Афанасьевский» по договору купли-продажи от 18.05.2018 г., основания для применения двусторонней реституции отсутствуют.

Довод стороны ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности три года для оспаривания сделки от 29.05.2018 г. Договора купли-продажи спорной доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, суд признает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со ст.195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из дела следует, что истец Павлов Д.Е. не принимал участие в Собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения от 30.01.2016 г. О нарушенном праве узнал в 2019 г., когда в пришедшем налоговом уведомлении для оплаты налогов за принадлежащее ему имущество, за 2018 г. отсутствовал налог на земельный участок с кадастровым номером ….

Таким образом, судом установлено, что срок исковой давности по данному требованию начал течь с 2019 г. (с момента когда истцу стало известно о нарушении его прав), и срок исковой давности три года истекает в 2022 г.

Указанный иск истец направил в суд 02.06.2021 г., (поступил 04.06.2021 г.), то есть на момент предъявления иска в суд, срок исковой давности истцом не пропущен.

Как следует из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Абзацем 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования Павлова Д.Е. к Администрации Афанасьевского сельского поселения, СПК «Афанасьевский» о признании незаконными действий, о признании права собственности на долю земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павлова Д.Е. к Администрации Афанасьевского сельского поселения, СПК «Афанасьевский» о признании незаконными действий, о признании права собственности на долю земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Афанасьевского сельского поселения в отношении 1/98 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, назначение земли: для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежащей Павлову Д.Е..

Признать Павлова Д.Е. собственником 1/98 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, назначение земли: для производства сельскохозяйственной продукции.

Прекратить право собственности СПК «Афанасьевский» на 1/98 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, назначение земли: для производства сельскохозяйственной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 августа 2021 года.