Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1366/2014 ~ М-1256/2014 от 24.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2014 года г.Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Февралевой Р.А.,

с участием представителя ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Сироткина Д.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой В.И. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия об обязании выплатить ежегодную материальную помощь, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Морозова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия об обязании выплатить ежегодную материальную помощь, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что она работала в системе государственной санитарно-эпидемиологической службы 40 лет.

В период работы в должности главного врача Рузаевского районного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора - главного государственного санитарного врача Рузаевского района Мордовской АССР на основании приказа Государственного комитета санитарно- эпидемиологического надзора Российской Федерации от 29 мая 1996 года №130-Н за многолетний добросовестный труд по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения была награждена нагрудным знаком «Почетный работник Госсанэпидслужбы Российской Федерации». Вручено удостоверение № от 29 мая 1996 года.

Приказом Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 20 июня 1994 года №58 «Об установлении ведомственных наград Госкомсанэпиднадзора России» утверждено Положение о нагрудном знаке «Почетный работник Госсанэпидслужбы России».

Согласно пункту 6 Положения лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный работник Госсанэпидслужбы России», на весь период последующей трудовой деятельности в Государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации имеют право на ежегодную материальную помощь в размере 2,0 должностного оклада и один раз в 2 года частичной или полной оплаты стоимости путевки в санаторий при наличии заключения лечебного учреждения, за счет общей сметы расходов учреждения, организации, предприятия, в которых работают награжденные. В период с 1996 года по 2003 год вышеуказанные льготы ей предоставлялись, а в период с 2005 года по 2011 год были необоснованно прекращены.

Согласно пункту 8 Положения лица, награжденные знаком «Почетный работник Госсанэпидслужбы России», могут быть лишены нагрудного знака приказом Председателя Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации за совершение действий, несовместимых с этой наградой. Лишение нагрудного знака не производилось.

На основании пункта 13 Указа Президента РФ от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Следовательно, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является правопреемником реорганизованной Госсанэпидслужбы РФ.

Неоднократные обращения к руководству Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия с просьбой выплатить ей причитающуюся сумму остались без результата. В связи с этим считает, что действиями Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ей нанесен моральный вред.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) на запрос Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия о применении Положения о нагрудном знаке «Почетный работник Госсанэпидслужбы России» в письме от 12 сентября 2013 года №01/10529-13-27 сообщила, что лицам, не состоящим с Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия в трудовых отношениях, материальная помощь не полагается. Она просит выплатить только задолженность.

Просит суд обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия выплатить ей ежегодную материальную помощь в размере 2-х должностных окладов в сумме 59 502 рубля за период с 2005 года по 2011 год в соответствии с пунктом 6 Положения о нагрудном знаке «Почетный работник Госсанэпидслужбы России», утвержденным приказом Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 20 июня 1994 года №58 «Об установлении ведомственных наград Госкомсанэпиднадзора России», взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия моральный вред в сумме 150 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика Сироткин Д.В. заявил о применении срока исковой давности к требованиям истицы, указывая, что о нарушении своего права истице стало известно 27 июля 2011 года, в день расторжения срочного служебного контракта с работодателем. Срок для обращения в суд за защитой своего нарушенного права по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, установлен три месяца. Поскольку возникший спор относится к трудовым спорам и срок для обращения в суд истек, просит отказать истице в иске по пропуску установленного срока.

В судебное заседание истица Морозова В.И. не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела ее в отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Морозовой В.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истица Морозова В.И. работала в Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, которое в последующем переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия).

Уволена с государственной гражданской службы по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 по инициативе гражданского служащего с 01 августа 2011 года.

На основании приказа Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 29 мая 1996 года №130-Н за многолетний добросовестный труд по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения Морозова В.И. в период работы в должности главного врача Рузаевского районного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора награждена нагрудным знаком «Почетный работник Госсанэпидслужбы Российской Федерации» (л.д.19) и ей вручено удостоверение № от 29 мая 1996 года (л.д.26).

Приказом Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 20 июня 1994 года №58 «Об установлении ведомственных наград Госкомсанэпиднадзора России» утверждено Положение о нагрудном знаке «Почетный работник Госсанэпидслужбы России».

Согласно пункту 6 Положения лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный работник Госсанэпидслужбы Российской Федерации», на весь период последующей трудовой деятельности в Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации имеют право на ежегодную материальную помощь в размере 2,0 должностного оклада и один раз в 2 года частичной или полной оплаты стоимости путевки в санаторий при наличии заключения лечебного учреждения, за счет общей сметы расходов учреждения, организации предприятия, в которых работают награжденные.

Таким образом, требование истицы о взыскании льгот в связи с награждением нагрудным знаком «Почетный работник Госсанэпидслужбы Российской Федерации», по сути, является трудовым спором.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Из содержания пункта 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам вышеуказанного срока, он может быть восстановлен судом.

Согласно части четвертой статьи 37 Конституции Российской Федерации признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

Часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, по сути, регулирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права.

Предусмотренный ею трехмесячный срок является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса» в ред. постановления Пленума от 28.09.2010 №22 в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжело больными членами семьи).

Морозова В.И. обратилась в суд с иском обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия выплатить ей ежегодную материальную помощь в размере 2,0 должностных оклада в сумме 59 502 рубля за период с 2005 по 2011 год.

При определении начала течения срока исковой давности суд исходит из следующего.

Согласно установленного прядка выплаты материальной помощи, она производится один раз в год, при этом не указано, в какой конкретно период следует производить выплату, следовательно, течение срока исковой давности следует исчислять с первого числа, первого месяца года, следующего за годом, за который должна быть осуществлена выплата.

Начало течения срока, когда истица узнала, или должна была узнать о нарушении своего права, следует исчислять, по мнению суда, за 2005 год – с 01 января 2006 года, за 2007 год – с 01 января 2008 года, за 2008 год – с 01 января 2009 года, за 2009 год – с 01 января 2010 года, за 2010 год – с 01 января 2011 года, за 2011 год – с 01 января 2012 года.

Кроме того, из содержания Положения о нагрудном знаке «Почетный работник Госсанэпидслужбы России» следует, что оспариваемая материальная помощь выплачивается работающим сотрудникам, награжденным указанной наградой.

Вместе с тем срочный служебный контракт с Морозовой В.И., как указано выше, расторгнут с 01.08.2011 на основании ее личного заявления.

С вышепоименованным приказом истица ознакомлена, что подтверждается её подписью.

Следовательно, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок истек 01 ноября 2011 года.

Исковое заявление подано Морозовой В.И. в суд 24.03.2014, то есть спустя 2 года 4 месяца с момента окончания срока, в течение которого подлежит защите нарушенное трудовое право.

Согласно пункту 6 статьи 152 Гражданского процессуального Российской Федерации в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

В предварительное судебное заседание истица Морозова В.И. не явилась, каких - либо обстоятельств, реально препятствующих своевременному обращению за судебной защитой трудовых прав, не названо, соответствующих доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах уважительных причин пропуска срока исковой давности истицей Морозовой В.И. суд не усматривает. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи искового заявления о взыскании ежегодной материальной помощи, компенсации морального вреда в установленный срок, судом также не установлено.

Согласно части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представителем ответчика в предварительном судебном заседании заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Суд считает необходимым применить срок исковой давности и отказать Морозовой В.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с пропуском ею без уважительных причин срока исковой давности, без исследования иных фактических обстоятельств по делу в соответствии со статьей 152 пункт 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Морозовой В.И. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия об обязании выплатить ежегодную материальную помощь, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Са­ранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окон­чательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина