Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2011 ~ М-755/2011 от 21.12.2010

Дело 2-1024/2011

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Моснефтепродукт» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском и с учетом уточненных исковых требований просит обязать ОАО «Моснефтепродукт» разработать рабочий проект реконструкции примыкания объекта дорожного сервиса в виде АЗС № 352 к автомобильной дороге, расположенной на 96 км. + 100 м. (справа от Москвы в сторону области) в соответствии с действующими нормами и правилами в области безопасности дорожного движения в срок до 01.06.2011 г.

Свои требования мотивирует тем, что городской прокуратурой совместно с 13 СР 2 СП ДПС (южный) ГУВД по МО проведена проверка требований безопасности дорожного движения на участке 96,000 - 98,000 км автомобильной дороги М2 «Крым». В соответствии с договором аренды земельного участка от <дата> <номер> администрация Серпуховского муниципального района предоставила за плату во временное владение и пользование ОАО «Моснефтепродукт» земельный участок с кадастровым номером 50-32-15-667 (1), общей площадью 1,97 га, расположенный в районе 96 км шоссе Москва - Симферополь под установку автозаправочных станций № 351 и № 352. Согласно Уставу ОАО «Моснефтепродукт» одним из основных видов деятельности Общества является реализация нефтепродуктов путем доставки их покупателям через свои предприятия и автозаправочные станции. По результатам проведенной 09.11.2010 выездной проверки установлено, что примыкающая к участку автомобильной дороги 96 км + 100 м (слева от Москвы в сторону области) АЗС № 352, являющаяся объектом придорожного сервиса и принадлежащая ОАО «Моснефтепродукт», не обустроена в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, о чем составлен соответствующий акт выездной проверки. Так, вдоль полосы торможения автомобильной дороги М2 «Крым», прилегающей к территории указанной АЗС, не в полном объеме произведено освещение переходно-скоростных полос. На внутренней территории проезжей части АЗС № 352 имеются многочисленные повреждения, дефекты и выбоины. Так зафиксирована выбоина - длиной: 1 м, шириной - 0, 5 м, глубиной -13 см; выбоина - длиной: 1 м, шириной: 1 м, глубиной: 6 см и т.д. При въезде на территорию АЗС № 352 отсутствуют дорожные знаки: 5.15.3 «начало полосы торможения», а также знак 7.3 «автозаправочная станция», при выезде с территории АЗС отсутствует знак 2.4 «уступите дорогу». Кроме того, имеется несоответствие геометрических параметров переходно-скоростных полос, прилегающих к территории указанной АЗС № 352, т.е. длина полосы торможения и длина полосы разгона составляют по 100 м каждая. Однако, в нарушение норм закона, ОАО «Моснефтепродукт» не принимается надлежащих мер по обслуживанию и обустройству АЗС № 352, в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями, что не обеспечивает безопасность дорожного движения на прилегающем к данной АЗС участку автомобильной дороги, и тем самым, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц, использующих указанную дорогу.

