Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1274/2015 (2-7791/2014;) ~ М-6987/2014 от 19.12.2014

Дело № 2- 1274/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2015 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием прокурора Липатёнкова А.В.,

при секретаре Клочковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области к ООО «Техностройдекор», Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными, обязании демонтировать отдельно стоящие рекламные щиты,

Установил:

Ногинский городской прокурор Московской области, действующий в интересах муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области обратился в суд с иском к ООО «Техностройдекор», Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными, обязании демонтировать отдельно стоящие рекламные щиты.

С учетом уточненных исковых требований истец просил суд: признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>, территория технопарка «Бориловский комплекс» (вдоль а\д М -7 «Волга»), в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>), в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит № по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>»), в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит № по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязать демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № были объединены в одно производство, с присвоением гражданскому делу № (т. 6 л.д.197 - 202).

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Ногинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере наружной рекламы по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> ООО «Техностройдекор» установило отдельно стоящие рекламные щиты. В 2013 году администрацией Ногинского муниципального района выданы ООО «Техностройдекор» разрешения на установку рекламных конструкций:

- ДД.ММ.ГГГГ №№ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- ДД.ММ.ГГГГ №№ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- ДД.ММ.ГГГГ №№ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- ДД.ММ.ГГГГ №№ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, подписанные заместителями руководителя администрации И.А. Сутягиным, Ю.А. Левахиным на установку рекламных конструкций – щитов: №

В 2014 году администрацией Ногинского муниципального района выданы ООО «Техностройдекор» разрешения на установку рекламных конструкций:

- ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> подписанные заместителем руководителя администрации И.А. Сутягиным, Ю.А. на установку рекламных конструкций – щитов: №

Указанные разрешения выданы на основании заявления ООО «Техностройдекор», паспорта рекламной конструкции, цветной фотографии рекламного места, выкопировки из топографической съемки, согласии собственника ЗАО «Ногинское» на установку рекламных конструкций на земельном участке. Однако, администрацией Ногинского муниципального района, в нарушение требований действующего законодательства о рекламе не истребованы необходимые сведения о собственнике земельного участка, не проверено право собственника земельного участка владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком, а равно не проверена возможность размещения рекламной конструкции на указанном земельном участке, что свидетельствует о недолжном исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации Ногинского муниципального района.

В соответствии с требованиями п. 5.8 ст. 19 Закона «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нарушение вышеуказанных требований, рекламная конструкция, не включена в схему размещения рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации Ногинского муниципального района. Вместе с тем, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, на котором установлена рекламная конструкция, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Субъект права – ЗАО «Ногинское». В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков. Таким образом, в нарушение ст.ст. 1, 42 ЗК РФ указанный земельный участок при размещении рекламной конструкции используется не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка. По фактам выявленных нарушений в адрес и.о. руководителя администрации Ногинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства в сфере рекламы, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений действующего законодательства не приняты. Указанные обстоятельства нарушают интересы муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области в сфере нормального регулирования земельных отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ч. 1 ст. 21 Устава Ногинского муниципального района Московской области структуру органов местного самоуправления Ногинского муниципального района составляют - Глава Ногинского муниципального района, Совет депутатов Ногинского муниципального района, администрация Ногинского муниципального района, Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм закона администрация Ногинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом в системе местного самоуправления и своими действиями по незаконной выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции нарушает права муниципального образования в целом, в связи с чем, прокурор обращается с данным заявлением в защиту интересов муниципального образования.

Представитель Ногинской городской прокуратуры Московской области - Липатёнков А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, по доводам уточненного искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Ногинского муниципального района Московской области Франчук М.А., действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам представленных возражений на исковое заявление (т.6 л.д.142).

Представитель ответчика - ООО «Техностройдекор» - Коридзе М.Т., действующий по доверенности, иск не признал по доводам представленных возражений на исковое заявление (т.6 л.д. 156 -165).

