Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2013 (2-6105/2012;) ~ М-5704/2012 от 29.11.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2013 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Андреевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-288/2013 по иску Зайчикова О.Г. к Потребительскому кооперативу № 509, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о сохранении гаража в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Зайчиков О.Г. обратился в суд с иском к Потребительскому кооперативу № 509, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о сохранении гаража в реконструированном состоянии, указав, что в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Куйбышевского городского Совета Народных Депутатов было разрешено Ленинскому райисполкому проектирование многоместного кооперативного гаража-стоянки в Ленинском районе г. Самары на земельном участке, расположенном по <адрес> на пред заводской площадке опытного завода «4 ГПЗ».

На основании данного Решения был создан гаражно-строительный кооператив, что подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного Совета Народных Депутатов г. Самары «О создании гаражно-строительного кооператива в Ленинском районе».

Согласно Постановлению Администрации гор. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ГСК-509 земельного участка в постоянное пользование и разрешения на строительство четырехэтажного гаража по <адрес>» отведен земельный участок в постоянное пользование площадью 0,22га.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Главы г. Самары были внесены изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в части, что Потребительский кооператив – 509 становится правопреемником ГСК-509.

ПК-509 в соответствии с Актом № от ДД.ММ.ГГГГ отведены границы участка в <адрес> общей площадью 4728,50 кв.м., из них: в постоянное пользование – 3934,70 кв.м., в аренду – 793,80 кв.м.

Строительство ГСК-509, расположенного по адресу: <адрес>, закончено, что подтверждается актом № 1 «Приемки законченного строительством объекта» от ДД.ММ.ГГГГ

Фактически все построенные гаражи были переданы в пользование членам ГСК-509 еще в мае 1995г.

Все свои обязательства по договору истец выполнил в полном объеме, а именно произвел оплату своего паевого взноса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью, а также полностью оплатил членские взносы, что подтверждается справкой №, выданной ПК-509.

Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в январе 2012 года был выдан технический паспорт гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, в котором было зафиксировано изменение планировки помещения.

Произведенная перепланировка гаража выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и интересам собственников других помещений, а также не нарушает права и законные интересы других собственников.

Данный гараж был построен для личного пользования и отремонтирован истцом на личные денежные средства. Гараж фактически эксплуатируется истцом более 15 лет, а право собственности зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области не представляется возможным по независящим от истца обстоятельствам, что ограничивает истца по праву распоряжаться этим имуществом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право собственности на гараж № (кадастровый номер №) на первом этаже, литера ГЗ, общей площадью 41,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца Русских А.А. по доверенностям требования поддержала, по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, согласно которому решение вопроса оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации г.о. Самара Обухова М.Г. по доверенности удовлетворение требований оставила на усмотрение суда.

Представители 3 лиц - ФФГУП «РТИ», Министерства имущественных отношений по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ПК 509 в судебное заседание не явился, от имени председателя ПК 509 представлено заявление о признании исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция жилого дома, так же как и реконструкция иных объектов капитального строительства, представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и проведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности в силу подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путём признания права.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. N 665/05 было указано, что реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам застройки; изменения архитектурного облика требуют разрешения на строительство, а в случае отсутствия перечисленного применяются нормы о самовольной постройке.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета Народных Депутатов Куйбышевской области было разрешено Ленинскому райисполкому проектирование многоместного кооперативного гаража-стоянки в Ленинском районе г. Самары на земельном участке, расположенном по <адрес> на предзаводской площадке опытного завода «4 ГПЗ».

На основании данного Решения был создан гаражно-строительный кооператив, что подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного Совета Народных Депутатов г. Самары «О создании гаражно-строительного кооператива в Ленинском районе».

Согласно Постановлению Администрации г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу № 509 земельного участка в постоянное пользование и разрешении строительства 4-х этажного гаража на 150 мест по <адрес>» ГСК-509 предоставлен земельный участок в постоянное пользование площадью 0,22га. для строительства гаража.

Постановлением Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в части, что Потребительский кооператив № 509 становится правопреемником гаражно-строительного кооператива № 509. Постановлением Администрации Ленинского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Устав потребительского кооператива 509.

На основании Постановления Администрации г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены бесплатно в частную собственность гражданам фактически занимаемые капитальными гаражами земельные участки, оформленные ранее в пожизненное наследуемое владение.

ПК-509 в соответствии с Актом № от ДД.ММ.ГГГГ отведены границы участка в <адрес> общей площадью 4728,50 кв.м., из них: в постоянное пользование – 3934,50 кв.м., в аренду на 10 лет– 793,80 кв.м.

Строительство ГСК-509, расположенного по адресу: <адрес>, закончено, что подтверждается актом № 1 «Приемки законченного строительством объекта» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановления Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении временных правил застройки г. Самары» действующего на момент строительства гаража, приемка в эксплуатацию построенных объектов осуществляется с учетом требований соответствующих строительных норм и правил, регламентирующих порядок приемки и перечень документов, оформляемых при этом, построенный объект считается принятым в эксплуатацию после утверждения акта государственной комиссии.

Согласно СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений» утв. Госстрой СССР 18.11.87г. вновь построенные здания и сооружения подлежали обязательной приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, а акт приемки должен был утверждаться органом назначившим комиссию.

В материалах дела имеется акт приемки законченного строительного объекта от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого многоэтажный гараж по <адрес> предъявлен к приемке, строительство осуществлялось в соответствии с разрешением, выданным Исполкомом Ленинского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ Приемка законченного строительства названного объекта проводилась в присутствии представителей органов Госархстройконтроля, Государственного санитарного и пожарного надзора.

