Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1823/2018 ~ М-1802/2018 от 05.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1823/18 по иску Ермачковой О.В., Трофимова А.Н., Ермачкова В.С., Гуськова И.Р., Гуськовой О.В., Гуськовой О.В. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истцы Ермачкова О.В., Трофимов А.Н., Ермачков В.С., Гуськов И.Р., Гуськова О.В., Гуськова О.В. просят признать за ними право собственности по 1/6 доле за каждым, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под индивидуальный жилой дом, с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории составленного ООО «Вега» - 29.06.2018 г.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Тимохин А.А.

В судебном заседании представители истцов - Бакирова Н.М. и Удалов Г.Е., действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали, по доводам изложенным в иске, пояснив, что в пользовании истцов Ермачковой О.В., Трофимова А.Н., Ермачкова В.С., Гуськова И.Р., Гуськовой О.В., Гуськовой О.В. находится одноэтажный жилой дом, лит. В.В1В2, <дата> года постройки, общей площадью <...> кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> Истцы зарегистрированы в указанном жилом доме, они постоянно проживают и пользуются данным жилым домом и спорным земельным участком, несут расходы по их содержанию. Заключением подтверждающим создание на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности» от 27.01.2009 г. № 2/4, подтверждено создание на земельном участке по адресу: <адрес>, индивидуального жилого дома, фактическое пользование указанным земельным участком и жилым домом, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 445,00 кв.м. Данный земельный участок имеет со смежными землепользователями смежные границы и огорожен по периметру забором. Споры о границах земельного участка со смежными землепользователями земельных участков отсутствует. Желая оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом, истцы собрали необходимые документы и обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Сообщением Департамента градостроительства г.о. Самара от 03.09.2018 г. № 15-07-26/29950, истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с не подтверждением заключением комиссии фактического пользования заявителями испрашиваемым земельным участком. С данным отказом истцы не согласны, считают, что они имеют право на предоставление им бесплатно в собственность спорного земельного участка, поскольку спорный земельный участок используется под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком с 1960 года, то есть до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени, на земельном участке расположены хозяйственные постройки. Истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом доме, что подтверждается домовой книгой. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении истцам в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, в испрашиваемых координатах, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка установлены исходя из сложившегося порядка пользования земельным участком и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просили удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара Рябова И.Ю., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, в связи с не подтверждением заключением комиссии фактического пользования истцами испрашиваемым земельным участком. Кроме того, часть испрашиваемого земельного участка относится к территории общего пользования. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Администрации уйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования - Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явился, представил возражения на заявленные истцами исковые требования, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования - Министерства строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Третье лицо Тимохин А.А. в судебное заседание не явился, против удовлетворения исковых требований возражений не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участковв собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участковиз оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ
(в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельнымкодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участкине могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданныйдо вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участковдля целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка– 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участкипо фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, был сформирован в 1960-х годах. На данном земельном участке самовольно был возведен жилой дом лит. В.В1В2, 1960 года постройки, общей площадью 111,70 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно материалам инвентарного дела Финн : 002:000115360, первоначальными пользователями указанного самовольно возведенного дома значится ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Заключением подтверждающим создание на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности» от 27.01.2009 г. № 2/4, подтверждено создание на земельном участке по адресу: г. Самара, пер. Заливной, 16, индивидуального жилого дома, фактическое пользование указанным земельным участком и жилым домом, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Из домовой книги выданной домовладельцу ФИО10, в последующем снятого <дата> с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и справки Главного специалиста отдела по работе с молодежью и общественными объединениями Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от <дата> следует, что по указанному адресу зарегистрированы: Трофимов А.Н.
с <дата>; Ермачкова О.В. с <дата>; Ермачков В.С. с <дата>, Гуськов И.Р. с <дата>, Гуськова О.В. с <дата>, Гуськова О.В. с <дата>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Сообщением Департамента градостроительства г.о. Самара от 03.09.2018 г. № 15-07-26/29950, истцам отказано в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с не подтверждением заключением комиссии фактического пользования заявителями испрашиваемым земельным участком.

Вместе с тем, судом установлено, не оспаривалось Тимохиным А.А., что жилой дом лит. В.В1В2, <дата> года постройки, общей площадью <...> кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке площадью <...> кв.м., что подтверждается Схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, с приложенным каталогом координат его характерных точек.

Данный жилой дом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: №.

Согласно сообщения от 01.11.2018 г. № 11-11732-1, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - в ГФД содержится землеустроительное дело по установлению границ земельного участок общей площадью <...> кв.м. под жилищное строительство, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, землепользователь Трофимов А.Н..

Согласно ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.11.2018 г. № №, земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-2 – зоне застройки малоэтажными жилыми домами. На часть земельного участка градостроительные регламенты не распространяются. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от. 02.02.2017 г. № 175. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.

Данный спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится и находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, что подтверждается сведениями в отзыве Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 13.11.2018 г. № 270502/26706.

Из ответа Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ от 25.10.2018 г. № ПМ-10/3036, следует, что спорный земельный участок находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы Саратовского водохранилища.

Пересечение границ вышеуказанного испрашиваемого спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 12.11.2018 г. № 22527.

Из сообщения от 05.08.2009 г. № 18981 Территориального отдела № 1 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Роснедвижимость, следует, что в базе данных территориального отдела № 1 по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует.

Сведений о зарегистрированных права на спорный земельный участок, площадью <...> кв.м., не имеется, что подтверждается уведомление Управления Росреестра по Самарской области.

Судом установлено, что истцы в течение длительного времени, постоянно пользуются спорным земельным участком, занятым самовольно возведенным жилым домом.

Спорный земельный участок фактически сформирован в 1960-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силе положений статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно Схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «ВЕГА», площадь испрашиваемого земельного участка оставляет 445,00 кв.м. Данная схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ с определением его характерных точек, что позволяет определить его границы на местности. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается Актом установления и согласования границ земельного участка. Споров по границам не установлено.

Из заключения кадастрового инженера Афониной Т.Ю., следует, что границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, действительно существуют на местности более 15 лет. Площадь земельного участка составляет 445,00 кв.ми., она не менялась.

Право истцов на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность истцов, находящегося в их фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61
от 26.04.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Принадлежность части земельного участка территории общего пользования, по мнению судав данном исключительном случае,не может являться препятствием к использованию его по назначению, поскольку указанная часть земельного участка с расположенной на нем частью жилого дома, находятся в пользование до введения красных линий.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за истцами права общей долевой собственности на спорный земельный участок, площадью 445,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по <...> доле за каждым.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ермачковой О.В., Трофимова А.Н., Ермачкова В.С., Гуськова И.Р., Гуськовой О.В., Гуськовой Д.Р., удовлетворить.

Признать за Ермачковой О.В., Трофимовым А.Н., Ермачковым В.С., Гуськовым И.Р., Гуськовой О.В., Гуськовой О.В. право общей долевой собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, по <...> доле за каждым, согласно координатам, указанным в Схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «ВЕГА», а именно в координатах:

Название точки	координаты
	Х	У
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева