Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2019 ~ М-498/2019 от 06.09.2019

                                                                                                               Дело № 2-504/2019

УИД 28RS0019-01-2019-000713-84

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 ноября 2019 года                                                                              пгт. Серышево

           Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Яковлева К.О.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Кузнецовой Валентине Александровне, Кузнецову Евгению Викторовичу, Чубенко Максиму Евгеньевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

Истец ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерство обороны Российской Федерации обратился с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Серышевской КЭЧ района Минобороны России на основании договора найма служебного жилого помещения № Чубенко В.А. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на период трудовых отношений, до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи Чубенко В.А. в жилое помещение был вселен сын Чубенко М.Е., 2001 года рождения. Впоследствии фамилия Чубенко была изменена на Гурову, а затем, в связи со вступлением в брак с Кузнецовым Е.В., на Кузнецову (указанные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой на спорное жилое помещение, карточкой регистрации на Чубенко В.А., свидетельством о заключении брака с Кузнецовым Е.В.). 03.07.2019 года в ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ было установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> проживает Кузнецова В.А., которая пояснила, что работает в магазине «Планета», живет по указанному адресу с супругом Кузнецовым Е.В. (прапорщик), который служит в в/ч 75715 и с сыном Чубенко М.Е., 2001 г.<адрес> карточке регистрации Кузнецова В.А. значится зарегистрированной по адресу <адрес>. Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение зарегистрированным в нем также значится Чубенко М.Е. Из ответов на запросы ВрИО начальника штаба в/ч 75715 и ВрИО начальника отделения кадров в/ч 62266 Гурова В.А. не состоит в трудовых отношениях с войсковыми частями. В соответствии с п.п. 3 и 4 п. 18 Договора, он прекращается в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы. При таких обстоятельствах, Кузнецова В.А., Кузнецов Е.В., Чубенко М.Е. утратили право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению. Согласно справке командира в/ч 75715 от 24.07.2019 № 1758/ок Кузнецов Е.В. проходит военную службу по контракту в в/ч 75715 г-н Серышево. Согласно названной инструкции, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, состоящим в списке на получение служебного жилого помещения, в порядке очередности, которая определяется датой их включения в данный список. Вместе с тем, Кузнецов Е.В. в списках на предоставление служебных жилых помещений не состоял и не состоит. Спорное жилое помещение подлежит перераспределению военнослужащим, состоящим в списках на предоставление служебного жилого помещения в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны 30.09.2010 года № 1280. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Между тем, несмотря на предупреждения ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, до настоящего времени ответчики спорную квартиру не освободили и продолжают незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства-Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит признать Кузнецову Валентину Александровну, Чубенко Максима Евгеньевича, Кузнецова Евгения Викторовича утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить Кузнецову Валентину Александровну. Чубенко Максима Евгеньевича, Кузнецова Евгения Викторовича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Обязать ОМВД России по <адрес> снять Кузнецову Валентину Александровну, Чубенко Максима Евгеньевича с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчики Кузнецова В.А., Кузнецов Е.В., Чубенко М.Е., будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

В ходе судебного заседания представитель ответчицы Кузнецовой В.А. - адвокат Крошка М.С., действующий на основании ордера, возражал против удовлетворения исковых требований и суду показал, что в жилом помещении по адресу: пгт. Серышево, <адрес> проживает его доверительница Кузнецова В.А. с супругом и сыном. Кузнецова В.А. в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. Спорное жилье предоставлялось для проживания с семьей в период трудовых отношений. Однако Кузнецов Е.В.- супруг его доверительницы в настоящее время является военнослужащим и имеет право на служебное жилое помещение. Иного жилого помещения ответчики не имеют, выселяться им некуда, просил в заявленных требования отказать в полном объеме.

От представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОМВД России по <адрес>, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

Третье лицо 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В суд поступило ходатайство от представителя по доверенности Сергачевой А.А. о рассмотрении дела без их участия. Заявленные требования поддерживают.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, который полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Как следует из обстоятельств дела Чубенко В.А ДД.ММ.ГГГГ Серышевской КЭЧ района Минобороны России на основании договора найма служебного жилого помещения № предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на период трудовых отношений, до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с заключением браков фамилия Чубенко В.А. изменена на Гурову и Кузнецову. В качестве члена семьи Кузнецовой (Чубенко, Гуровой) В.А. в жилое помещение был вселен сын Чубенко М.Е., 2001 года рождения. Кузнецова В.А и Чубенко М.Е. зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, данный факт подтверждается поквартирной карточкой, адресной справкой, финансово-лицевым счетом, договором найма служебного жилого помещения. Ответчик Кузнецов Е.В. проживает в спорном жилом помещении без регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

         Указанное положение Конституции РФ закреплено также в нормах жилищного законодательства и в специальных нормативных актах, в том числе в Федеральном Законе РФ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».

         В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

            В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих»: «Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащие, обеспеченные жилой площадью, заключают с Министерством Обороны РФ в лице квартирно-эксплуатационных частей (КЭЧ района) жилищные договора. В указанном договоре определяются порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяется Правительством РФ».

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственника или уполномоченного им лица на основании договора найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания негосударственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации определяет действующая Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства обороны РФ от 18 июля 2014 года № 485.

Так, пунктом 3 Инструкции определено, что лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с п. 5 вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (п. 6 Инструкции).

Помимо этого, п. 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, утвержденного Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 20.01.2014 года (продлено действие Отраслевого соглашения на 2017 - 2019 годы, соглашение действует с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2019 г.), предусмотрено право лиц из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по месту работы (службы). Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство в качестве одной из социальных гарантий лиц гражданского персонала, трудоустроенных в воинских частях Вооруженных Сил РФ, предусматривает их обеспечение служебным жильем.

Как следует из обстоятельств дела наниматель спорного служебного жилого помещения Кузнецова В.А. и ее сын Чубенко М.Е. в настоящее время не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ.

Согласно справке командира войсковой части 75715 от 24.07.2019 № 1758/ок Кузнецов Е.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части 75715 г-н Серышево. Вместе с тем, Кузнецов Е.В. в списках на предоставление служебных жилых помещений не состоял и не состоит.

На основании изложенного, суд полагает, что право ответчиков Кузнецовой В.А., Кузнецова Е.В., Чубенко М.Е. на пользование спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> прекращено.

По смыслу приведенных норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по страсти;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 или 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Доказательств того, что ответчики относятся к указанной категории граждан суду не представлено.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании абз.7 ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (с последующими изменениями и дополнениями), вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета.

Учитывая, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, собственник согласие на дальнейшее проживание в служебном жилом помещением ответчикам не давал, также суду не представлено доказательств использования ответчиками в настоящее время указанного жилого помещения на законных основаниях, Кузнецова В.А., Кузнецов Е.В., Чубенко М.Е. подлежат признанию утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселению и снятию с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Кузнецовой Валентине Александровне, Кузнецову Евгению Викторовичу, Чубенко Максиму Евгеньевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать Кузнецову Валентину Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Чубенко Максима Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Кузнецова Евгения Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Кузнецову Валентину Александровну. Чубенко Максима Евгеньевича, Кузнецова Евгения Викторовича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ОМВД России по <адрес> снять Кузнецову Валентину Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Чубенко Максима Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес> кв.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

           Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2019 года.

           Председательствующий:                                                            Н.А. Демяненко