Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-68/2019 от 05.11.2019

40RS0020-01-2019-000557-05                                                                                          

Дело №5-1-68/2019                                                                                       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сухиничи                        22 ноября 2019 года.

       Судья Сухиничского районного суда Калужской области Пастарнаков К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САПК - МОЛОКО»,

УСТАНОВИЛ:

       27.09.2019 года заместителем начальника отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (далее по тексту Министерство), старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Калужской области Зеленцовым Ю.Л. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САПК - МОЛОКО» (далее по тексту ООО «САПК - МОЛОКО»). Определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27.09.2019 года №4/983/2 у ООО «САПК - МОЛОКО» истребованы сведения, необходимые для разрешения указанного дела об административном правонарушении. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27.09.2019 года № 4/983/2 было направлено в ООО «САПК - МОЛОКО» заказным почтовым отправлением от 30.09.2019 года и было получено ООО «САПК - МОЛОКО» 01.10.2019 года. Согласно положениям ст. 26.10 КоАП РФ ООО «САПК - МОЛОКО» должно было направить истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, то есть в срок не позднее 04.10.2019 года. Письмом от 09.10.2019 года ООО «САПК - МОЛОКО» направлена в министерство природных ресурсов и экологии Калужской области часть истребуемых сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Не представлена в министерство природных ресурсов и экологии Калужской области часть сведений, истребуемых определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27.09.2019 года №4/983/2, а именно:

- заверенные надлежащим образом копии документов, удостоверяющих наличие у ООО «САПК - МОЛОКО» права собственности (владения, пользования) на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: Калужская область, г. Сухиничи, ул. Тявкина, д.32, в течение 2018 г. (п.4 перечня сведений, истребованных у ООО «САПК - МОЛОКО» определением от 27.09.2019 года №4/983/2);

- заверенная надлежащим образом копия программы производственного экологического контроля ООО «САПК-МОЛОКО», действовавшей в течение 2018 года (требования к содержанию программы производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 года №74) (п.5 перечня сведений, истребованных у ООО «САПК - МОЛОКО определением от 27.09.2019 года №4/983/2);

- заверенные надлежащим образом копии договоров, заключенных ООО «САПК - МОЛОКО» с лицами, имеющими аккредитованные лаборатории, на оказание услуг (выполнение работ) по проведению лабораторных исследований в рамках производственного экологического контроля за 2018 год (п.6 перечня сведений, истребованных у ООО «САПК-МОЛОКО» определением от 27.09.2019 года №4/983/2);

Заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих осуществление ООО «САПК - МОЛОКО» производственного экологического контроля за 2018 год (протоколов количественного химического анализа и т.п.) (п.7 перечня сведений, истребованных у ООО «САПК - МОЛОКО» определением от 27.09.2019 года №4/983/2);

- заверенная надлежащим образом копия декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «САПК - МОЛОКО» за 2018 год (п.8 перечня сведений, истребованных у ООО «САПК - МОЛОКО» за 2018 год (п.8 перечня сведений, истребованных у ООО «САПК - МОЛОКО» определением от 27.09.2019 года №4/983/2).

В судебном заседании заместитель начальника отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калужской области Зеленцов Ю.Л. пояснил, что 27.09.2019 года Министерством было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «САПК - МОЛОКО» по ст. 8.5 КоАП РФ. Для разрешения данного дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ этим же числом было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое 27.09.2019 года было направлено в ООО «САПК-МОЛОКО» и было получено ООО «САПК-МОЛОКО» - 01.10.2019 года. В установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок, а именно не позднее 04.10.2019 года ООО «САПК - МОЛОКО» истребуемые сведения не направило. Письмом от 09.10.2019 года ООО «САПК - МОЛОКО» направлены в Министерство часть сведений, истребуемых определением от 27.09.2019 года, для разрешения дела об административном правонарушении. В связи с чем, 28.10.2019 года было вынесено второе определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Ответом на запрос, ООО «САПК - МОЛОКО» от 06.11.2019 года были направлены копии запрашиваемых документов, за исключением программы производственного экологического контроля ООО «САПК - МОЛОКО», действовавшей в течение 2018 года (требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 28.02.2018 года №74). Данный документ до настоящего времени не был предоставлен ООО «САПК - МОЛОКО», Министерству. В связи с не предоставлением копий документов в полном объеме, срок административного расследования по делу об административном правонарушении от 27.09.2019 года №4/983/2, был продлен, так как для обеспечения полного и всестороннего рассмотрения данного дела об административном правонарушении, необходимо было получить все запрашиваемые документы. О невозможности предоставления запрашиваемых копий документов, ООО «САПК - МОЛОКО» в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок не уведомило.

