Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2019 (2-829/2018;) ~ М-837/2018 от 06.12.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г.                          пос. Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Никифоровой О.А.,

при секретаре Полсычевой И.М.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности Тимониной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-18/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования Дубенский район к Егоровой Н.В., Семенкину В.А. о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация муниципального образования Дубенский район обратилась в суд с исковым заявлением к Егоровой Н.В., Семенкину В.А. о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование заявленных требований на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании постановления администрации Дубенского района Тульской области от 16 декабря 1992 г. № 517 «О перерегистрации СПК «Заветы Ленина», в коллективно-долевую собственность членам СПК «Заветы Ленина» был передан земельный участок общей площадью 2465 га сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> без выдела в натуре. Земельный участок находится на территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района.

21 декабря 1992 г. земельный участок СПК «Заветы Ленина» был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, без определения границ земельного участка.

На основании постановления администрации Дубенского района Тульской области от 24 ноября 1994 г. №354 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей хозяйств района» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были выданы свидетельства собственникам земельных долей СПК «Заветы Ленина». Размер доли составляет 7,57 га, в том числе пашни 5,92 га.

Администрацией муниципального образования Дубенский район выявлены собственники невостребованных земельных долей и составлен соответствующий список, в котором в числе прочих указаны земельные доли, принадлежащие Егоровой Н.В., Семенкину В.А.

Указанный список опубликован в газете «Тульские Известия» от 06 декабря 2017 г. № 182, размещен на официальном сайте муниципального образования Дубенский район в сети Интернет, а также на информационных щитах муниципального образования Воскресенское Дубенского района.

В установленный срок возражений от собственников спорных земельных долей или их наследников относительно указанного списка не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности СПК «Заветы Ленина», назначенное на 12 марта 2018 г. не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности.

Постановлением администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района от 17 октября 2018 г. № 140 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список граждан, земельная доля которых не востребована и находится в СПК «Заветы Ленина».

До настоящего времени ответчики не распорядились принадлежащими им долями.

Просит суд признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве собственности Егоровой Н.В. и Семенкину В.А.; признать право муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район Тульской области на земельные доли в праве общей долевой собственности в количестве: две невостребованные земельные доли размером 7,57 га каждая на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15,14 га, местоположение: <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности Тимонина С.А. доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Егорова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила.

Ответчик Семенкин В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки суду не представил. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Дубенский район, указав, что в 2012 году в порядке наследования стал собственником спорной земельной доли, которой с того времени не пользовался, однако в последующем намерен использовать принадлежащую ему земельную долю по назначению.

Поскольку ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представили, рассматривать иск в их отсутствие не просили, а представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности Тимониной С.А., исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд по существу спора находит следующее.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

На основании постановления администрации Дубенского района Тульской области от 16 декабря 1992 г. № 517 «О перерегистрации СПК «Заветы Ленина», в коллективно-долевую собственность членам СПК «Заветы Ленина» был передан земельный участок общей площадью 2465 га сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тульская область, Дубенский район, с. Лужное, СПК «Заветы Ленина», без выдела в натуре.

Судом установлено, что земельный участок СПК «Заветы Ленина» поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, без определения границ земельного участка.

По постановлению главы администрации Дубенского района Тульской области от 24 ноября 1994 г. №354 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей хозяйств района», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», собственникам земельных долей СПК «Заветы Ленина» были выданы свидетельства на право собственности на землю, размер земельной доли 7,57 га, в том числе пашни 5,92 га.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24 октября 2018 г. усматривается, что Егорова Н.В. и Семенкин В.А. являются собственниками земельных долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, собственность возникла у Егоровой Н.В. в 2001 году, у Семенкина В.А. в 2012 году.

Настаивая на удовлетворении исковых требований представитель истца администрации муниципального образования <адрес> по доверенности Тимонина С.А. указала, что до настоящего времени ответчики Егорова Н.В. и Семенкин В.А. не распорядились принадлежащими им долями на земельный участок с кадастровым номером №.

