Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2020 (12-1228/2019;) от 06.11.2019

Петрозаводский городской суд РК Дело № 10RS0011-01-2019-010449-74 (№12-5/2020)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Балтийская» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Балтийская» (далее – ООО «Балтийская», Общество), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от № от 23 октября 2019 года ООО «Балтийская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Законный представитель ООО «Балтийская» - директор Артамонов П.А. с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств привлечения к административной ответственности. В обоснование заявленных требований указывает, что ООО «Балтийская» осуществляет строительство многоэтажного жилого дома по адресу: г.Петрозаводск, ул.Балтийская, д.63 на земельном участке с кадастровым номером №. В сентябре 2019 года на строительной площадке велись работы по отделе фасада здания подрядчиком ООО «Антисептик» на основании договора № от 20 июня 2019 года. Для выполнения работ <данные изъяты> с <данные изъяты> заключен договора поставки № от 18 июня 2019 года, по которому 11 сентября 2019 года в 11.00 час. <данные изъяты> был доставлен на объект строительства утеплитель «Фасад Баттс Д ОПТИМА» 1200*600*200 (0,144 м³/уп). Во избежание блокировки движения по ул.Балтийской утеплитель был выгружен на прилегающую территорию с последующим перемещением его на территорию строительной площадки за пределы территории общественного пользования. Размещение контейнера для сбора строительных отходов за территорией строительной площадки было обусловлено нахождением на строительной площадке бетононасоса для подачи готовой смеси в опалубку строительной конструкции. По окончании бетонирования контейнер для сбора строительных отходов был перемещён на территорию строительной площадки. Данный контейнер постоянно находится на территории площадки для сбора мусора и по мере наполнения вывозится на мусорный полигон. Таким образом, ООО «Балтийская» считает, что ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в данном случае не распространяется.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Балтийская» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Защитник ООО «Балтийская» Акулова А.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

На основании ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» административная ответственность наступает за складирование грунта, строительного и иного мусора на территориях поселений, городских округов, находящихся за пределами границ земельных участков, предоставленных в установленном законом порядке для проведения строительных работ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.21 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414 (далее – Правил), до начала производства строительных работ застройщик обязан: установить ограждение строительной площадки (по границам отведенного земельного участка в соответствии со строительным генеральным планом) и опасных зон работ за ее пределами в соответствии с требованиями строительных норм и правил; обозначить въезды на строительную площадку специальными знаками или указателями; обеспечить наружное освещение по периметру строительной площадки, а также временных проездов и проходов; установить мусоросборники для ТКО, бункер для складирования КГО, биотуалеты (п.1). Производство работ, связанных с временным нарушением или изменением существующего благоустройства, допускается только по согласованию с Администрацией Петрозаводского городского округа в соответствии с разделом 5 настоящих Правил (п.3). Содержание территорий, прилегающих к строительной площадке, производится силами и средствами застройщика (п.5). Застройщик обеспечивает уборку строительной площадки и прилегающей к ней территории, а также вывоз снега, отходов, мусора в специально отведенные места (п.6). Все материалы и грунт размещаются только в пределах огражденного участка. Складирование и хранение материалов и изделий должно обеспечиваться в соответствии с требованиями стандартов и технических условий на эти материалы и изделия. На строительной площадке не допускается образование завалов грунтом, строительными отходами, сжигание строительных и других отходов. Излишки грунта временно размещаются в местах, согласованных с Администрацией Петрозаводского городского округа (п.7). Выезды автотранспорта и техники со строительной площадки должны устраиваться так, чтобы не допускать разноса грязи со стройплощадки на дороги и тротуары округа путем оборудования пунктами очистки или мойки колес автотранспортных средств и техники. В случае загрязнения проезжей части дорог, а также тротуаров, озелененных территорий уборка производится силами строительных организаций или уполномоченными ими лицам (п.8).

Протокол об административном правонарушении от 02 октября 2019 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 27 июня 2019 года №18 и в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского совета от 03 июня 2014 года № 27/27-414, установлено, что на озелененной территории общего пользования за пределами строительной площадки, на земельном участке с кадастровым номером №, установлен контейнер для сбора мусора, также на территории общего пользования (на газоне и пешеходном тротуаре) за пределами ограждения строительной площадки складированы строительные материалы (утеплитель).

Установлено, что строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения взамен сносимого здания №63 по ул.Балтийской в г.Петрозаводске» на данной площадке (кадастровый номер участка – №) осуществляет ООО «Балтийская» на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Петрозаводского городского округа, сроком действия до 28 июня 2022 года.

Вывод о доказанности вины ООО «Балтийская» в совершении вменяемого правонарушения сделан на основании протокола об административном правонарушении от 02 октября 2019 года, акта № от 11 сентября 2019 года планового (рейдового) осмотра, обследования с приложенной фототаблицей и схемой, разрешения на строительство № от 29 июня 2018 года, выписки из ЕГРЮЛ и других материалов дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Балтийская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

По материалам дела об административном правонарушении установлено, что до составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения Обществом были устранены, что подтверждается фотографиями и отражено в протоколе об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Балтийская» приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе.

Объективных причин для неисполнения указанных выше требований законодательства, с учетом положений, содержащихся в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

Таким образом, совершенное ООО «Балтийская» деяние правильно квалифицировано по ч.6.3 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

В связи с изложенным доводы автора жалобы об отсутствии события и состава вменяемого административного правонарушения, а также его недоказанности расцениваются судом как способ защиты, попытка ухода от ответственности с учетом размера назначенного наказания.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», оно является справедливым, соразмерным характеру допущенного нарушения и учитывающим как конкретные обстоятельства дела, так и данные об ООО «Балтийская».

Совершенное Обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, в связи с чем, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Балтийская» является законным, обоснованным и справедливым, правовых оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Балтийская» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова