Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-818/2015 от 19.05.2015

Дело № 12пр-818/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 06 июля 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ... Вольской М.Е. на постановление и.о.заместителя руководителя по правовым вопросам инспекции государственного жилищного надзора ... Сучкова В.А. № 393-п от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Бастина С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.заместителя руководителя по правовым вопросам инспекции государственного жилищного надзора ... Сучкова В.А. № 393-п от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комфорт-Сервис» Бастина С. В. прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, с объявлением ему устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, заместителем прокурора ... Вольской М.Е. подан протест, в котором она просит постановление отменить, а дело направить на новое рассмотрение, в обоснование протеста указав, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении материальных и негативных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора ООО «Комфорт-Сервис» Бастина С.В. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права. При таких обстоятельствах прокурор полагал, что при вынесении постановления дана ненадлежащая оценка степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Кроме того, прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование в связи с его фактическим получением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседании представитель прокуратуры ... и лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении – Бастин С.В., не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены своевременно и надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представили, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора ... в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен своевременно и надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, копия которого была получена прокуратурой ... ДД.ММ.ГГГГ, а протест подан ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа входящей корреспонденции, в связи с чем срок на подачу протеста прокурором не пропущен.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ совместной проверки прокуратуры ... и Инспекции соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами в деятельности ООО «Комфорт-Сервис» были установлены нарушения требований подпункта «г» пункта 8, подпунктов «б,в» пункта 9, пункта «б» пункта 10, подпункта «а» пункта 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 731.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора ... Вольской М.Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комфорт-Сервис» Бастина С.В.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комфорт-Сервис» Бастина С. В. прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, с объявлением ему устного замечания.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на период проведения проверки), нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ статья 7.23.1. КоАП РФ утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, частью 2 ст.1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку в связи с вышеуказанными изменениями законодательства ст.7.23.1 КоАП РФ, в нарушение которой обвиняется Бастин С.В., на момент рассмотрения судом протеста прокурора утратила свою силу, и указанное обстоятельство улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть закон имеет обратную силу, судья считает необходимым производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях Бастина С.В. состава административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.заместителя руководителя по правовым вопросам инспекции государственного жилищного надзора ... Сучкова В.А. № 393-п от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комфорт-Сервис» Бастина С. В. прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, с объявлением ему устного замечания – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья \подпись\ Пальчинская И.В.

...