Представитель третьего лица – ЗАО «Ногинское» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения относительно заявленных требований (т.6 л.д. 205 – 252, т.7 л.д.1 -27).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Ногинской городской прокуратуры, по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, ЗАО «Ногинское» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Ногинское» и ООО «Техностройдекор» заключены Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (том 6 л.д.147, 150 -151).

Согласно п. 1.1. данных Договоров владелец рекламных конструкций осуществляет установку тринадцати рекламных конструкций на земельном участке ЗАО «Ногинское», расположенные вдоль автомобильной дороги М-7 на территории Ногинского муниципального района Московской области с кадастровым номером: №. (т.6.л.д.147, 150 - 151).

21.12.20013 года между ЗАО «Ногинское», в лице директора Шурупова Н.С. действующего на основании Устава, и ООО «Техностройдекор», в лице генерального директора Жаринова Д.Ю. заключены дополнительные соглашения о нижеследующем: Пункты 1.1. Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции: «1.1. Владелец рекламных конструкций осуществляет установку тринадцати рекламных конструкций на земельном участке ЗАО «Ногинское» расположенные <адрес> с кадастровым номером: №» (т. 6 л.д.149, 152).

Согласие ЗАО «Ногинское», на установку ООО «Техностройдекор» тринадцати рекламных конструкций на вышеуказанном земельном участке, подтверждается также письмом за подписью директора ЗАО «Ногинское» - Шурупова Н.С. (т.1 л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Левахиным Ю.А. (т.1 л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Левахиным Ю.А. (т.1 л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Сутягиным И.А. (т.1 л.д.106).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Сутягиным И.А. (т.1 л.д.152).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Сутягиным И.А. (т.2 л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит № №) по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Левахиным Ю.А. (т.2 л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Сутягиным И.А. (т.2 л.д.107).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит № по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Левахиным Ю.А. (т.3 л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Левахиным Ю.А. (т.3 л.д.71).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Сутягиным И.А (т.4 л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит № по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Сутягиным И.А (т.4 л.д.149).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Левахиным Ю.А. (т. 5 л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Сутягиным И.А. (т.5 л.д.187).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № (отдельно стоящий рекламный щит №) по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанное заместителем руководителя администрации Левахиным Ю.А. (т. 6 л.д.15).

Указанные разрешения выданы на основании заявлений ООО «Техностройдекор», паспортов рекламных конструкций, цветных фотографий рекламного места, выкопировки из топографической съемки, согласии собственника ЗАО «Ногинское» на установку рекламных конструкций на земельном участке.

Согласно ответа на запрос администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, действующая схема размещения рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района Московской области опубликована на официальном сайте Администрации Ногинского муниципального района www. noginsk – raion. ru. (т.7 л.д.49).

Согласно ответа на запрос Главного управления по информационной политике Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУИП Московской области ДД.ММ.ГГГГ согласовал Схему размещения рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района Московской области. В указанный период других согласований по Ногинскому муниципальному району Московской области ГУИП Московской области не давал (т.7 л.д. 57).

Таким образом, установлено, что спорные рекламные конструкции не были включены в схему размещения рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ВРИО руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области Рейтер В.К. обратился на имя Ногинского городского прокурора с заявлением о проведении проверки и дачи заключения по вопросу законности выдачи разрешений на установку и эксплуатацию вышеуказанных рекламных конструкций ООО «Техностройдекор». (т. 1 л.д.8 – 9, 53 -54, 99 -100, 145 – 146, т.2. л.д. 8 – 9, 54 – 55, 100 – 101, т. 3 л.д. 8 – 9, 64 – 65, т. 4. л.д. 8 – 9, 142 – 143, т. 5 л.д. 8 – 9, 170 – 171, т. 6 л.д. 8 – 9).

ДД.ММ.ГГГГ Ногинской городской прокуратурой проведена выездная проверка соблюдений действующего законодательства о рекламе на территории Ногинского муниципального района Московской области.

Согласно Актов проверки соблюдения законодательства о рекламе от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 50 минут до 13 часов 30 минут установлено, что по адресу: <адрес> ООО «Техностройдекор» установило 21 отдельно стоящий рекламный щит ( т. 1 л.д.10, 58, 104, 150, т. 2 л.д.13, 59, 105, т. 3 л.д.13, 69, т. 4 л.д. 13, 147, т. 5 л.д.13, 177, т.6 л.д.13).

По результатам проведенной Ногинской городской прокуратуры проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ногинского муниципального района <адрес> внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства в сфере рекламы (т.3 л.д. 93 – 96, т.4 л.д. 29 – 30, 171 – 174, т.5 л.д. 37 – 41, 195 – 198, т.6 л.д. 37 - 40).

В соответствии с письмом администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное Ногинскому городскому прокурору Московской области, по результатам рассмотрения представления прокурора № уволен заместитель руководителя администрации Сутягин И.А. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя руководителя администрации Левахина Ю.А. будет решен после выхода его из отпуска. (т.3 л.д. 97, 98).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (ред. 21.07.2014) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с требованиями п. 5.8 ст. 19 Закона «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обращаясь в суд, с настоящим иском прокурор ссылался на то, что в нарушение вышеуказанных требований, рекламная конструкция, не включена в схему размещения рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 7 мая 2013 года N 98 - ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38 - ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 5 ст. 4 ФЗ от 7 мая 2013 года N 98 - ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций.

До дня утверждения схем размещения рекламных конструкций органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ – городов Федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга) применяется действовавший до дня вступления в силу настоящего федерального закона порядок размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности объектов РФ или муниципальной собственности.

Таким образом, орган местного самоуправления был вправе выдать разрешения на установку рекламных конструкций в 2013 году № и правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части признания указанных разрешений недействительными, и обязании ООО «Техностройдекор» демонтировать отдельно стоящие рекламные щиты №, по адресу: <адрес>, не имеется.

Данные разрешения были выданы ООО «Техностройдекор» в установленном законном порядке, в соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального Закона «О рекламе».

Поскольку, с ДД.ММ.ГГГГ выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независим от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций, в то время как данных бесспорно свидетельствующих о том, что рекламные конструкции № (отдельно стоящие рекламные щиты № разрешение на установку и эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ) были включены в схему размещения рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района Московской области, суду не представлено, то суд приходит к выводу о том, что разрешение на установку рекламных конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, и противоречащим требованиям ч. 5 ст. 4 ФЗ от 7 мая 2013 года N 98 - ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе".

Следовательно, ответчик ООО «Техностройдекор» обязан демонтировать указанные рекламные щиты №№. С учетом характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить 10 дневный срок исполнения обязанности, с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, в обоснование своих требований Ногинский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области, ссылался на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором установлены рекламные конструкции относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, и в нарушение ст. ст. 1,42 ЗК РФ указанный земельный участок при размещении рекламных конструкций используется не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка.

Однако, суд считает, что данный довод истца не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку ни нормы Земельного кодекса Российской Федерации, ни нормы Закона о рекламе, ни нормы иных законов и нормативно – правовых актов не содержат прямого запрета на установку рекламных конструкций на землях сельскохозяйственного назначения.

При этом, следует учесть, что собственник указанного земельного участка ЗАО «Ногинское» не возражает против установки рекламных конструкций на земельном участке, о чем им дано письменное согласие.

При таких обстоятельствах, исследовав и проанализировав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к убеждению, что исковые требования Ногинского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области к ООО «Техностройдекор», администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными, обязании демонтировать отдельно стоящие рекламные щиты подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области к ООО «Техностройдекор», Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными, обязании демонтировать отдельно стоящие рекламные щиты – удовлетворить частично.

Признать разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданные Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительнымо.

Обязать ООО «Техностройдекор» демонтировать отдельно стоящие рекламные щиты №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска Ногинского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области к ООО «Техностройдекор», Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными, обязании демонтировать отдельно стоящие рекламные щиты, в части исковых требований о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит № по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит № по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Ногинского муниципального района ООО «Техностройдекор» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, недействительным и обязании демонтировать отдельно стоящий рекламный щит №, по адресу: <адрес>, в срок не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами или на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)