Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1055/2013 от 30.04.2013

Дело № 33-1055

Докладчик: Корнева М.А.

Судья: Лигус О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.,

судей Корневой М.А., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Аксютич А.А.,

    в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Богатищева <...>, Нестерова <...> к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия,

по апелляционным жалобам представителя Богатищева <...>, Нестерова <...> – Новикова <...> на решение Советского районного суда г. Орла от 22 марта 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Богатищева <...> и Нестерова <...> к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи областного суда Корневой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Богатищев С.Ю. и Нестеров А.А. обратились в суд с иском к УМВД России по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия.

В обоснование заявленных требований указывали, что являются сотрудниками ОМОН УМВД России по Орловской области. С <дата> по <дата> находились в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки органов и подразделений Министерства внутренних дел РФ на территории Северно-Кавказского региона РФ, где в период с <дата> по <дата> проходили службу в высокогорном районе в составе оперативной группы ВОГО и П МВД России по Цунтинскому району Республики Дагестан с дислокацией в с. Кидеро с географической высотой над уровнем моря 2 166 метров. После возвращения из служебной командировки денежное довольствие им было выплачено не в полном размере, а именно, без применения коэффициента 1.3 за службу в высокогорном районе, что предусмотрено постановлением Правительства РФ № 1237 от 30 декабря 2011 г.

Просили суд взыскать с УМВД России по Орловской области сумму невыплаченного денежного довольствия за период прохождения службы в высокогорном районе с <дата> по <дата>.: в пользу Богатищева С.Ю. <...>., Нестерова А.А. <...> и судебные расходы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах представитель Богатищева С.Ю. и Нестерова А.А. – Новиков А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что законодательство не ставит зависимость применение коэффициента за прохождение службы в высокогорных районах от нахождения сотрудника на постоянном месте службы. Полагает, что коэффициент 1.3 к денежному довольствию его доверителей подлежит применению с момента их прибытия в высокогорный район <дата> и до момента убытия из высокогорного района <дата>

Ссылается на то, что повышенный коэффициент к денежному довольствию носит компенсационный характер неблагоприятных климатических или экологических условий службы.

Указывает, что отсутствие компенсации за службу в высокогорном районе в период командировки ставит его доверителей в неравное положение по оплате труда по сравнению с сотрудниками, проходящими службу в высокогорном районе на постоянной основе.

Полагает, что сохранение занимаемой должности и денежного содержания при командировании на длительный срок вне постоянного места службы не препятствует исчислению денежного довольствия с учетом повышенного коэффициента за время прохождения службы в высокогорном районе.

В судебное заседание истцы Богатищев С.Ю., Нестеров А.А., их представитель Новиков А.В., а также представитель УМВД России по Орловской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе, коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 6 ст. 2 Закона). К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 15 ст. 2 Закона).

Порядок применения таких коэффициентов и выплаты процентных надбавок, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1237 утверждены Правила, определяющие порядок применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) (далее - коэффициенты) и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе находящихся в распоряжении командира (начальника, органа, организации, учреждения), проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее соответственно - районы (местности), сотрудники, военнослужащие) (далее - Правила).

В силу п. 11 указанных Правил выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 п. 12 приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1237 районы, в которых применяется коэффициент 1,3 – районы, расположенные на высоте 2001-3000 метров над уровнем моря.

Согласно п. 107 Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15 ноября 2011 г. № 1150, при направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку ему гарантируется сохранение занимаемой должности и денежного содержания.

Согласно материалам дела Богатищев С.Ю. и Нестеров А.А. являются сотрудниками ОМОН УМВД России по Орловской области.

В период времени с <...> по <...> они находились в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки органов и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (л. д. 6, 40).

С <...> по <...> истцы находились в высокогорном районе в составе оперативной группы ВОГО и П МВД России по Цунтинскому району Республики Дагестан с местом дислокации в с. Кидеро Цунтинского района Республики Дагестан с географической высотой над уровнем моря 2166 метров (л. д. 7, 41).

Исходя из анализа пункта 11 Правил, определяющих порядок применения коэффициентов за службу в высокогорных районах, согласно которому выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные коэффициенты применяются при прохождении службы в указанных районах на постоянной основе.

Принимая во внимание, что истцы находились в высокогорном районе временно (в период командировки), при этом за ними сохранялась занимаемая штатная должность в УМВД России по Орловской области и денежное содержание, суд правильно пришел к выводу, что денежное довольствие истцов не подлежит увеличению по указанным им основаниям.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению позиции истцов, являвшейся предметом рассмотрения суда первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка, не вызывающая сомнения у суда апелляционной инстанции, а несогласие заявителей с выводами суда само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2013 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <...> – ░░░░░░░░ <...> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░