Истец - представитель Серпуховской городской прокуратуры Кобозева О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Моснефтепродукт» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Возражений по иску не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Третье лицо представитель 13 СР 2 СП ДПС (южный) ГУВД по МО в судебном заседании исковые требования Серпуховского городского прокурора поддержал в полном объеме, пояснил, что при обустройстве АЗС № 352 были выявлены нарушения, не соответствующие нормам СНИП. Также, в отношении ОАО «Моснефтепродукт» были составлены протоколы об административных правонарушениях, в том числе и по тем нарушениям, о которых говорится в настоящем иске. В данном случае, ответчик по данной АЗС никаких документов не предоставил, ни рабочего проекта реконструкции, ни акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Выслушав истца представителя Серпуховской городской прокуратуры, представителя третьего лица 13 СР 2 СП ДПС (южный) ГУВД по МО, проверив письменные материалы дела, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 09.11.2010г. была проведена проверка по адресу: 96 км + 100 м (справа от Москвы в сторону области) автомобильной дороги М2 «Крым», объект придорожного сервиса – АЗС ОАО «Моснефтепродукт». В результате проверки установлено: в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 вдоль полосы торможения автомобильной дороги М2 «Крым», прилегающей к территории АЗС отсутствуют опоры освещения. Проезжая часть полосы торможения автомобильной дороги М2 «Крым» возвышается над въездом на территорию данной АЗС на 10 см. В нарушение ГОСТ Р 50597-93 на внутренней территории проезжей части АЗС имеются многочисленные повреждения, дефекты и выбоины, так имеется выбоина - длиной: 1 м, шириной - 0,5 м, глубиной - 13 см; выбоина - длиной: 1 м, шириной: 1 м, глубиной: 6 см и т.д. На внутренней территории проезжей части АЗС отсутствует горизонтальная, вертикальная дорожная разметка. При въезде на территорию АЗС отсутствуют дорожные знаки: 5.15.3 «начало полосы торможения», а также знак 7.3 «автозаправочная станция», при выезде с территории АЗС отсутствует знак 2.4 «уступите дорогу». В нарушение СНиП 2.05.02-85 имеется несоответствие геометрических параметров переходно-скоростных полос, прилегающих к территории указанной АЗС, т.е. длина полосы торможения и длина полосы разгона составляют по 100 м каждая (л.д. 8).

Постановлением главы Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> изъяты из земель Дорожного ремонтно-строительного управления <номер> и предоставлены АООТ «ЮГ – НЕФТО» земельные участки по фактическому пользованию площадью 1,97 га в аренду, сроком на 49 лет под автозаправочные станции №351, №352 (л.д. 13).

В соответствии с договором аренды земельного участка от <дата> <номер> администрация Серпуховского муниципального района предоставила за плату во временное владение и пользование ОАО «Моснефтепродукт» земельный участок с кадастровым номером 50-32-15-667 (1), общей площадью 1,97 га, расположенный в районе 96 км шоссе Москва - Симферополь под установку автозаправочных станций №351 и № 352 (л.д.16-19).

В материалы дела предоставлен план <номер> (1) на участок земли, отведенный ОАО «Моснефтепродукт» под автозаправочные станции №351 и №352 в Серпуховском районе Московской области из которого усматривается, что площадь земельного участка составляет 1,97 га (л.д.20).

Из расчета годовой арендной платы за земельный участок под автозаправочные станции №351 и №352, расположенный в районе 97 км Москва – Симферополь от <дата>, усматривается, что расчет годовой арендной платы производится на основании Положения «О порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области», утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 09.03.99г. № 62-ПГ. Ежеквартальная плата за земельный участок в 2000 году составляет 8687,70 руб. (л.д.21-22).

Согласно расчета годовой арендной платы за земельный, расположенный в районе 96 км. шоссе Москва – Симферополь от <дата>, расчет годовой арендной платы производится на основании Положения «О порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области», утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 09.03.99г. № 62-ПГ. Размер годовой арендной платы за земельный участок составляет 150123,46 руб. (л.д. 23).

Дополнительным соглашением <номер> от <дата> к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 50-32-15-667 (1) от <дата> <номер> срок действия договора продлен до <дата> (л.д.26-27).

Из постановления Главы Серпуховского района от <дата> <номер>, усматривается, что у АООТ «Юг-Нефто» изъят земельный участок общей площадью 4,97 га, находящийся в аренде на основании постановления Главы Серпуховского района от <дата> <номер> «О предоставлении земельного участка и установлении границ в натуре АООТ «Юг-Нефто» под кемпинг «Олень» и автозаправочную станцию с пунктом техобслуживания», от <дата><номер> «О предоставлении земельных участков и установлении границ в натуре по фактическому пользованию АООТ «ЮГ-Нефто» под автозаправочные станции №351, №352 в районе 96 км. скоростного шоссе Москва – Симферополь» и предоставлен ОАО «Моснефтепродукт» в аренду сроком на 1 год под автозаправочные станции №351, №352, кемпинг «Олень» и автозаправочную станцию с пунктом техобслуживания (л.д.14-15).

