Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2017 ~ М-355/2017 от 05.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Гончаровой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-409/2017 по иску Веревкина Николая Николаевича к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на жилое помещения в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Веревкин Н.Н. обратился в суд с иском кКомитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес> ФИО2 <адрес>.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

Между истцом и Комитетом по управлению имуществом г. Отрадного Самарской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения для проживания граждан в муниципальных общежитиях.

По данному договору истцу было предоставлено жилое помещение - комната № в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении истец был постоянно зарегистрирован и проживал до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный договор найма был расторгнут по соглашению сторон. Взамен изъятого жилого помещения, истцу ответчиком было предоставлено жилое помещение – <данные изъяты> в общежитии по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный заключил с Веревкиным Н.П. договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий). Согласно данному договору ответчик предоставил истцу проживания жилое помещение, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Веревкин Н.Н. обратился к ответчику с заявлением о приватизации вышеуказанной комнаты. Однако в приватизации данного жилого помещения было отказано на том основании, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат. Указанные помещения предназначены для временного проживания граждан на период трудовых отношений, прохождения службы или учебы.

Веревкин Н.Н. считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку постановлением Главы Администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность г. Отрадного. Указанный объект был включен в реестр муниципальной собственности за №.

Веревкин Н.Н. просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью <данные изъяты>.м., расположенное в <адрес> ФИО2 <адрес>.

В судебном заседании Веревкин Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующимДД.ММ.ГГГГ. истцу была предоставлена для постоянного проживания на основании ордера администрации г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ комната в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> В данной комнате Веревкин Н.Н. проживал до ДД.ММ.ГГГГ., затем в связи со сносом здания общежития по <адрес>, истец был переселен в здание общежития по <адрес>, ком<адрес>. В данной комнате истец проживает один. Занимаемая комната является единственным жильем истца. Веревкин Н.Н. оплачивает коммунальные и иные платежи, задолженности по квартплате не имеет. Право на бесплатную приватизацию жилья истец не использовал. Веревкин Н.Н. одинок, семьи не имеет.

Веревкин Н.Н. полагает, что поскольку он был вселена в жилое помещение по <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ т.е. до включения жилого здания общежития в специализированный жилой фонд, то занимаемое им ранее жилое помещение утратило статус общежития. Переселен в другое общежитие истец был в связи со сносом здания общежития, т.е. не по своей воле. Здание общежития по <адрес> также принадлежит на праве собственности ответчику.

Представитель Комитета по управлению имуществом г.о.Отрадный Самарской области в судебное заседание не явился. Имеется отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В материалах дела имеется корешок ордера № Администрации г. Отрадного Самарской области на право занятия жилой площади в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что Веревкину Н.Н., <данные изъяты>, предоставляется жилая площадь в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, ком. <адрес>

В материалах дела имеется договор найма жилого помещения для проживания граждан в муниципальных общежитиях № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Комитет по управлению имуществом г. Отрадного предоставил Веревкину Н.Н. жилое помещение состоящее из одной комнаты в муниципальном общежитии, жилой площадью <данные изъяты>. м. по адресу: <адрес>

Из справки УУМД паспортист ООО «КСК г. Отрадного» следует, что Веревкин Н.Н. был зарегистрирован временно по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. – постоянно.

В судебном заседании Веревкин Н.Н. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный договор найма № ДД.ММ.ГГГГ. был расторгнут по соглашению сторон. Здание общежития по адресу: <адрес> было признано аварийным и снесено.

В материалах дела имеется договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий). № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный и Веревкиным Н.Н.

Согласно данному договору ответчик предоставил Веревкину Н.Н. на основании постановления Администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ. № для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>

Материалами дела подтверждается, что Веревкин Н.Н. постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Согласно справке «Центр технической инвентаризации» Кинель-Черкасский филиал за № от ДД.ММ.ГГГГ. Веревкин Н.Н. право на бесплатную приватизацию жилья на территории города Отрадного не использовал.

ДД.ММ.ГГГГ. Веревкин Н.Н. обратился к ответчику с заявлением о приватизации вышеуказанной комнаты.

Однако, Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный отказал истцу в приватизации жилой комнаты в общежитии, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>, в связи с тем, что на основании ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые не подлежат отчуждению и в соответствии со ст. 94 и ч.2 ст. 105 ЖК РФ предназначены для временного проживания граждан на период трудовых отношений, прохождения службы или учебы. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за №.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов деятельности законодательством и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ст. 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся, в том числе, в общежитиях.

В силу п. 2. Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Из этого следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как регулирующая сходные отношения.

Таким образом, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениями и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.

Применение к жилым помещениям, находящимся в общежитиях, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданным в ведение органов местного самоуправления до 01.03.2005 года, положения о договоре найма специализированного жилого помещения противоречит Закону РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку к таким жилым помещениям необходимо применять условия договора социального найма, который содержит и право на приватизацию данных жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно Выписки из реестра муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области здание общежития по адресу: ФИО2 <адрес>, в соответствии с постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №, передано в муниципальную собственность и включено в реестр за №. Объект включен в муниципальную казну.

В судебном заседании установлено, что истец в общежитие по <адрес> был вселен в ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера.

Согласно Выписки из реестра муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области здание общежития по адресу: ФИО2 <адрес> соответствии с постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №, передано в муниципальную собственность, здание общежития включено в реестр №. Объект включен в муниципальную казну.

Постановлением Главы г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за № здание общежития по <адрес> и здание общежития по <адрес> включены в специализированный жилищный фонд муниципального образования (общежития).

Доводы ответчика о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат положениям статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

Из содержания договора найма № ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный предоставил Веревкину Н.Н. в наем жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенной по адресу: <адрес>

Однако, в силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда, коммерческого использования, аренды.

Статья 94 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения

В соответствии со ст. 105 ч. 2 ГПК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, прекращение которых является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В судебном заседании установлено, что Веревкин Н.Н. был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: ФИО2 <адрес> постоянно, а не временно, т.е. фактически занимал жилое помещение по договору найма жилого помещения, а с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» - по договору социального найма.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было отнесено к категории специализированных жилых помещений постановлением Главы г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ., Веревкин Н.Н. был вселен в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до отнесения его к специализированному жилищному фонду, то данное обстоятельство в соответствии с выше приведенными нормами права предполагает право последующей приватизации.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> было предоставлено Веревкину Н.Н. взамен ранее занимаемого помещения в ином общежитии ответчика.

Смена гражданином жилого помещения в общежитии, в результате которой ранее занимаемое жилое помещение из владения собственника не выбывает, а лишь заменяется на другое жилое помещение, не может служить основанием для лишения его права для приобретения в собственность занимаемого жилого помещения, полученного в результате такой замены, так как действия сторон не свидетельствуют о предоставлении жилого помещения впервые и не влекут прекращения прежнего договора найма.

Предоставление Веревкину Н.Н. спорного жилого помещения не свидетельствует об обеспечении последнего жилым помещением, а является лишь закреплением за ними права пользования взамен ранее предоставленного в другом доме-общежитии, принадлежащем ответчику на праве собственности, поскольку смена гражданином жилого помещения в общежитии, в результате которой ранее занимаемое ими жилое помещение из пользования не выбывало, а лишь было заменено на другое жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что занимаемая комната является единственным жильем истца. Истец оплачивает коммунальные и иные платежи, задолженности по квартплате не имеет. Веревкин Н.Н. правомерно был вселен в общежитие, ранее в приватизации жилья не участвовал, зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, утратившим право пользования данным жилым помещением в установленном законом порядке не признавался.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО2 <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова