Решение по делу № 7.1-20/2013 от 24.01.2013

К делу №7.1-20\2013 РЕШЕНИЕ

20 февраля 2013 года     п. Мостовской

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего     Немчинова Ю.А.

при секретаре     Семёновой С.Н.,

с участием прокурора Сердюк Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Мостовского района на постановление мирового судьи судебного участка № 178 от 12.11.2012 о привлечении к административной ответственности Пологянц С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 178 Мостовского района Косякова Н.И. от 12.11.2012 Пологянц С.А. - председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 31-06, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ, за выдачу заверенной копии протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии без указания номера экземпляра исходного протокола, чем нарушила требования Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

Прокурор Мостовского района обратился в Мостовской районный суд с протестом на указанное постановление. При этом в своем протесте прокурор просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования указанного постановления, мотивировав это юридической неграмотностью Пологянц С.А. и незнанием, что нарушения, допущенные при вынесении постановления, влекут его отмену, а также просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, так как мировой судья не учел, что в соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании участвующий прокурор поддержал протест и просил его удовлетворить, приведя в обоснование, доводы, изложенные в протесте.

Пологянц С.А. в судебном заседании просил удовлетворить протест прокурора, а также просил возвратить ему уплаченный по постановлению мирового судьи штраф в размере 1500 рублей.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что имеются основания для восстановления прокурору срока для обжалования постановления     о привлечении Пологянц С.А. к административной ответственности от 12.11.2012, поскольку Пологянц С.А. в связи с юридической неграмотностью не знал о допущенных существенных нарушениях закона при рассмотрении административного дела в отношении него, а прокурор в рассмотрении дела не участвовал, копия постановления получена прокурором по истечении срока для обжалования постановления мирового судьи, поэтому судья считает, что срок для обжалования постановления прокурор пропустил по уважительной причине и восстанавливает его.

Также судья считает протест прокурора по существу обоснованным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 178 Мостовского района Косякова Н.И. от 12.11.2012 Пологянц С.А., как председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка с правом решающего голоса, признан виновным за выдачу заверенной копии протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии без указания номера экземпляра исходного протокола, чем нарушила требования Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", за что привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Штраф Пологянц С.А. оплачен 12.11.2012 по квитанции в доп. офисе Мостовской ОАО ЮГ-Инвестбанк.

Согласно п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела № <...>, постановление от 12.11.2012 в отношении Пологянц С.А. вынесено мировым судьей по результатам рассмотрения административного материала, поступившего из ОМВД РФ по Мостовскому району которым дело об административном правонарушении возбуждено при отсутствии такого согласия прокурора, Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.6 КоАП РФ - заверение председателем избирательной комиссии с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом - мировым судьей было назначено административное наказание Пологянц С.А. так же без предварительного получения на то согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Пологянц С.А., допущены существенные нарушения норм ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что само по себе влечет отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. Согласно данной норме при существенном нарушении процессуальных требований дело возвращается на новое рассмотрение должностному лицу. Однако, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, то производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.3 ст. 30.7 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в любом случае подлежит прекращению.

Поскольку постановление отменяется, и производство по делу прекращается, то уплаченный Пологянц С.А. штраф подлежит возвращению.

При отсутствии правового регулировании данного случая в КоАП РФ следует применить по аналогии закона норму ст. 443 ГПК РФ, в силу которой в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятии нового решения по делу от отказе в иске ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано.

Руководствуясь п.3 ч 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Мостовского района срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 178 от 12.11.2012.

Постановление мирового судьи судебного участка № 178 от 12.11.2012 о привлечении Пологянц С. А. к административной ответственности по ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей -отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Возвратить Пологянц С.А. из бюджета РФ ( получатель УФК по Краснодарскому краю ) уплаченную 12.11.2012 по квитанции в доп. офисе Мостовской ОАО ЮГ-Инвестбанк сумму штрафа в размере 1500 рублей

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке надзора.

Судья