Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2017 ~ М-111/2017 от 07.02.2017

№ 2-211/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Казимирова Ю.А.,

при секретаре Адомайтене Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Степанову Р.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Северного района г. Орла обратился в Северный районный суд г. Орла с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Степанову Р.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование заявленных требований указал, что Степанову Р.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям, представленным МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение № категории «В». Согласно информации, полученной из БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», Степанов Р.В. состоит на диспансерном учете ДД.ММ.ГГГГ в связи с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости». Имеющийся у Степанова Р.В. диагноз является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято. По информации БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» Степанову Р.В., противопоказано управлением транспортным средством. На основании изложенного, прокурор Северного района г. Орла просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Степанову Р.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое возникло у него в связи с выдачей ДД.ММ.ГГГГ. водительского удостоверения серии № категории «В».

В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Бахарева Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик Степанов Р.В. надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Орловской области по доверенности Шорина Д.А., надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, при принятии решения полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» Макарова О.А. не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Степанов Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном учете с диагнозом «Употребление алкоголя с синдромом зависимости». Ответчик неоднократно проходил лечение в БУЗ ОО «ОНД», учитывая анамнестические сведения о злоупотреблении алкоголем, у Степанова Р.В. сформировано патологическое влечение к спиртному, систематический характер пьянства, утраты количественного и ситуационного контроля, невозможность самостоятельно прервать запой. Степанов Р.В. был поставлен на диспансерный учет и продолжено за ним наблюдение. До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято, так как отсутствует ремиссия.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ).

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 26 данного Закона устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов.Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий А, В и С) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортных средств входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно системному анализу приведенных норм, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Степанов Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии № категории «В».

Исходя из представленного ответа на запрос БУЗ ОО «ОНД» № от 16.12.2016г. Степанов Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом: «Алкоголизм».

В настоящее время у Степанова Р.В. ремиссия не наблюдается, в соответствии с Постановлением Правительства №1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничениях к управлению транспортным средством», управление транспортным средством ему противопоказано, так как он не достиг выздоровления (длительной стойкой ремиссии более трех лет). Наличие указанного заболевания, препятствует управлению транспортным средством и представляет угрозу безопасности участников дорожного движения. До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" и приказа Министерства здравоохранения N 116 от 31 мая 1993 года "Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания ему противопоказано управлять транспортными средствами без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в наркологическом учреждении по месту жительства.

Степанов Р.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «ОНД» с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с имеющимся заболеванием: «Синдромом зависимости от алкоголя. Средняя стадия», которое является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя главного врача по медицинской части Абакумов Н.Н.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обладание ответчиком права управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации со Степанова Р.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход Муниципального образования «Город Орел».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Степанову Р.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, Степанову Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать со Степанова Р.В. в доход Муниципального образования «Город Орёл» государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а истцом в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 28 марта 2017 года включительно.

Председательствующий Ю.А. Казимиров