В судебном заседании законный представитель ООО «САПК - МОЛОКО» по доверенности Скибинская О.В. с протоколом об административном правонарушении, о привлечении ООО «САПК - МОЛОКО» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ от 25.10.2019 года была не согласна, считая его незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене. Пояснила, что Определением Арбитражного суда Калужской области в отношении ООО «САПК - МОЛОКО» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Шишкарев А.В. Генеральным директором является Лошаков И.Е. Также указала, что в настоящее время в ООО «САПК - МОЛОКО» работают Генеральный директор, Главный бухгалтер и юрист, остальные работники уволились. Кроме того, в суде дала показания, аналогичные указанным в возражениях на протокол №3/983/36 об административном правонарушении от 25.10.2019 года. Не отрицала того, что в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трех дневный срок ООО «САПК - МОЛОКО» не исполнило определение Министерства о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и не уведомила Министерство о невозможности предоставления данных сведений. Указала, что не исполнение определения Министерства было по причине того, что Генеральный директор Лошаков И.Е. находился на санаторно - курортном лечении. Считает, что при сложившихся обстоятельствах и отсутствие общественно опасных последствий, не предоставление истребуемых сведений в установленный срок не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений и является малозначительным, так как каких-либо тяжких последствий не последовало.

Выслушав заместителя начальника отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области Зеленцова Ю.Л., законного представителя ООО «САПК - МОЛОКО» по доверенности Скибинскую О.В., исследовав письменные материалы административного производства, судья полагает, что факт административного правонарушения и вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесшее определение.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ООО «САПК - МОЛОКО», допущены нарушения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: ООО «САПК - МОЛОКО», получив определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, располагая истребуемыми сведениями, не направило их в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, что привело к продлению срока административного расследования по делу об административном правонарушении, так как для обеспечения полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, необходимо было получить все запрашиваемые документы.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: (копиями) определения №4/983/1 от 27.09.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определения №4/983/2 от 27.09.2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; сопроводительного письма Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области Управление экологического надзора №АТ-2296-19 от 30.09.2019 года; Списком №88 (Партия 555) внутренних почтовых отправлений от 30.09.2019 года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080339171028; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-19-100725900 от 25.10.2019 года; Устава ООО «САПК - МОЛОКО»; ответа на запрос ООО «САПК - МОЛОКО» от 09.10.2019 года исх.№183; Телеграммы Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области Управление экологического надзора №58 от 21.10.2019 года; уведомления о вручении телеграммы ООО «САПК - МОЛОКО»; определения №4/983/3 о продлении срока проведения административного расследования от 28.10.2019 года; сопроводительного письма Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области Управление экологического надзора №АТ-2296-19 от 28.10.2019 года; Списком №96 (Партия 605) внутренних почтовых отправлений от 30.10.2019 года; определения №4/983/4 от 28.10.2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

      Данные обстоятельства позволяют признать ООО «САПК - МОЛОКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы, указанные в возражениях на протокол №3/983/36 об административном правонарушении от 25.10.2019 года и поддержанные в суде законным представителем ООО «САПК - МОЛОКО» по доверенности Скибинской О.В, о невозможности направления истребуемых документов в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ в виду нахождения Генерального директора ООО «САПК - МОЛОКО» на санаторно-курортном лечении, суд не принимает во внимание, считая их не состоятельными, так как нахождение Генерального директора ООО «САПК - МОЛОКО» на санаторно-курортном лечении, не препятствовало выполнению требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. А, кроме того, при невозможности представления указанных сведений, ООО «САПК - МОЛОКО» обязано было в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определения (ст. 26.10 КоАП РФ), что не было сделано.

Доводы указанные в возражениях на протокол №3/983/36 об административном правонарушении от 25.10.2019 года о признании совершенного ООО «САПК - МОЛОКО» административного правонарушения, малозначительным, с освобождением его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судья считает не состоятельными и не принимает во внимание, учитывая при этом: частичное устранение правонарушения за сроками, предусмотренными ст. 26.10 КоАП РФ, роль правонарушителя, обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, которые не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

    При определении вида и размера административного наказания ООО «САПК - МОЛОКО» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает, в связи, с чем полагает возможным назначить ООО «САПК - МОЛОКО» административное наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ виде административного штрафа, в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.10, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «САПК- МОЛОКО», расположенное по адресу: 249271, Калужская область, Сухиничский район, г. Сухиничи, ул. Тявкина, д.32, ИНН 4017006174, КПП 401701001, ОГРН 1074001001095, зарегистрированного 03 октября 2007 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

В соответствии со ст.30.1-30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1- 25.5, 28.3 КоАП РФ в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Сухиничский районный суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

Получатель: УФК по Калужской области (министерство природных ресурсов и экологии Калужской области)

ИНН: 4029045065

КПП: 402901001

КБК: 758 116 25050 01 0000 140

Код ОКТМО: 29636000

Расчетный счет: 40101 81050 00000 10001 в Отделении Калуга г. Калуга

БИК: 042908001

Судья:

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2019 года.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10.12.2019г.