Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2013 ~ М-730/2013 от 23.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                  6 августа 2013 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Сергеевой О.Е., с участием истца - Орловой С.А., ответчика - представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Петровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-746/13 по исковому заявлению Орловой С. А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

Орлова С.А. обратилась в городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск) о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании Орлова С.А. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что 3 октября 2012 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Чапаевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 года                            «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии <Номер обезличен> от 12 октября 2012 года ей в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет на дату обращения, не были засчитаны в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности палатной медицинской сестры ГУЗ <Адрес обезличен> «Чапаевский противотуберкулезный диспансер»: с 4 октября 1995 года по 4 ноября 1995 года, с                           16 октября 2000 года по 14 ноября 2000 года, с 12 сентября 2005 года по 7 октября 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 16 марта 2010 года. С учетом того, что Комиссией                        не были включены указанные периоды, ее специальный стаж составил 28 лет 10 месяцев 09 дней на дату обращения. Согласно ст.ст.27,28 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Вопросы назначения пенсии медицинских работников регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. 1 сентября 1982 года она была принята на работу в стационар <Номер обезличен> Чапаевского туб.диспансера, где продолжает работать в настоящее время (учреждение имеет название ГБУЗ « Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени ФИО5») в должности палатной медицинской сестры. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Полагает, что ГУ-УПФ РФ в г.Чапаевск необоснованно исключил вышеуказанные периоды из её специального стажа. В ходе судебного разбирательства истец Орлова С.А. уточнила исковое заявление и просила признать право на досрочную трудовую пенсию с 3 августа 2013 года.

Ответчик - представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Петрова С.А., возражала против удовлетворения иска Орловой С.А. Она пояснила, что согласно п.2 Правил исчисления периодов работы (Постановление №781 от 29 октября 2002 года) № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют, поэтому, по мнению ответчика, они не подлежат включению в специальный стаж истца.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление Орловой С.А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы подлежит частичному удовлетворению. Вывод суда основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно Справке №382-1/12 от 3 октября 2012 года, уточняющей занятость Орловой С.А. в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, во время работы в должности палатной медицинской сестры в ГБУЗ «Чапаевский противотуберкулезный диспансер» учтены в календарном порядке курсы повышения квалификации: 4 октября 1995 года по 4 ноября 1995 года (пр.№60-12-о.к. параграф 1 от 25 сентября 1995 года); с 16 октября 2000 года по 14 ноября 2000 года (пр.№77 от 12 октября 2000 года); с 12 сентября 2005 года по                       7 октября 2005 года (пр.№31 от 9 сентября 2005 года); с 15 февраля 2010 года по 16 марта 2010 года (пр.№16 от 12 февраля 2010 года) (л.д.17-20).

Согласно записей в трудовой книжке АТ-III <Номер обезличен> Орловой С.А. <Дата обезличена> года рождения, усматривается, что она была принята на работу                            01 сентября 1982 - на должность медицинской сестры в стационар №1, в периоды реорганизаций <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, продолжала работать палатной мед.сестрой. На <Дата обезличена> продолжает работать по настоящее время (л.д.8-11).

Согласно приказов главного врача лечебного учреждения Орлова С. А. (ранее имела фамилию - «Васильева») направлялась для прохождения специализации, курсы усовершенствования и повышения квалификации: с <Дата обезличена> по                            4 ноября 1995 года; с 16 октября 2000 года по 14 ноября 2000 года; с 12 сентября 2005 года по 7 октября 2005 года; с 15 февраля 2010 года по 16 марта 2010 года (л.д.13-16).      

Согласно паспорту 36 09 <Номер обезличен>, выданному ОУФМС по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, гражданина Российской Федерации известно, что Орлова С.А. родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает их допустимыми. Суд считает, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется                  ст.39 Конституции РФ.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ                     «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии). Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.

Периоды нахождения Орловой С.А. на курсах повышения квалификации: с 4 октября 1995 года по 4 ноября 1995 года, с 16 октября 2000 года по 14 ноября 2000 года, с                        12 сентября 2005 года по 7 октября 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 16 марта                       2010 года - всего 03 месяца 28 дня, подлежат включению в ее специальный медицинский стаж, поскольку она направлялась на обучение работодателем, в этот период производились отчисления в пенсионный фонд, за ней сохранялось рабочее место, производилась соответствующая оплата. Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР и ст.187 ТК РФ трудовые отношения Орловой С.А. с учреждением здравоохранения не прерывались.                    В соответствии со ст.196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения Орловой С.А. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного, суд считает несостоятельным довод представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск об исключении из специального стажа Орловой С.А. периодов её нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, стаж Орловой С.А. по медицинской специальности составляет на                          3 августа 2013 года - дату, с которой она просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии, 28 лет 10 месяцев 09 дней (специальный стаж на дату обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск) + 3 месяца 28 дней (нахождение на курсах повышения квалификации) + 10 месяцев, прошедшие после 3 октября 2012 года (продолжение осуществления деятельности по медицинской специальности) = 30 лет                          7 дней, что превышает необходимые 30 лет для досрочного назначения ей пенсии                    по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

Вместе с тем, суд считает, что Решение №257 от 12 октября 2012 года ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск и Протокол №494 от 12 октября 2012 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан частично законно, поскольку в специальный стаж истца обоснованно не был включен период ухода за ребенком с 9 ноября 1998 года по 30 сентября 1999 года, поскольку он              подлежит исключению после внесения изменений в трудовое законодательство                        25 сентября 1992 года. По этим основаниям суд признает Решение №257 от 12 октября 2012 года ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск и Протокол №494 от             12 октября 2012 года заседания Комиссии незаконным частично.

С учётом изложенного, исковое заявление Орловой С.А. к ГУ - Управление фонда РФ в г.о.Чапаевск подлежит частичному удовлетворению.           

Руководствуясь Федеральным законом №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Орловой С.А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы -удовлетворить частично.

Признать Решение №257 от 12 октября 2012 года ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск и Протокол №494 от 12 октября 2012 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - незаконным частично.

Включить Орловой С.А., <Дата обезличена> года рождения, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в календарном исчислении периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 4 октября 1995 года по 4 ноября 1995 года, с 16 октября 2000 года по 14 ноября 2000 года, с 12 сентября 2005 года по                       7 октября 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 16 марта 2010 года.

Признать за Орловой С.А. <Дата обезличена> года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 3 августа 2013 года, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск включить в специальный стаж работы Орловой С.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные периоды трудовой деятельности в календарном порядке исчисления, и назначить ей досрочно трудовую пенсию с 3 августа 2013 года, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня                его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                            Овсянников С.В.

                                                                       Мотивированное Решение изготовлено 6 августа 2013 года