Решение по делу № 12-209/2015 от 06.11.2015

Дело № 12-209/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута, ул. Яновского, д. 4, каб. 34 28 декабря 2015 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Шустикова С.П.,

с участием представителя администрации МОГО «Воркута» Соболевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Воркута» на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Воркуте Попова К.М. от 28.10.2015 № УИН 18810011150000268958 о привлечении администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования городского округа «Воркута» обратилась в суд с жалобой о признании незаконным и отмене постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Воркуте от 28.10.2015 № УИН 18810011150000268958 о привлечении администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ... руб., ссылаясь на то, что администрация МОГО «Воркута» не является субъектом указанного в оспариваемом постановлении правонарушения. В обоснование доводов представитель указал, что 29.12.2008 на основании Постановления Главы МОГО «Воркута» № 1349 создано Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута», в задачи которого входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ГО «Воркута»; 13.11.2010 Постановлением Главы МОГО «Воркута» № 1447 создано МБУ «Специализированное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление МОГО «Воркута», которое осуществляет дорожную деятельность автомобильных дорог общего пользования местного значения. 29.12.2014 Управлением городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута» на 2015 год утверждено муниципальное задание и утверждены схемы МБУ «СДУ» МОГО «Воркута» по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и нанесению дорожной разметки. Администрация МОГО «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута» осуществляет надлежащий контроль за выполнением МБУ «СДУ» муниципального задания посредством предоставления последним ежемесячных отчетов о выполненных работах. В соответствии с п.7.6 Методических рекомендаций по нанесению дорожной разметки, утвержденных Распоряжением Минтранса РФ от 19.11.2003 № ОС-1018–р нанесение горизонтальной дорожной разметки должно осуществляться при температуре воздуха и покрытия автодороги от 5-35 С и влажности не более 75%, вместе с тем в период с 01.09.2015 по 28.09.2015 климатические условия не позволяли нанести горизонтальную дорожную разметку на дорогах общего пользования местного значения (шел дождь). Кроме того администрация МО ГО «Воркута» ссылается на недопустимость повторного привлечения её к административной ответственности за отсутствие дорожной разметки п. 1.2.1, п. 1.5, п. 1.14.1. на ряде улиц города, поскольку за допущенное правонарушение 29.06.2015 АМО ГО «Воркута» была привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. По мнению представителя администрации МОГО «Воркута» действия администрации МОГО «Воркута» не привели к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем он просит признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. В случае отклонения доводов о малозначительности администрация МОГО «Воркута» просила снизить размер штрафа ниже низшего предела с 300000 руб. до 10000 руб.

Административный орган – ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте в письменном отзыве на жалобу указал, что именно администрация МО ГО «Воркута» является органом местного самоуправления, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Факт отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.2.1, 1.5, 1.14.1 на проезжей части дороги на спорных улицах и дорогах, расположенных на территории МО ГО «Воркута» подтверждается актами выявленных недостатков №№ 191-200, фото и видеозаписью выявленных недостатков, протоколом об административном правонарушении от 19.10.2015. Администрацией не представлено доказательств принятия каких-либо мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Учитывая, что ранее администрация МО ГО «Воркута» неоднократно привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее обеспечение безопасности дорожного движения в 2014 и 2015 годах, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, оспариваемое постановление вынесено законно и обосновано, изменению не подлежит.

Представитель администрации МОГО «Воркута» поддержал жалобу на оспариваемое постановление по письменным доводам, просил суд при решении вопроса о снижении административного штрафа учесть материальное положение юридического лица, имеющего огромный дефицит местного бюджета, в связи с чем уплата штрафа в назначенной сумме приведет к избыточному ограничению прав юридического лица.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, - старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДДД ОМВД России по г. Воркуте Попов К.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении № 13293, и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 01.10.2015 в период с 08 час. 25 мин. до 10 час. 40 мин проведено комиссионное обследование текущего эксплуатационного состояния дорог и улиц МОГО «Воркута» на предмет наличия (различимости) горизонтальной дорожной разметки), в ходе которого выявлено, что плохо различима (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка:

- 1.2.1 (1.2.2) «обозначающая край проезжей части», на ул. Автозаводская (от железнодорожного переезда № 33 до железнодорожного Переезда №34),;

- 1.5 «разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (осевая линия) на дорогах имеющих две полосы движения в обоих направлениях», на ул. Проминдустрии (от транспортной развязки «Хладокомбинат» до д. 11 по ул. Проминдустрии), ул. Автозаводская (от пересечения с ул. Проминдустрии до железнодорожного переезда № 33), кольцевая автомобильная дорога г. Воркуты с отметки 1,0 км - 1,8 км, Б. Пищевиков (от транспортной развязки «Хладокомбинат» до пересечения с ул. Мира), ул. Транспортная (на всем протяжении), ул. Привокзальная (от въезда на железнодорожный Вокзал до пл. Привокзальная), ул. Пушкина (от пересечения с ул. транспортная до ул. Горняков), ул. Парковая (от ул. Пушкина до ул. Московская), ул. Комсомольская (на всем протяжении), ул. Московская (на всем протяжении), ул. Ленинградская (от пл. Кирова до д. 26 по ул. Ленинградская), ул. Ленинградская «Дамба» (от ул. Яновского до ул. Ломоносова), ул. Димитрова (на всем протяжении),;

- 1.14.1 «Зебра» на регулируемом перекресток ул. Автозаводская - ул. Проминдустрии (4-е пешеходных перехода), пл. Привокзальная д. 2, ул. Пушкина д. 24, ул. Московская д. 14, ул. Парковая д. 2, пл. Кирова - ул. Московская, ул. Ленинградская д. 13, ул. Ленинградская д. 23, ул. Ленинградская д. 25, ул. Ленинградская д. 26, ул. Ленинградская д. 31 «Дамба».

Указанные нарушения отражены в актах выявленных недостатков (л.д. 14-23 дела об административном правонарушении № 13293).

19.10.2015 уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол №11 СС 030024 об административном правонарушении.

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Воркуте от 28.10.2015 № УИН 18810011150000268958 администрация муниципального образования городского округа «Воркута» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 и статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (Постановление от 04.03.2014 № 15328/13 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 « 221.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-93 установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Из материалов дела следует, что автомобильные дороги находятся в ведении администрации МОГО «Воркута».

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация МОГО «Воркута» является лицом ответственным за состояние дорожной сети, находящейся в пределах муниципального образования, и должна выступать субъектом административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ. Обязанность администрации муниципального образования МОГО «Воркута» по надлежащему содержанию дорог местного значения возникает в силу закона.

Доводы представителя администрации МОГО «№Воркута» о передачи дорог на баланс МБУ «СДУ» судьей не принимаются, поскольку передача дорог на баланс учреждению не освобождает администрацию МОГО «Воркута» от необходимости осуществления контроля (надзора) за выполнением данным учреждением ремонтных работ и их качеством, и в целом за сохранностью автомобильных дорог.

Доводы жалобы о том, что администрация МО ГО «Воркута» возложила обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Воркута» на Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», которое является распорядителем бюджетных средств на эти цели, судья также находит несостоятельными. Порядок организации своей деятельности администрация МО ГО «Воркута» устанавливает самостоятельно, при этом возложение полномочий в различных областях деятельности на созданные администрацией Управления и отделы не освобождает администрацию МО ГО «Воркута» от выполнения обязанностей органа местного самоуправления.

Признавая администрацию МОГО «Воркута» виновной в совершении выявленного административного правонарушения, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД России по г.Воркуте капитан полиции Попов К.М. основывался на доказательствах, имеющихся в деле, в частности на протокол об административном правонарушении.

Доказательств, опровергающих виновность юридического лица, не представлено.

Вместе с тем, доводы администрации МОГО «Воркута» о необходимости исключения из предъявленного объема обвинения части нарушений, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 28.10.2015 являются состоятельными исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

По смыслу указанных норм не будет являться двойной ответственностью за одно и то же административное правонарушение назначение виновному лицу наказания за противоправные действия (бездействие), которые ранее также послужили основанием для вынесения постановления, если установленные в постановлении нарушения не были устранены.

Иное означало бы невозможность привлечения к административной ответственности лица в будущем в случае сохранения нарушений (невыполнения лицом требований по устранению допущенных нарушений), установленных ранее постановлением уполномоченного лица.

Из материалов дела следует, что Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Воркуте от 29.06.2015 № УИН 18810011140000636001 администрация МО ГО «Воркута» была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., за отсутствие горизонтальной дорожной разметки:

- 1.2.1 (1.2.2) «обозначающая край проезжей части» на ул. Автозаводская (от ул. Почтовая до ул. Проминдустрии).

- 1.5 «разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (осевая линия) на дорогах имеющих две полосы движения в обоих направлениях» на ул. Ленинградская «Дамба» (от ул. Яновского до ул.Ломоносова),ул.Ленинградская (от ул. Ломоносова до пл. Кирова), ул. Комсомольская(на всем протяжении), ул. Московская (на всем протяжении), ул.Привокзальная(на всем протяжении), ул.Транспортная(на всем протяжении), ул. Автозаводская(на всем протяжении),ул. Проминдустрии (на всем протяжении), ул. Б.Пищевиков (от ул. Мира до транспортной развязки «Хладокомбинат»), ул. Пушкина (на всем протяжении), ул. Парковая (от ул. Пушкина до ул. Московская), ул. Димитрова (на всем протяжении), кольцевая автомобильная дорога г. Воркуты с отметки 0 км до 18, 0 км.,

- 1.14.1 «Зебра» на пересечении пл. Кирова - ул. Московская, на пл. Привокзальная д. 2, на регулируемом перекрестке ул. Автозаводская, ул. Проминдустрии, на ул. Пушкина д. 24,

Вступившим в законную силу решением судьи Воркутинского городского суда от 12.08.2015 по делу об административном правонарушении № 12-130/2015 указанное выше постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД России по г. Воркуте от 29.06.2015 № УИН 18810011140000636001 о привлечении администрации МО ГО «Воркута» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ изменено, снижено назначенное административное наказание до ... руб.

Вступившим в законную силу определением Воркутинского городского суда от 31.08.2015 установлено, что администрация МОГО «Воркута» организовала проведение работ по нанесению горизонтальных разметок на вышеуказанных улицах, в связи с чем прокурор города Воркуты отказался от иска по гражданскому делу № 2-1748/2015об обязании администрации МОГО «Воркута» провести работы по нанесению горизонтальной разметки 1.2.1 (1.2.2) «обозначающая край проезжей части»; 1.5 «разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (осевая линия) на дорогах имеющих две полосы движения в обоих направлениях»; 1.14.1 «Зебра» на перечисленных улицах.

Поскольку администрация МОГО «Воркута» ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за отсутствие дорожных разметок 1.2.1 (1.2.2); 1.5; 1.14.1 на перечисленных выше улицах г.Воркуты, то из оспариваемого постановления о привлечении администрации МО ГО «Воркута» к административной ответственности от 28.10.2015 подлежит исключению вменение в вину администрации МО ГО «Воркута» плохое различие (отсутствие) горизонтальной дорожной разметки:

- 1.2.1 (1.2.2) «обозначающая край проезжей части» на ул. Автозаводская (от железнодорожного переезда № 33 до железнодорожного Переезда №34).

- 1.5 «разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (осевая линия) на дорогах имеющих две полосы движения в обоих направлениях» на ул. Проминдустрии (от транспортной развязки «Хладокомбинат» до д. 11 по ул. Проминдустрии), ул. Автозаводская (от пересечения с ул. Проминдустрии до железнодорожного переезда № 33), кольцевая автомобильная дорога г. Воркуты с отметки 1,0 км - 1,8 км, Б. Пищевиков (от транспортной развязки «Хладокомбинат» до пересечения с ул. Мира), ул. Транспортная (на всем протяжении), ул. Привокзальная (от въезда на железнодорожный Вокзал до пл. Привокзальная), ул. Пушкина (от пересечения с ул. транспортная до ул. Горняков), ул. Парковая (от ул. Пушкина до ул. Московская), ул. Комсомольская (на всем протяжении), ул. Московская (на всем протяжении), ул. Ленинградская (от пл. Кирова до д. 26 по ул. Ленинградская), ул. Ленинградская «Дамба» (от ул. Яновского до ул. Ломоносова), ул. Димитрова (на всем протяжении),

- 1.14.1 «Зебра» на регулируемом перекрестке ул. Автозаводская - ул. Проминдустрии (4-е пешеходных перехода), пл. Привокзальная д. 2, ул. Пушкина д. 24, пл. Кирова - ул. Московская,

Вместе с тем, в судебном заседании нашло свое подтверждение ненадлежащее содержание автомобильных дорог на ул. Московская д. 14, ул. Парковая д. 2, ул. Ленинградская д. 13, ул. Ленинградская д. 23, ул. Ленинградская д. 25, ул. Ленинградская д. 26, ул. Ленинградская д. 31 «Дамба». На указанных улицах плохо различима (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 13293 и не оспаривается представителем привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При этом постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности, сроки и процедура привлечения юридического лица к ответственности не нарушены; совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, нашло подтверждение представленными материалами. Нарушения административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не установлены.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предотвращению совершения правонарушения, а также наличия обстоятельств, объективно воспрепятствовавших ему в исполнении функций по обеспечению надлежащего содержания перечисленных в постановлении по делу об административном правонарушении участков дороги, администрация МОГО «Воркута» не представила.

Доводы жалобы относительно невозможности проведения работ по нанесению дорожной разметки в период с 01.09.2015 по 28.09.2015 ввиду несоответствия климатических условий для их выполнения, суд не принимает, поскольку в силу п.7.4.5 отраслевого дорожного методического документа «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» № ОС-28/1270 –ис от 17.03.2014 в случаях необходимости срочного нанесения дорожной разметки на влажное покрытие, его просушивают с использованием специальных газовых линеек-разогревателей, инжекторных газовоздушных горелок или другого специального оборудования.

Доводы жалобы о наличии оснований для освобождения администрации МО ГО «Воркута» от административной ответственности в связи с малозначительностью нельзя признать состоятельными, так как нарушение требований содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку дорожное полотно используется источниками повышенной опасности. Вместе с тем администрация МОГО «Воркута» пренебрежительно отнеслась к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявило должной степени осмотрительности, необходимой для соблюдения требований законодательства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ 25.02.2014 № 4-П, положения ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, частей 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В постановлении также указано, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, частями 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Принимая во внимание указанную правовую позицию Конституционного Суда РФ, учитывая ходатайство представителя администрации МОГО «Воркута» о назначении административного штрафа ниже низшего предела, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение МОГО «Воркута», имеющего дефицитный бюджет, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 150000 руб. Оснований для снижения назначенного наказания до 10000 руб., как того просит представитель администрации МОГО «Воркута», судья не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.7, КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу администрации МО ГО «Воркута» удовлетворить частично.

Исключить из постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД России по г. Воркуте капитана полиции Попова К.М. от 28.10.2015 № УИН 18810011150000268958 о привлечении администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, вменение в вину администрации МО ГО «Воркута» плохое различие (отсутствие) горизонтальной дорожной разметки:

- 1.2.1 (1.2.2) «обозначающая край проезжей части» на ул. Автозаводская (от железнодорожного переезда № 33 до железнодорожного Переезда №34).

- 1.5 «разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (осевая линия) на дорогах имеющих две полосы движения в обоих направлениях» на ул. Проминдустрии (от транспортной развязки «Хладокомбинат» до д. 11 по ул. Проминдустрии), ул. Автозаводская (от пересечения с ул. Проминдустрии до железнодорожного переезда № 33), кольцевая автомобильная дорога г. Воркуты с отметки 1,0 км - 1,8 км, Б. Пищевиков (от транспортной развязки «Хладокомбинат» до пересечения с ул. Мира), ул. Транспортная (на всем протяжении), ул. Привокзальная (от въезда на железнодорожный Вокзал до пл. Привокзальная), ул. Пушкина (от пересечения с ул. транспортная до ул. Горняков), ул. Парковая (от ул. Пушкина до ул. Московская), ул. Комсомольская (на всем протяжении), ул. Московская (на всем протяжении), ул. Ленинградская (от пл. Кирова до д. 26 по ул. Ленинградская), ул. Ленинградская «Дамба» (от ул. Яновского до ул. Ломоносова), ул. Димитрова (на всем протяжении),

- 1.14.1 «Зебра» на регулируемом перекрестке ул. Автозаводская - ул. Проминдустрии (4-е пешеходных перехода), пл. Привокзальная д. 2, ул. Пушкина д. 24, пл. Кирова - ул. Московская,

Снизить назначенное постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД России по г. Воркуте капитана полиции Попова К.М. от 28.10.2015 № УИН 18810011150000268958 о привлечении администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, административное наказание до ... руб.

В остальном постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД России по г. Воркуте капитана полиции Попова К.М. от 28.10.2015 № УИН 18810011150000268958 оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Воркута», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья С.П. Шустикова