Решение по делу № 2-240/2020 (2-2860/2019;) ~ М-2887/2019 от 18.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 года Куйбышевский районный суд города Иркутска

в составе: председательствующего судьи Лапердиной Т.П.,

при секретаре <ФИО>17

с участием представителя истцов <ФИО>18

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2020 по иску <ФИО>14, <ФИО>13 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указано, что, в связи с трудовыми отношениями <ФИО>1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. <дата> между <ФИО>1 и администрацией <адрес> заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес> <номер>. В договор включены: муж – <ФИО>6, сын - <ФИО>2, сын - <ФИО>3

В спорном жилом помещении был произведен ремонт, после которого семья в него вселилась и стала проживать в нем. <дата> супруг <ФИО>1, - <ФИО>6, умер. Согласно справке с места жительства и поквартирной карточке от <дата>, истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, по месту жительства прикреплены к медицинскому учреждению, где наблюдаются по настоящее время. Кроме того, по указанному месту жительства <ФИО>3 и <ФИО>2 состоят на воинском учете.

Приказом начальника департамента жилищной политики администрации <адрес> от <дата> <номер> истцы признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С 2006 года они проживают в спорном жилом помещении и несут все обязанности, связанные с оплатой жилья и коммунальных услуг, и его содержанием. Указанное жилое помещение является их единственным местом жительства.

Таким образом, вселившись в спорное жилое помещение, они уже более 13 лет пользуются им, оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт, несут бремя его содержания.

Администрация <адрес> никогда не оспаривала их жилищные права, не пыталась в судебном или ином административном порядке выселить их из спорного жилого помещения, претензий по факту проживания не предъявляла.

Полагают, что они приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку при предоставлении указанного жилого помещения ими не были допущены неправомерные действия, они постоянно проживали с спорном жилом помещении и добросовестно выполняли обязанности, вытекающие из договора социального найма.

В сентябре 2016 года истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако письмом от <дата> им было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения

На основании изложенного, истцы просит суд признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 69,0 кв.м..

Истцы <ФИО>3, <ФИО>2, <ФИО>1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела были извещены надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов <ФИО>11, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, было предоставлено в пользование <ФИО>1 и членам её семьи, в связи с трудовыми отношениями. Администрация <адрес> полагает, что исходя из условий договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес> от <дата>, ни одна из сторон не уведомляла другую сторону о расторжении договора за три месяца до истечении срока его действия, то договор считается заключенным на тех же условиях и на тот же срок, то есть до <дата>. Таким образом, содержание данного договора свидетельствует о том, что между сторонами заключен договор коммерческого найма жилого помещения, а не договор социального найма жилого помещения. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований <ФИО>3, <ФИО>2, <ФИО>1 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца, дело было рассмотрено в порядке статьи 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 5 ФЗ РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются до настоящего времени, при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться как положениями ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В соответствии с требованиями статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По правилам ст. 50 ЖК РСФСР (ст. 61 ЖК РФ) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьями 47, 54 ЖК РСФСР право на жилое помещение возникает на основании ордера на вселение в жилое помещение, либо вселении в жилое помещение с согласия нанимателя и письменного согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу пункта 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.... Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Главного врача МУЗ «Городская поликлиника <номер>» <адрес> <ФИО>7 от <дата>, <дата> между администрацией <адрес>, в лице <ФИО>8 (наймодатель), и <ФИО>1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес> <номер>, по условиям которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю и гражданам, постоянно проживающим с нанимателем: <ФИО>6 – муж, <ФИО>2 – сын, <ФИО>3 – сын, по договору найма во владение и пользование изолированное жилое помещение пригодное для проживания, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их двух комнат, в квартире общей площадью 65,8 кв.м., в том числе жилой 41,8 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а так же обеспечивает представление за плату коммунальных услуг и иных услуг.

Данное обстоятельство так же подтверждается письмом Комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от <дата>, адресованным начальнику МУП ДЭЗ-11, из которого следует, что согласно ходатайства МУЗ городской больницы <номер> и согласованию Отдела учета и распространения жилья администрации <адрес>, Комитет просит заселить семью <ФИО>1, состав семьи 4 человека, в <адрес>, с открытием лицевого счета. Договор социального найма будет оформлен позднее. На письме имеется резолюция заведующей сектором учета и приватизации жилья <ФИО>9 - «комната 6,7,8 второй этаж».

В квартиру были вселены <ФИО>6 – муж (свидетельство о заключении брака 111-СТ <номер> от <дата>), <ФИО>2 – сын, <ФИО>3 – сын, и сама истец <ФИО>1. Со времени заселения в 2006 году и по настоящее время истцы зарегистрированы и проживают постоянно в спорном жилом помещении, своевременно внося плату за жилье, за потребление энергии, содержат помещение в надлежащем санитарном и техническом состоянии, производят ремонт.

<дата> супруг <ФИО>1 – <ФИО>6, умер, что подтверждается свидетельством о смерти 11-СТ <номер> от <дата>.

Согласно справке ОГБУЗ «Иркутская городская поликлиника <номер>» от <дата>, <ФИО>1, <дата> года рождения, действительно работает в медицинском учреждении в должности медицинской сестры врача-педиатра участкового с <дата> по настоящее время, данное обстоятельство так же подтверждается трудовой книжки <ФИО>1 АТ-VII <номер> от <дата>.

На протяжении всего периода проживания в жилом помещении между истцами и нанимателем сохранялись семейные отношения, велось общее совместное хозяйство. Спорное жилое помещение является единственным для истцов местом жительства.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными судом.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования <адрес> на основании Постановления мэра от <дата> <номер>, что подтверждается картой реестра муниципального имущества (реестровый № <номер>).

