Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2013 ~ М-397/2013 от 12.07.2013

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2013 года      <адрес>

Саратовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу - судьи Шебанова А.Н., при секретаре Нерода О.О., с участием представителя заявителя Фадеева А.В. - адвоката Рябоконова А.И., командира войсковой части 15650-12 - подполковника Ковтунова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 15650-12 старшего сержанта Фадеева Александра Валерьевича об оспаривании действий командира войсковой части 54817, с привлечением третьего лица начальника Федерального государственного казенного учреждения «33 центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «33 ЦНИИИ» МО РФ), связанных с невыплатой ему надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием,

УСТАНОВИЛ:

Фадеев проходил военную службу по контракту в войсковой части 54817. С 2009 года по настоящее время он занимает должность старшего механика слесарно-механической группы, и исполняет обязанности, связанные с обслуживанием и ремонтом авиационной техники, обеспечением мероприятий по планам и программам уничтожения химического оружия и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В декабре 2012 года войсковая часть 54817 была переформирована в войсковую часть 15650-12, в которой Фадеев проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ на аналогичной должности.

В результате проведенной реорганизации цели и предмет деятельности войсковой части 15650-12 не изменились, и военнослужащие продолжают принимать участие в обеспечении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

По мнению заявителя, исполняемые им обязанности по указанной воинской должности в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» отнесена ко второй группе работ с химическим оружием, что дает ему право на получение надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием в соответствии с названным Законом и другими нормативно-правовыми актами. Названная надбавка выплачивалась ему в полном объеме. Однако с ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата ему была приостановлена.

Ссылаясь на положения названного Федерального закона, Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановлений Правительства, регулирующих порядок осуществления денежных выплат за работу с химическим оружием, заявитель указывает, что он был незаконно лишен мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, занятым на работах с химическим оружием.

Считая свои права нарушенными Фадеев, через своего представителя - адвоката Рябоконова, просит суд:

-Признать незаконными действия командира войсковой части 54817, связанные с невыплатой ему надбавок к окладу по воинской должности и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, выплачиваемых за стаж непрерывной работы с химическим оружием с ДД.ММ.ГГГГ;

-Обязать войсковую часть 54817 восстановить его нарушенное право на меры социальной поддержки гражданам, занятых на работах с химическим оружием, в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ;

-Обязать войсковую часть 54817 выплатить в его пользу задолженность по надбавкам к окладу по воинской должности и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, выплачиваемых за стаж непрерывной работы с химическим оружием, с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом.

Заявитель Фадеев в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя - адвоката Рябоконов А.И.

В судебном заседании представитель заявителя Фадеева - адвокат Рябоконов поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении, при этом пояснил, что должность, занимаемая заявителем входит в утвержденный Правительством РФ список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в связи с чем, оснований для лишения его положенных по закону денежных выплат у командира воинской части не имелось.

Командир войсковой части 15650-12 подполковник Ковтунов С.Ю. требования заявителя не признал и указал, что выплата надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность Фадеева была исключена из Перечня должностей и профессий граждан, занятых на работах с химическим оружием в войсковой части 54817, утвержденного Министром обороны РФ, в связи с чем, им был издан соответствующий приказ. После переформирования войсковой части 54817 в войсковую часть 15650-12 выплаты за работу с химическим оружием были прекращены всем военнослужащим войсковой части 54817. В связи с отсутствием в упомянутом Перечне должности Фадеева, оснований для установления заявителю оспариваемых денежных выплат не имеется.

Помимо того, командир войсковой части 15650-12 пояснил, что в связи с переформированием войсковой части 54817 в войсковую часть 15650-12 он является должностным лицом, уполномоченным принимать решения об установлении заявителю указанных в заявлении денежных выплат за период прохождения им военной службы в войсковой части 54817.

Начальник ФГКУ «33 ЦНИИ» МО РФ, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыл, при этом просил рассмотреть дело без его участия, в своих возражениях с требованиями заявителя Фадеева не согласился, просил отказать в их удовлетворении, при этом указал, что выплата военнослужащим надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием производятся данным учреждением. Указанные выплаты устанавливаются и прекращаются военнослужащим на основании приказов командиров воинских частей в соответствии с Перечнем профессий и должностей, работа по которым дает право на социальные гарантии, кроме того заявителем пропущен процессуальный срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ.

Выслушав доводы сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Проверяя утверждения начальника ФГКУ «33 ЦНИИ» МО РФ о пропуске заявителем процессуального срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, суд приходит к мнению, что последствия пропуска этого срока не применимы, так как невыплата заявителю Фадееву указанных надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием, носила длящийся характер, в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть заявление по существу.

Согласно справке командира войсковой части 15650-12 заявитель проходил военную службу в войсковой части 54817 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшего механика слесарно-механической группы, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на аналогичную должность в войсковую часть 15650-12.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан занятых на работе с химическим оружием» определено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, в том числе и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации занятых на работах с химическим оружием.

Согласно ст.ст. 1, 4 названного Закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет. Конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием на меры социальной поддержки. Согласно п. 2 указанного Постановления гражданам, занятым на работах с химическим оружием, меры социальной поддержки предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и генерального директора Российского агентства по боеприпасам (руководителя Федерального агентства по промышленности), согласованных с Министерством труда и социального развития РФ, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № списки профессий и должностей являются общими для всех производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации. В связи с этим включение в них конкретных должностей применительно к каждому производству должно быть подтверждено совместным решением руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти и генерального директора Российского агентства по боеприпасам (руководителя Федерального агентства по промышленности), согласованных с Министерством труда и социального развития РФ.

В силу п. 2 Инструкции о порядке оплаты труда военнослужащих и лиц гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на социальные гарантии, утвержденной Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ (исх. 180/10/00265 от ДД.ММ.ГГГГ) выплата повышенных окладов по воинским должностям, должностных окладов (тарифных ставок), надбавок к месячному заработку (денежному довольствию) за непрерывный стаж работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет производится в соответствии с Перечнем профессий и должностей на основании приказа командира воинской части (руководителя организации).

Как установлено в судебном заседании, занимаемая Фадеевым должность в войсковой части 54817 с ДД.ММ.ГГГГ исключена из Перечня должностей и профессий граждан, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на социальные гарантии, утвержденного Министром обороны РФ и Министром промышленности и торговли РФ, что подтверждается представленными командиром войсковой части 15650-12 Списками должностей военнослужащих, его пояснениями в судебном заседании, а также справками № и 361, свидетельствующими о внесении изменений в данный Перечень.

Выпиской из приказа командира войсковой части 54817 от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Фадееву с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата повышенного должностного оклада и надбавок за непрерывный стаж работы с химическим оружием.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 54817 от ДД.ММ.ГГГГ № и подписанным данным должностным лицом справкам №№ и 920/2, в связи с переформированием войсковой части 54817 в войсковую часть 15650-12 выплаты, предусмотренные для военнослужащих части за работу с химическим оружием были прекращены, поскольку их должности не включены в Перечень профессий и должностей граждан, занятых на работах с химическим оружием.

Доводы представителя заявителя - адвоката Рябоконова о неправомерности принятия такого решения в отношении Фадеева в этой связи не соответствуют требованиям приведенного законодательства, поскольку отнесение должности заявителя к общему списку профессий и должностей с вредными условиями труда само по себе не является основанием для предоставления ему мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

С учетом изложенного, суд считает, что заявителю с ДД.ММ.ГГГГ обоснованно были прекращены дополнительные выплаты, предусмотренные для граждан, занятых на работах с химическим оружием, поскольку занимаемая им должность в войсковой части 54817 была исключена из Перечня должностей и профессий граждан, занятых на работах с химическим оружием, работа по которым дает право на социальные гарантии, а войсковая часть 15650-12, в которой он продолжает проходить военную службу, в данный перечень не включена.

Таким образом, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, взысканию в его пользу не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Фадееву Александру Валерьевичу в удовлетворении заявления об оспаривании действий командира войсковой части 54817, связанных с невыплатой ему надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в