Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11486/2019 ~ М-7267/2019 от 08.07.2019

копия

№ 2-11486/2019

24RS0048-01-2019-008801-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года                           г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Красноярска – Лукке Т.В.

представителя третьего лица ОПФР по Красноярскому краю – Кириенковой Е.Н., действующей на основании доверенности от 19.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Кустовой ФИО14 о взыскании средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Кустовой О.Г. о взыскании в пользу ОПФР по Красноярскому краю средств материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей.

Требования мотивированы тем, что Ачинским городским прокурором проведена проверка соблюдения гражданами порядка распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в ходе которой установлено, что Кустовой О.Г. ДД.ММ.ГГГГ УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ Кустова О.Г. обратилась в УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска с заявлением о распоряжении денежными средствами (материнским капиталом) на оплату приобретаемого недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Денежные средства на приобретение указанного недвижимого имущества были перечислены платежным поручением. При подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Кустовой О.Г. было предоставлено нотариальное заверенное обязательство об оформлении приобретенного жилого помещения в совместную собственность всех членов семьи, в том числе и несовершеннолетних детей, в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Кустова О.Г. в течение шести месяцев с даты снятия обременения, в нарушение норм действующего законодательства, не оформила жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе в собственность детей, реализуя право на получение и использование средств материнского капитала, не обеспечила достижение целей по улучшению жилищных условий своей семьи. Жилое помещение, приобретенное Кустовой О.Г. за счет средств материнского (семейного) капитала, ДД.ММ.ГГГГ продано ФИО9, что свидетельствует о нецелевом использовании средств материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярска Лукке Т.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Выразила согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Кустова О.Г., извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения по месту жительства, указанному истцом при подаче иска, совпадающему с данными, представленными ГУ МВД России по Красноярскому краю, от получения судебного извещения уклонилась, извещение возвращено в суд отделением почтовой связи с пометкой «истек срок хранения». Неполучение ответчиком судебного извещения, направленного в его адрес в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, суд приравнивает к отказу адресата от принятия судебного извещения и в соответствии со ст.35, 117 ГПК РФ признает извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим.

Представителя третьего лица ОПФР по Красноярскому краю - Кириенкова Е.Н. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствие со 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика с согласия истца в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ ФИО4 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер ФИО4, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (абзац 2 пункта 2 статьи 21 указанного Федерального закона).

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кустова О.Г. приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Кустова О.Г. обратилась в УПФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска было принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Кустовой О.Г. в связи с рождением второго ребенка в размере 453 026 руб.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска Кустовой О.Г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Департамент Займов» (Общество) и Кустовой О.Г. (Заемщик) был заключен договор займа «Материнский» №№, в соответствии с условиями которого Общество предоставляет Заемщику заем в размере 371 823,80 руб. на три месяца, считая от даты фактического предоставления займа, за пользование займом Заемщик уплачивает Обществу проценты из расчета 16,46 % от суммы займа.

В соответствии с п. 1.2, 3.2 договора займа от ДД.ММ.ГГГГ, заем предоставляется для целевого использования, а именно для приобретения в собственность жилого дома, общей площадью 19,9 км.м, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, стоимостью 371 823,80 руб. Недвижимость приобретается и оформляется в собственность Кустовой О.Г. Исполнение обязательств заемщиком осуществляется путем перечисления денежных средств материнского капитала заемщика (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, выдан УПФР в Советском районе г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № на расчетный счет ООО «Департамент Займов».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес>, Кустовой О.Г. выдано свидетельство о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Кустова О.Г. обратилась в УПФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в размере 433 026 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Кустовой О.Г. оформлено нотариальное обязательство об оформлении приобретенного объекта недвижимости в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Решением УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление Кустовой О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условия, оплату приобретаемого жилого помещений.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала Кустовой О.Г. в размере 433 026 руб. направлены на счет ООО «Департамент Займов» в счет оплаты основного долга и уплаты процентов по займу.

Согласно материалам регистрационного дела, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8, действующей за Кустову О.Г. и ФИО9 был заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО8, действующая за Кустову О.Г. продала, а ФИО9 купил жилой дом в целом, находящийся в <адрес>, имеющий общую площадь 19,9 кв.м.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО10

Согласно положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению,

Подпунктом "г" п. 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 862 установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, приобретаемое жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей. В случае, когда такое условие не соблюдено, заявитель дополнительно к основному пакету документов обязан представить обязательство лиц, являющихся покупателями по договору купли-продажи жилого помещения, оформить такое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм права, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, был приобретен только в собственность ответчика Кустовой О.Г., что не соответствует целям улучшения жилищных условий семьи в рамках Федерального закона. Кроме того, указанный жилой дом, приобретенный за счет средств материнского (семейного) капитала продан, что свидетельствует о нецелевом использовании средств материнского (семейного) капитала.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика не отвечают целям, предусмотренным Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, противоречат положениям названного Федерального закона, в связи с чем, полученные ею средства материнского (семейного) капитала подлежат взысканию в пользу Отделения Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Кустовой О.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 7 530 рублей 26 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Кустовой ФИО15 о взыскании средств материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Взыскать с Кустовой ФИО16 в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю денежные средства в сумме 433 026 рублей.

Взыскать с Кустовой ФИО17 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 7 530 рублей 26 копеек.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Председательствующий                  Т.Л.Чернова

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий Т.Л.Чернова