Решение по делу № 2-1885/2017 ~ М-1410/2017 от 27.04.2017

Дело №2-1885/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 22 июня 2017 года гражданское дело по иску Соловьёва А.Г. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

Установил:

Соловьёв А.Г. обратился в Ухтинский городской суд РК с требованиями к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет) о признании отказа от 20.02.2017г. исх. .... в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: .... (далее – спорное жилое помещение), с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя дочери – А.А. (исковые требования приведены с учетом уточнений, заявленных в ранее проведенном судебном заседании). В обоснование иска истец указал, что ему как работнику ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее – УГТУ, Университет), на основании его заявления и по решению администрации УГТУ, в октябре 2015года были предоставлены две комнаты (....) в общежитии по адресу: .... на основании договора найма жилого помещения в общежитии от <...> г.. ...., заключенного между ним (истцом) и УГТУ; впоследствии срок действия данного договора был продлен до <...> г.., о чем составлено дополнительное соглашение к договору; для истца и его дочери спорные комнаты являются единственным местом проживания; после передачи указанного общежития в собственность МОГО «Ухта» жилые помещения в нем утратили прежний статус общежития, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма; в заключении данного договора отказано незаконно.

Определением суда к участию в деле привлечены: ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», Е.В. (супруга истца), - в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании А.Г. действующий за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери А.А. <...> г..р., и представитель А.Г. – адвокат Р.Б., действующий по ордеру, на требованиях настаивали, доводы иска поддержали, пояснили, что истец работает в университете с 2005 года, в связи с отсутствием у него жилья ему была предоставлена университетом комната в общежитии по .... (общежитие УГТУ), в 2015году взамен этой комнаты ему были предоставлены 2 комнаты (....) в общежитии УГТУ по ....; собственного жилья ни сам истец, ни его дочь А.А. <...> г..р., не имеют, в спорном жилом помещении они зарегистрированы временно до октября 2017г., супруга истца - Е.В. проживает отдельно, в её собственности имеется квартира в ....; соглашением от <...> г.. А.Г.. и Е.В.. определили место жительства ребенка – А.А. (при раздельном проживании родителей) с отцом – А.Г. по адресу: ....; истец и все члены его семьи (супруга, дочь) имеют постоянную регистрацию в частном доме в ...., однако, самостоятельного права пользования этим жилым помещением у них нет, данный дом принадлежит дяде истца.

3-е лицо Соловьёва Е.В. (супруга истца) в настоящем судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, подтвердила доводы иска, выразила согласие на то, что она не будет включена в договор социального найма на спорное жилое помещение, т.к. фактически проживает по другому адресу.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности К.Н. в ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что предоставление истцу жилых помещений по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма; дополнила, что после принятия общежития по .... в муниципальную собственность с лицами, имеющими постоянную регистрацию в данном общежитии, были заключены договоры социального найма, тем, кто имел регистрацию по месту пребывания в этом общежитии в заключении договора социального найма отказано (в т.ч. и истцу). Никаких распорядительных действий в отношении проживания в указанном общежитии граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания в нем, до настоящего времени не принято.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в ранее состоявшемся по делу судебном заседании исковые требования Соловьёва А.Г. не признала, поддержав позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», считает отказ Комитета от <...> г.. исх. .... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение законным и обоснованным.

Представитель 3-его лица - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» А.Д., действующая по доверенности, в ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования Соловьёва А.Г. поддержала, указала, что спорные комнаты в общежитии по .... были предоставлены истцу в связи с его работой в университете.

В настоящее судебное заседание представители администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом, ФГБОУ ВПО «УГТУ» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее изложенную позицию поддерживают.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и 3-го лица.

Выслушав стороны, третьих лиц, представителя отдела опеки и попечительства по г. .... Д.Г., полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца и членов его семьи на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. № .... между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: .....

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от <...> г. .... в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Согласно п.3.2.5 вышеуказанного договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. № ссудополучатель (университет) обязуется не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудополучателя (Агентства Республики Коми), за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что А.Г. работает в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» в отделе по обеспечению порядка с <...> г.. (приказ от <...> г. ....-л) по настоящее время (копия трудовой книжки представлена в материалах дела).

По данным отдела регистрационного учета граждан и согласно справке от <...> г.. исх. ...., выданной администрацией ...., А.Г. <...> г..р., его супруга Е.В.., <...> г..р., и дочь – А.А. <...> г..р., постоянно зарегистрированы по адресу: ..... Владельцем данного дома указан Н.В.

По договору найма жилого помещения в общежитии от <...> г. .... между ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» и А.Г. Университет предоставил А.Г.. и членам его семьи: Соловьёвой Е.В. (супруге), А.А. (дочери) за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 34,9 кв.м по адресу: ...., для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя в Университете (п.1.2 договора). Первоначально договор заключался сроком на один год с <...> г.. Дополнительным соглашением сторон договора от <...> г.. .... срок действия данного договора был продлен до <...> г.. (полномочия первого проректора УГТУ Я.П. на заключение и изменение договоров найма специализированных жилых помещений (общежития и служебные жилые помещения) подтверждаются приказом ректора УГТУ от <...> г.. ....).

Из объяснений истца и 3-го лица (супруги истца), а также из материалов дела следует, что истец и его несовершеннолетняя дочь А.А. <...> г..р., постоянно проживают в спорном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время, имеют регистрацию по месту пребывания в общежитии по .... по <...> г.. (копии свидетельств о регистрации по месту пребывания представлены в материалах дела). Истец несет бремя расходов по содержанию данного жилья и оплате коммунальных услуг, пользуется им как единственным постоянным местом жительства, что ответчиками не оспаривается.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. по делу № .... и акта приема - передачи недвижимого имущества от <...> г. общежитие по адресу...., передано в муниципальную собственность.

<...> г. А.Г. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: .....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение (комнаты ....) в общежитии по .... было предоставлено А.Г. уполномоченным лицом в связи с наличием трудовых отношений с УГТУ. Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – УГТУ. Никаких требований к истцу и членам его семьи в отношении спорных комнат ответчиками не предъявлено, и со стороны УГТУ ранее никогда также не заявлялось.

Таким образом, Соловьёв А.Г. и члены его семьи вселились в общежитие по .... на законных основаниях. Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в данном общежитии, факт постоянной регистрации в другом районе Республики Комине опровергает законность их вселения в общежитие.

По сведениям Управления Росреестра по .... и Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ...., за А.Г. и его дочерью не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения. За Е.В. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .... общей площадью 31,2 кв.м, на основании договора купли-продажи жилого помещения от <...> г.. (право собственности зарегистрировано в ЕГРН <...> г.. за ...., выписка из ЕГРН в деле имеется).

В судебном заседании также установлено, что Соловьёва Е.В. фактически проживает отдельно от супруга и дочери по адресу: .....

Соглашением от <...> г.. А.Г.. и Е.В.. определили место жительства ребенка – А.А. при раздельном проживании родителей с отцом – А.Г. по адресу: .... (общ.) (соглашение удостоверено нотариусом Ухтинского нотариального округа ФИО <...> г.., № по реестру ....).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истец и его несовершеннолетняя дочь были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, принимая во внимание, что встречных требований по делу ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность истец приобрел право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма в силу ст.7 Вводного закона.

На основании изложенного оспариваемый отказ Комитета от <...> г.. исх. .... не может быть признан законным. Суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом как уполномоченный орган администрации МОГО «Ухта» заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с истцом с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетней дочери истца, учитывая положения ст. 69 Жилищного кодекса РФ и п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, определяющей место жительства детей. Учитывая позицию Е.В. и то обстоятельство, что она фактически не проживает в спорном жилом помещении, суд полагает возможным не включать её в договор социального найма на это жилое помещение.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г.. исх. .... в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить с А.Г., <...> г..р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя - А.А., <...> г..р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья- И.В. Аберкон