Согласно договору найма жилого помещения <номер> от <дата> администрация <адрес> предоставило нанимателю <ФИО>1 во временное пользование указанное жилое помещение для проживания семьи в составе 4 человек.

По данным технической инвентаризации МУП «БТИ <адрес>» от <дата> общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляла 65,8 кв.м.. в том числе жилая 41,8 кв.м. На момент обследования от <дата> выявлено: в квартире снесены печи отопления, общая площадь составила 69,0 кв.м., в том числе жилая 49,03 кв.м.. По данным текущей инвентаризации от <дата> установлено: других изменений нет. Данные обстоятельства подтверждаются заключением МУП «БТИ <адрес>» <номер> от <дата>.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> <номер> от <дата> «О внесении изменений в Реестр муниципального имущества <адрес>», а именно внесены изменения по следующему объекту: <адрес> (<номер>) – в графе «<адрес>» указать «69,0 кв.м.», в графе «<адрес>» указать «49,3 кв.м.», в графе «Стоимость» вместо 260 760 руб.» указать 403 765 кв.м.».

Как следует из поквартирной карточки, по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: с 2006 года <ФИО>1 (наниматель), <ФИО>6 (мужа) (умер <дата>), <ФИО>3 (сын), <ФИО>2 (сын).

Согласно справке <номер> от <дата>, выданной Отделом по работе с населением <адрес> МКУ «Сервисно-регистрационный центр» <адрес>, по адресу: <адрес>, зарегистрированы в настоящее время наниматель <ФИО>1 и её сыновья <ФИО>2, <ФИО>3.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости за период с <дата> по <дата>, что подтверждаются уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата> №<номер>, №<номер>

Приказом Начальника департамента жилищной политики аппарата администрации <адрес> <номер> от <дата>, <ФИО>1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи три человека: сын – <ФИО>2, <дата> года рождения, сын – <ФИО>3, <дата> года рождения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента вселения с семьей в спорное жилое помещение в 2006 году истцы проживают в нем по настоящее время, право пользования иным жилым помещением не приобрели. На протяжении всего периода проживания в спорном жилом помещении между нанимателем и истцами <ФИО>2, <ФИО>3 сохранялись семейные отношения, велось общее совместное хозяйство. Спорное жилое помещение является единственным для истцов местом жительства.

Оценивая по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцы вселились в жилое помещение по адресу: <адрес>, в 2006 году не самоуправно, а с ведома и согласия ответчика- администрации <адрес>..

Суд полагает, что, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что фактически отношения между истцами и администрацией <адрес> сложились как отношения нанимателя и наймодателя. При этом, суд учитывает, что между сторонами – истцами и ответчиком – сложились отношения по использованию спорного жилого помещения на условиях бессрочного договора найма, не противоречащие жилищному законодательству РСФСР, то есть по договору социального найма, с учетом их волеизъявления и фактического поведения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что после вселения в 2006 году семьи <ФИО>12 в спорное жилое помещение, они фактически выполняли и выполняют обязанности по договору найма жилого помещения – производят ремонт жилого помещения, вносят квартплату и оплачивают коммунальные платежи в размере, определенным администрацией города, которую администрация города на протяжении всего времени их проживания, продолжает от них принимать. Кроме того, администрация города, как собственник спорного жилья, обладающая полномочиями по контролю за использованием муниципального жилищного фонда, каких-либо требований к истцам на протяжении длительного времени не предъявляла, лицевой счет на имя <ФИО>1 не закрыла, продолжала прием от истцов платы за наем по муниципальным тарифам непосредственно на свой расчетный счет.

При этом, в судебном заседании не установлено, что истцы при вселении, либо проживании в спорном жилом помещении допустили какое-либо злоупотребление правом или нарушение закона.

Эти существенные для правильного разрешения спора обстоятельства ответчиком по правилам статьи 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Давая оценку указанным выше обстоятельствам, суд руководствуется положениями ГК РФ, в соответствии с которыми граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1); гражданские права и обязанности возникают не только из договоров и иных сделок, но и вследствие иных действий граждан и юридических лиц (подпункт 8 пункта 1 статьи 8); граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9); сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153); договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425); по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (пункт 1 статьи 671); договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (статья 674).

Применяя указанные нормы материального права при оценке установленных существенных обстоятельств, суд приходит к обоснованному выводу, что между сторонами с 2006 года возникли, сложились и продолжаются отношения по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, которые так же подтверждаются их фактическими действиями, карточками лицевого счета и квитанциями об оплате коммунальных услуг. При этом правовой режим такого договора найма определяется нормами как действовавшего, так и действующего жилищного законодательства.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд также находит установленным, что спорная квартира была предоставлена истцу <ФИО>1 и её членам семьи в связи с работой в качестве медицинской сестры в МУЗ «Городская поликлиника <номер>», не имеющей другого жилого помещения и нуждающейся в обеспечении жильем, на условиях договора найма жилого помещения. Указанное жилое помещение не являлось служебным, маневренным и обменным фондом, не использовалось собственником с соблюдением условий и порядка, предусмотренных статьи 672 ГК РФ и жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществления правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (статья 27 часть 1 и часть 1 статьи 40 Конституции РФ).

Кроме того, ответчик с учетом требований статьи 56 ГПК РФ, не представил доказательств наличия у истцов в пользовании либо собственности иного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>2 о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>16, <ФИО>2, <ФИО>3 удовлетворить.

Признать за <ФИО>15, <ФИО>2, <ФИО>3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое решение подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                           Т.П. Лапердина