Проверяя данные доводы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13,14 названного Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьей 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой доли признаются невостребованными, если гражданин не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо если сведения о собственнике доли не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, а также если земельная доля является выморочной.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления формирует список невостребованных долей и с даты его утверждения общим собранием участников долевой собственности или решением органа местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или орган местного самоуправления, которому переданы полномочия по оформлению в собственность невостребованных долей, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или орган местного самоуправления, которому переданы полномочия по оформлению в собственность невостребованных долей, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После этого орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По своей правовой природе установленный порядок признания долей невостребованными аналогичен порядку признания имущества бесхозяйным, на что в частности указывает пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте, который в совокупности со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает, что с момента признания долей невостребованными и до момента вынесения судом решения указанные доли фактически являются бесхозяйными (невостребованными).

При этом положения Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, одновременно гарантируют собственнику защиту владения таким имуществом до приобретения права собственности другим лицом.

В частности, в силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Указанное правило по сути конкретизирует положения части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из указанных норм, действия собственника по распоряжению своей долей, на необходимость которых указывает пункт 1 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.

Пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Судом установлено, что руководствуясь пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация муниципального образования Дубенский район опубликовала в газете «Тульские Известия» от 06 декабря 2017 г. № 182, разместила на официальном сайте муниципального образования Дубенский район в сети Интернет, информационных щитах муниципального образования Воскресенское Дубенского района списки собственников невостребованных земельных долей в границах СПК «Заветы Ленина», что подтверждается материалам дела.

Собственникам земельных долей было разъяснено их право в течение 90 дней со дня публикации на подачу возражений по необоснованному включению в указанный список, вместе с тем каких-либо возражений от собственников земельных долей и их наследников заявлено не было.

Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки СПК «Заветы Ленина», а именно 12 марта 2018 г. в 12 часов 00 минут по адресу: Тульская область, Дубенский район, пос. Дубна, ул. Первомайская, д.33, было опубликовано в газете «Тульские Известия» от 06 декабря 2017 г. № 182 (л.д.15).

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности в границах землепользования СПК «Заветы Ленина» Дубенского района от 12 марта 2018 г., общее собрание участников долевой собственности СПК «Заветы Ленина» не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности (отсутствие кворума) (л.д.16-18).

Постановлением администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района от 17 октября 2018 г. № 140 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Заветы Ленина» на территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района, из которого усматривается, что земельные доли Егоровой Н.В. и Семенкина В.А. в размере 7,57 га каждая, являются невостребованными (л.д.19,20).

Учитывая названные фактические обстоятельства дела и нормы права, суд полагает, что администрацией муниципального образования Дубенский район процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством, была соблюдена.

Ответчики Егорова Н.В. и Семенкин В.А. не представили в письменном виде возражения относительно включения принадлежащих им земельных долей в список невостребованных, а также не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Кроме того, ответчики Егорова Н.В. и Семенкин В.А. не представили в администрацию муниципального образования Дубенский район, не представили на общем собрании участников долевой собственности, а также не представили в суд какие-либо документы, подтверждающие факт распоряжения принадлежащими им земельными долями в течение трех последних лет.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что ответчики должны доказать факт использования принадлежащей им земельной доли.

Судом установлено, что ответчиками Егоровой Н.В. и Семенкиным В.А. до момента принятия судом решения земельные доли не переданы в аренду, не выделены, они не распорядились земельными долями иным образом в течение трех и более лет подряд.

Ссылка ответчика Семенкина В.А. на использование в последующем земельной доли по назначению, является несостоятельной, поскольку ответчик Семенкин В.А., после получения наследства в виде земельной доли, не выразил намерения распорядиться земельной долей более трех лет подряд после принятия наследства.

Таким образом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками Егоровой Н.В. и Семенкиным В.А. не представлено ни одного доказательства, подтверждающего передачу спорной земельной доли в аренду или распоряжение ею иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельной долей, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельной долей без намерения сохранить права на имущество.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, исходя из того, что процедура признания земельных паев невостребованными истцом соблюдена, ответчики Егорова Н.В. и Семенкин В.А. своими долями не распорядились, иные заинтересованные лица своих прав на невостребованные земельные паи, принадлежащие ответчикам, не заявили, принимая во внимание, что наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы администрации муниципального образования Дубенский район на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования администрации муниципального образования Дубенский район.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Дубенский район удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Егоровой Н.В. и Семенкина В.А. на принадлежащие им земельные доли площадью 7,57 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Признать за муниципальным образованием Дубенский район право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 7,57 га, принадлежавшую Егоровой Н.В., на невостребованную земельную долю размером 7,57 га, принадлежавшую Семенкину В.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий    О.А. Никифорова