Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4377/2012 ~ М-4102/2012 от 12.11.2012

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

* *

Ленинский районный суд * в составе председательствующего

Волгаевой И.Ю.

при секретаре Васильевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в * о признании права на трудовую пенсию и назначение трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ :

Истица Рыбакова Н.В. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в *. Просила признать за ней право на трудовую пенсию по старости и назначить трудовую пенсию по старости.

Мотивируя требования тем, что *, истице исполнилось 55 лет, в связи с чем она обратилась в суд за назначением ей трудовой пенсии по старости, решением от * Управлением Пенсионного фонда РФ отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё паспорта. * истица повторно обратилась за назначением ей трудовой пенсии по страсти. Решением * от * ответчиком вновь отказано в назначении пенсии по старости, по мотиву отсутствия паспорта гражданина РФ, в связи отказом истицы оформлять паспорт. С решением Пенсионного органа истица не согласна, поскольку право на трудовую пенсию не зависит от наличия паспорта, а зависит от наличия страхового стажа и наступления пенсионного возраста. Кроме того, документом удостоверяющим личность является не только паспорт гражданина РФ, но и другие документы, которые могут удостоверить личность, так у истицы имеется военный билет, свидетельство о тождестве личности выданное нотариусом Г Кроме того, истица указывала, что паспорт гражданина РФ она отказалась получать по религиозным мотивам, поскольку паспорт содержит отметку о личном коде, идентификационном номер. Такая подконтрольность унижает ее человеческое достоинство и религиозное мировоззрение, противоречит ее религиозным убеждениям. Паспорт также содержит символику, оскорбляющую чувства верующих христиан. Истица получала паспорт в * и сдала его в 2010 г. в * РОВД по религиозным убеждениям. Религиозные мотивы отказа от получения паспорта гражданина РФ, послужили причиной нарушения ответчиком конституционного права истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Рыбакова Н.В. свои исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила признать за ней право на трудовую пенсию по старости и обязать Пенсионный фонд РФ в * назначить ей пенсию по старости с момента подачи заявления с *

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *, Аршина О.М., действующая на основании доверенности от * *, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в соответствии с Приказом от * *н «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Министерства здравоохранения м социального развития РФ к Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению относятся документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. Поскольку истицей не предоставлен паспорт гражданина РФ, от получения которого она отказалась, в назначении пенсии по старости ей отказано.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ от * "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Судом установлено, что * Рыбакова Н.В. * рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением ей трудовой пенсии по старости. Представила следующие документы: заявление о назначении пенсии от *, трудовую книжку от *, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, военный билет, поквартирную карточку с данными о регистрации, нотариальное свидетельство об удостоверении личности.

Решением от * * Управлением Пенсионного фонда в * отказано Рыбаковой Н.В. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием паспорта.

Положениями с п. 2 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от * № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлениями Минтруда РФ *, ПФ РФ *па от *, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

В ст. 10 Федерального закона от * № 62-ФЗ "О гражданстве РФ" (с изменениями и дополнениями) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от * *, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Таким образом, паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации. При этом, до настоящего времени федеральным законодательством не определены конкретные виды документов, удостоверяющие личность гражданина РФ.

В силу ст. 84 "Основ законодательства РФ о нотариате" нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Выдаваемое в соответствии со ст. 84 "Основ законодательства РФ о нотариате" свидетельство удостоверяет факт соответствия личности гражданина и лица изображенного на фотографии, таким образом, удостоверяет личность гражданина: его фамилию, имя, отчество.

Свидетельство от * выдано истице Рыбаковой Н.В. нотариусом * * на основании ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Как следует из свидетельства о рождении * свидетельства о заключении брака от *, военного билета НВ *, дата рождения Рыбаковой Н.В. ( до брака З) – *, место рождения – * * РСФСР.

Факт проживания истицы по состоянию на *,. т.е на дату вступления в действие Закона «О гражданстве Российской Федерации», согласно ст. 13 которого гражданами Российской Федерации признаются все граждане СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу закона, подтверждается поквартирной карточкой, согласно которой, истица в период с * по *, состояла на регистрационном учете по месту жительства в *. 7 по * края Российской Федерации. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, истица в период с * по * состояла в должности лаборанта клинической лаборатории * центральной больницы * РФ.

Наличие страхового стажа у истицы согласно ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ от * "О трудовых пенсиях" пенсионным органом не оспаривается.

Таким образом, вышеупомянутый Перечень от * является подзаконным актом, который ограничивает гарантированные Конституцией РФ права гражданина на пенсионное обеспечение.

П. 3 ч. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Назначение пенсии носит заявительный характер, что закреплено в ст. 19 указанного Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах, отказ истице * по ее заявлению от * в назначении пенсии по мотиву отсутствия у нее паспорта гражданина РФ, в то время как личность истицы достоверно установлена, факт наличия у истицы гражданства РФ нашел свое подтверждение, суд находит недопустимым ограничением гарантированных Конституцией прав гражданина на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Рыбаковой Н.В. удовлетворить.

Признать за Рыбаковой Н.В. право на назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фондаРФ в * назначить Рыбаковой Н.В. трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с *

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в *вой суд в течение месяца со дня провозглашения с подачей жалобы в Ленинский районный суд *.

Судья: И.Ю. Волгаева