Согласно данного акта приемочная комиссия назначена решением Администрации Ленинского района г. Самары.

Указанный акт от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Администрацией Ленинского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ за №, регистрация удостоверена печатью.

Согласно справке ПК-509 от ДД.ММ.ГГГГ № Зайчиков О.Г. является членом ПК № 509 и ему принадлежит по праву собственности гараж №, расположенный по адресу: <адрес>. Паевый взнос выплачен полностью на ДД.ММ.ГГГГ Членские взносы на день выдачи справки уплачены полностью. ПК-509 является правопреемником ГСК-509 на основании Постановления Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных выше обстоятельствах, гараж не является самовольной постройкой, поскольку участок для строительства гаражей был выделен в порядке, установленном законом, и учитывая, что истец уплатил в ГСК полностью паевой взнос и принял у него результат произведенных строительных работ, а строительство объекта осуществлялось на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 218 ГК РФ приобрел право собственности на указанный гараж.

В судебном заседании установлено, что в гараже истца были выполнены следующие работы:

-разобрана ненесущая перегородка между помещением площадью 20,8 кв.м. и помещением площадью 15,2 кв.м., образовался гараж площадью 41,8 кв.м.,

-заложен входной дверной проем в помещении площадью 20,8 кв.м.,

-заложен дверной проем между помещением 15,2 кв.м. и помещением площадью 36,6 кв.м.,

-пробит дверной проем размером 5.15*2.00м. в несущей внутренней стене между гаражом площадью 41,8 кв.м. и коридором. Над проемом установлена металлическая перемычка из двух швеллеров № 30. Примененные 2 швеллера № 35Ш1 с запасом обеспечивают восприятие расчетной нагрузки. В проеме выполнена кирпичная перегородка с воротами.

Разрешение на реконструкцию согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51 ("Выдача разрешений на строительство"), 52 ("Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства"), 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию")

Истец обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о подготовке заключения о выполненных строительных мероприятиях в гараже, на что, Департаментом был дан ответ о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости для подготовки данного заключения.

Согласно техническому паспорту Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж истца № имеет площадь 41,8 кв.м. и расположен по адресу: <адрес>

Суду предоставлены документы о соответствии реконструкции гаража строительно-техническим нормам:

В соответствии с Техническим заключением ООО «Горжилпроект» от 2012г. по инженерно-техническому обследованию гаражного бокса, состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № литер ГЗ в ПК-509 по адресу: <адрес>, исправное и пригодное к дальнейшей эксплуатации; неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Здание гаража выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки гаражей», СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Планировка гаража № осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.

В соответствии с актом санитарно-гигиенической экспертизы (оценки) гаража от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам санитарно-гигиенической экспертизы (оценки) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», нежилое помещение (гараж) истца пригодно для хранения личного автотранспорта и не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства: СанПиН 42-128-4690-88г. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Также истцом представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» Самарское областное отделение о том, что степень огнестойкости строения гаража соответствует требованиям раздела 6 Свода правил – СП 2.13130.2009 Системы противопожарной защиты «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Помещение гаража соответствует требованиям ФЗ РФ от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По ходатайству представителя истца судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению по строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО Фирма «Консоль», в соответствии со ст. 1 п. 14 Градостроительного кодекса РФ, выполненные работы в гараже №, расположенном по адресу: <адрес>, являются реконструкцией. Выполненные работы в гараже соответствуют требованиям и нормам СниП. Т.к. в процессе исследования было установлено, что несущая конструкция стен (а именно - перемычки над проемом ворот) сохранены существующими, выполненными в процессе строительства здания, то разборка кирпичной кладки в проеме, равно как и устройство самого проема ворот не вызовет потерю несущей способности конструкций и устойчивости здания в целом. Проведенные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом. Проведенная реконструкция в гараже к деформации и образованию трещин в несущих конструкциях здания и снижению их несущей способности не приведет.

Суд принимает во внимание заключение, выполненное ООО Фирма «Консоль», т.к. у суда нет оснований не доверять указанному заключению, компетенция эксперта подтверждена, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Заключение выполнено в соответствии с действующими стандартами и законодательными актами.

Также суд учитывает, что члены кооператива ПК-509 согласны с проведенными работами в гараже истца, что подтверждается протоколом № 2 общего собрания ПК-509 от ДД.ММ.ГГГГ, также свое письменное согласие на перепланировку дано председателем ПК-509.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что выполненная реконструкция не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, выполнена в соответствии с техническими и строительными нормами и правилами, что подтверждается материалами дела, суд полагает возможным сохранить гараж истца в реконструированном виде.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. за № 122-ФЗ, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и такая регистрация является единственным доказательством существования права собственности на такое помещение.

Несмотря на то, что основные строительно-монтажные работы завершены, ПК-509 не может получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, строительство объекта нельзя признать завершенным в полном объеме.

Истец не имеет возможности оформить право собственности, нарушаются конституционные права истца на владение, пользование и распоряжение указанным недвижимым имуществом.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что требования истца о признании права собственности, подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что у Зайчикова О.Г. возникло право собственности на гараж и его требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайчикова О.Г. - удовлетворить.

Признать за Зайчиковым О.Г. право собственности на гараж № общей площадью 41,8 кв.м., расположенный на 1 этаже, Литера ГЗ, по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02. 2013 г.

Судья Н.Г. Дурнова