Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2843/2021 ~ М-1267/2021 от 18.03.2021

Дело №2-2843/2021

УИД 36RS0002-01-2021-002033-58

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.

при секретаре Бирюковой В.П.,

с участием помощника прокурора Башкиревой В.Ф., представителя истца Исаковой Н.Н., действующей на основании доверенности, ответчика Семкина С.Е. и его представителя ответчика Васневой Е.Н., допущенной к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Воронежской области к Семкину Сергею Евгеньевичу и Семкину Илье Сергеевичу о выселении из служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по Воронежской области обратилось в суд к Семкиным С.Е. и И.С. о выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>В, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что помещение является собственностью Российской Федерации, было передано в Управление на праве оперативного управления, ранее предоставлено ответчикам на основании договора найма служебного жилого помещения, а по окончанию службы и до настоящего времени освобождено не было.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица МЧС России Исакова Н.Н., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала.

Ответчик Семкин С.Е., его представитель Васнева Е.Н., допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, против выселения возражали.

Ответчик Семкин И.С., представители третьих лиц ТУ Росимущество в Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения присутствующих лиц, заключение прокурора Башкиревой В.Ф., считающей исковые требования о выселении не обоснованными, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 настоящего кодекса).

Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения

1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

………………………….

6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Установлено, что квартира по адресу: <адрес>В, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, передана в оперативное управление ГУ МЧС России по Воронежской области на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества в Воронежской области от 06.12.2019г. (№)-р, имеет статус служебного, согласно протоколу заседания комиссии МЧС России от 01.04.2013г. (№) о включении жилых помещений, закрепленных за территориальными подразделениями в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным (Постановление Правительства РФ от 29.01.2006г. (№) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»), о чем имеются записи в ЕГРН (л.д.9-27, 34-43, 46-50 Т.1).

Как установлено в ст.1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С Семкиным С.Е., принятым на учет 09.07.2007г., как с нуждающимся в жилом помещении, ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» с учетом решения ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 29.02.2012г., был заключен договор найма служебного жилья - квартиры по адресу: <адрес> (№), <адрес>, в связи с прохождением службы до 01.04.2012г., который был изменен дополнительным соглашением 11.07.2016г.: был установлен срок использования жилого помещения – до сохранения права нанимателя и его членов семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также включен в договор в качестве члена семьи Семкин И.С., сын (л.д.28-33, 51,113).

Дополнительному соглашению предшествовало поручение Министра МЧС России по результатам личного приема граждан от 24.06.2016г., заключено Дополнительное соглашение было на основании решения комиссии ГУ МЧС России Воронежской области от 01.07.2016г. в связи с отсутствием у Семкиных жилого помещения для постоянного проживания (л.д.110-112 Т.1).

16.08.2015г. расторгнут контракт о прохождении службы с Семкиным С.Е., он уволен со службы в ФПС по достижении предельного возраста нахождения на службе согласно ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №141-ФЗ (л.д.115-130).

Семкин С.Е. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании заседания комиссии ГУ МЧС России по Воронежской области с 07.02.2014г., а 19.02.2016г. изменен состав семьи Семкина С.Е. в целях учета – включен в состав семьи сын Семкин И.С. 19.02.2016г. и в настоящее время нет доказательств произведенной ему выплаты (л.д.114 Т.1)

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, увольнение со службы служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Поскольку увольнение Семкина С.Е. состоялось в 2015г., то по общему правилу он должен был освободить служебную квартиру: спорное жилое помещение является служебным, предоставлялось в период работы, трудовые отношения прекращены, обстоятельства, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, отсутствовали, а не получение социальной выплаты на приобретение жилья не предусмотрено законом в качестве основания для продления срока использования служебного жилья.

Однако в отношении Семкина С.Е. и его сына Семкина И.С. существует и действует дополнительное соглашение от 11.07.2016г., заключенное после увольнения Семкина С.Е. со службы, которое не было оспорено в установленном законом порядке, и которым определен срок использования ими служебного жилого помещения - до наступления определенного события, а поскольку событие, которым определяется срок, не наступило, и возможность его наступления не утрачена, то требования ГУ МЧС России по Воронежской области в настоящее время являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

Данное соглашение, несмотря на то, что стороной по нему выступает ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области», было заключено на основании решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Воронежской области, поскольку именно Управление осуществляет предоставление жилых помещений в пользование, п. 12 раздела 10 Положения, утвержденного Приказом МЧС России от 27.03.2020г. (л.д.22-31 Т.1), в связи с чем, а также учитывая положения Приказа МЧС России от 26.09.2019г. (№) о ликвидации учреждений, находящихся в ведении и дислоцированных в Центральном федеральном округе, о ГУ МЧС России по Воронежской области как правопреемнике ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области», что соответствует требованиям пп. "г" п. 26 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.07-2010 N 539, оснований для применения ч.2 ст.102 ЖК РФ не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУ МЧС России по Воронежской области к Семкину Сергею Евгеньевичу и Семкину Илье Сергеевичу о выселении из служебного жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В.Маркина

Решение изготовлено в окончательной форме 06.09.2021