Постановлением Главы Серпуховского района от <дата> <номер> о внесении изменений в постановление Главы Серпуховского района от <дата> <номер> «Об изъятии земельных участков у АООТ «Юг-Нефто» и предоставлении их ОАО «Моснефтепродукт», внесены изменения в п. 1 Постановление Главы Серпуховского района от <дата> <номер> «Об изъятии земельных участков у АООТ «Юг-Нефто»: вместо слов сроком на 1 год, читать сроком на 3 года (л.д.30).

Согласно постановления Главы Серпуховского района от <дата> <номер> срок действия договоров аренды от <дата> <номер>, <номер> на земельные участки, предоставленные ОАО «Моснефтепродукт»: <номер> с кадастровым номером <номер>, <номер> площадью 1,97 га, расположенные в районе 96 км. скоростного шоссе Москва – Симферополь, предоставленный для размещения автозаправочных станций №351, 352 продлен на пять лет (л.д. 29).

В материалы дела представлены свидетельство <номер> от <дата> ОКПО 03468235 ОАО «Моснефтепродукт» (л.д. 31); свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до <дата> в отношении ОАО «Мостефтепродукт» (л.д. 32); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Моснефтепродукт» (л.д. 33-37); свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ в отношении ОАО «Мостефтепродукт» (л.д.39); уведомление о постановке не учет Российской организации в налоговом органе не территории Российской Федерации ОАО «Моснефтепродукт» (л.д.40); Устав ОАО «Моснефтепродукт» (л.д. 41-54).

Из информационного письма об учете в Статрегистре Росстата от <дата>, усматривается, что ГМЦ Росстата подтверждает наличие в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов юридического лица ОАО «Моснефтепродукт» (л.д.38).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Федерального Закона размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 8 ст. 26 Федерального Закона строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального Закона обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального Закона строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

В соответствии со ст. 10 «Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 № 1420 размещение в пределах придорожных полос объектов разрешается при соблюдении следующих условий: объекты не должны ухудшать видимость на федеральной автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения; выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции федеральной автомобильной дороги; размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

Согласно ст. 11 указанных Правил размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. «б» ст. 18 Правил собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны не допускать нанесения вреда федеральной автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Поверхность дорожных знаков должна быть чистой, дорожные знаки не должны иметь повреждений, затрудняющих их восприятие.

Согласно требованиям «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233 переходно-скоростные полосы на дорогах I-III категорий следует предусматривать у автозаправочных станций.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 года эксплуатируемые АЗС должны соответствовать проектам. Территория АЗС должна соответствовать согласованному в установленном порядке проекту. Проезжая часть территории АЗС должна иметь твердое покрытие и быть в исправном состоянии, обеспечивать свободный подъезд автотранспорта к каждой топливораздаточной колонке, сливным устройствам, пожарным водоемам, местам выгрузки тарных грузов.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Принимая во внимание изложенное, а также, учитывая наличие акта выездной проверки от 09.11.2010г., которым установлено, что примыкающая к участку автомобильной дороги 96 км + 100 м (справа от Москвы в сторону области) АЗС № 352, являющаяся объектом придорожного сервиса и принадлежащая ОАО «Моснефтепродукт», не обустроена в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а обратного не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования Серпуховского городского прокурора подлежат удовлетворению. Срок, обозначенный в иске – до 01.06.2011г., суд полагает разумным и достаточным для разработки ответчиком рабочего проекта реконструкции примыкания объекта дорожного сервиса в виде АЗС № 352 к автомобильной дороге.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Моснефтепродукт» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО «Моснефтепродукт» разработать рабочий проект реконструкции примыкания объекта дорожного сервиса в виде АЗС № 352 к автомобильной дороге, расположенной на 96 км. + 100 м. (справа от Москвы в сторону области) в соответствии с действующими нормами и правилами в области безопасности дорожного движения в срок до 01 июня 2011 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в кассационном порядке в Московский областной суд через Серпуховский суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: