Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-42/2013 ~ М-1/2013 от 09.01.2013

2-42/2013 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пгт Грибановский                                                                                         18 января 2012 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Кривозуб И.В.,

представителя заинтересованного лица, администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Крылова В.М. по доверенности,

заинтересованных лиц Молдогазиевой М.И., Поповой О.В.,

представителя заинтересованного лица Лариной В.В., Молокановой В.В. по доверенности,

при секретаре Ениной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов Молдогазиевой Марии Ивановны, Поповой Ольги Вячеславовны и Лариной Валентины Викторовны о признании распоряжения главы Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с заявлением, указывая, что распоряжением главы Грибановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания» жилые помещения, расположенные на 1 этаже жилого <адрес>, признаны не аварийными и подлежащими капитальному ремонту. Данное распоряжение является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, в том числе многоквартирный дом, признается аварийным и подлежащим сносу, реконструкции, установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Положение).

Межведомственной комиссией администрации Грибановского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование жилых помещений, расположенных на первом этаже жилого <адрес>, и принято решение о признании вышеуказанных жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с требованиями Положения.

Согласно требований п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с техническим и экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Однако в нарушение вышеуказанных требований межведомственной комиссией принято решение (заключение) о признании жилых помещений на 1 этаже жилого <адрес> непригодными для проживания и подлежащими реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с требованиями Положения.

Согласно требованиям п. 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В нарушение вышеназванных требований органом местного самоуправления по итогам работы межведомственной комиссии до настоящего времени решение не принято и соответствующее распоряжение не издано.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ главой Грибановского городского поселения на основании заключения МБУ БГО «Архитектура», согласно которого необходимо проведение капитального ремонта крыши, кровли и балконных плит и выполнение водонепроницаемого покрытия по наружному периметру стен жилого <адрес>, в нарушение требований законодательства, издано оспариваемое распоряжение о признании жилых помещений, расположенных на 1 этаже жилого <адрес>, не аварийными и о необходимости проведения их капитального ремонта, которое противоречит решению (заключению) межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на распоряжение главы Грибановского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по <адрес> пригодным (непригодным) для проживания» принесен протест. Протест прокурора признан необоснованным и отклонен главой Грибановского городского поселения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Грибановского городского поселения внесено представление об устранении требований жилищного законодательства, которое рассмотрено и признано обоснованным.

Согласно требованиям ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище включают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфер обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Реализация гражданином права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ, включает и защиту его жилищных прав, что и является предметом обращения прокурора, направленного на защиту нарушенного права гражданина на благоприятные и безопасные условия проживания, неразрывно связанного с правом на жилище.

Просит признать распоряжение главы Грибановского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания» недействительным с момента принятия.

В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Воронежской области Кривозуб И.В. заявил об отказе от иска и прекращении производства по делу в связи с тем, что администрацией Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области устранены допущенные нарушения закона. Распоряжением администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания» признано утратившим силу.

Заинтересованные лица Молдогазиева М.И., Попова О.В., представитель заинтересованного лица Лариной В.В., Молоканова В.В. не возражают против прекращения производства по делу, поскольку оспариваемый правовой акт отменен ответчиком до судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ для непринятия отказа от иска, не имеется.

Согласно п. 3 ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.

Отказ прокурора от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд считает возможным его принять.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Грибановского района Воронежской области от заявленных требований о признании распоряжения главы Грибановского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания» недействительным с момента принятия.

Производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок.

Судья: п/п Э.В. Дорофеева

Копия верна: Судья:

Секретарь: