Решение по делу № 2-825/2020 от 17.02.2020

2-825 (2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес>

в составе судьи Алейниковой И.А.

При секретаре ФИО3

Помощнике судьи ФИО4

С участием истца и его представителя

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вязниковой ВВ к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения комн. <адрес>. При этом указала, что вселилась в комнату в 1992 году как член семьи ФИО5, являющегося ее отцом, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Ордер утрачен. ФИО5 был вселен по ходатайству руководства Хабаровский станкостроительный завод где он работал с 1986 по 1995 года. С 1992года имеет регистрацию по спорному адресу, оплачивает коммунальные услуги.

Администрация <адрес> отказала в заключении договора социального найма письмом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на него о праве социального найма.

ФИО1 и ее представитель требования поддержали, показав, что просит признать себя членом семьи умершего нанимателя на условиях социального найма. Также показала, что согласно карточки регистрации, ее умерший супруг имел временную регистрацию в комнате с 1987 года, а она с 1989 года.Затем получили постоянную регистрацию в 1992 году. В Постановлении Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола № указано, что места в общежитии по <адрес> были закреплены за предприятиями, в том числе и станкостроительным заводом, общежитие находилось на балансе Трамвайно –троллейбусного управления, то есть часть общежития являлась собственностью станкостроительного завода.

В судебное заседание представитель Администрации <адрес> требования не явился, представил отзыв из которого следует, что иск не признает. Статья 7 вводного закона « О введении в действие ЖК РФ» не подлежит применению поскольку общежитие всегда являлось (государственной), а затем муниципальной собственностью и спорная комната не предоставлялась в качестве объекта социального найма.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд установил.

Согласно регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> зарегистрирован как государственная собственность за ЖПЭТ-3 Железнодорожного райисполкома <адрес> на основании решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6 сессии, 21 созыва комната <адрес> в <адрес> включена в реестр муниципальной собственности. Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией городского специализированного треста дорожного строительства подтверждена передача здание общежития по <адрес>-троллейбусному управлению для заключения договора хозяйственного ведения.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по <адрес> передано в хозяйственное ведение МУП Трамвайно-троллейбусное управление.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом и МП ХТТУ заключен договор на право хозяйственного ведения зданием общежития, расположенного по <адрес>.

Распоряжение Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №» О передаче в хозяйственное ведение здания общежития МУП « ТТУ»».

В период сдачи спорного общежития в эксплуатацию не было понятия «муниципальный жилищный фонд».

Согласно ст.5 ЖК РСФСР от 1983 года Жилищный фонд включал в себя государственный жилищный фонд, общественный жилищный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный жилищный фонд. Спорное общежитие относилось к государственному жилищному фонду. В связи с принятием Законов РСФСР « О собственности в РСФСР» и « О приватизации государственных и муниципальных предприятий» государственная собственность в 1991 году была разграничена на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. К муниципальной собственности стали относиться жилищный фонд и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов, находящийся в управлении исполнительных органов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные им в ведение (на баланс) другими юридическими лицами и т. д.

Как указано выше, общежитие по <адрес> момента сдачи его в эксплуатацию находилось в управлении исполнительных органов Местных Советов народных депутатов как общежитие. На основании изложенного следует, что требования ст. 7 ФЗ РФ « О введение в действие ЖК РФ » от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ не распространяются на возникшие спорные правоотношения.

В связи с чем довод истца ФИО1о том, что на спорное жилое помещение в этом общежитии она приобрел право на занятие указанного на праве социального найма является несостоятельным. Следовательно к возникшим правоотношениям не применяются нормы о договоре социального найма.

Установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение – комнату 511, расположенную в <адрес>, имеющую жилую площадь размером 17.4 кв.м., общую площадь 23,5 кв.м. в качестве члена семьи –супруги ФИО5, в связи с трудовыми правоотношениями в Хабаровском станкостроительном заводе, то есть на праве служебного найма в общежитии. На указанную комнату открыт лицевой счет. ФИО5был зарегистрирован временно с ДД.ММ.ГГГГ и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из карточки прописки. Постоянную регистрацию получил ДД.ММ.ГГГГ Истица, согласно карточки прописки, имела временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была постоянно зарегистрирована со ДД.ММ.ГГГГ.

Однако правоустанавливающих документов на право вселения в спорную комнату в виде ордера ФИО5 и его супруге ФИО1 не выдавалось.

Ссылка истца на резолюцию руководителя станкостроительного завода на заявлении ФИО5 от 22.11. 1986 года подтверждает факт постановки в очередь в общежитие. И как следует из временных регистраций, факт временного вселения и проживания до ДД.ММ.ГГГГ в общежитии до этого периода.

Ссылка истца на оплату коммунальных услуг по представленным квитанциям и акта сверки, не порождает право на занятие спорной комнаты на условиях социального найма.

Как установлено судом, при регистрации ДД.ММ.ГГГГ истца и его супруга имело место вселение в комнату общежития, то есть были заселены на условиях служебного найма, который был прекращен в связи с увольнением ФИО5 по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ФИО1 не может быть признана членом семьи ФИО5 на спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Из ответа ФИО1 на предмет заключения договора социального найма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей отказано в признании права пользования на спорную комнату на условиях социального найма, поскольку решение собственника Администрации <адрес> о предоставлении указанного жилого помещения на указанных условиях не принималось.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ « О введение в действие Жилищного кодекса РФ « от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из анализа представленных документов следует, что дом по <адрес> как общежитие, был отнесен к категории местных советов как государственная собственность в 1986 году и не передавался в ведение органов местного самоуправления, а находился у государственных предприятий, отнесенных в 1991 году к муниципальной собственности, то есть являлся муниципальной собственностью, и был передан в хозяйственное ведение Муниципального предприятия Хабаровское трамвайно-троллейбусное управление, а затем вновь передан Администрации <адрес>.

Станкостроительному заводу закреплялись места в общежитии, здания находящегося в хозяйственном ведении Трамвайно-троллейбусном управлении, на основании Постановления собственника от ДД.ММ.ГГГГ №, что опровергает довод истца о том, что часть общежития являлась собственностью станкостроительного завода.

Таким образом в судебном заседании установлено, что на дату вселения по временной регистрации и постоянной в 1992 году ФИО1 в спорную комнату, общежитие являлось муниципальной собственностью и не передавалось МУП Трамвайно-троллейбусному управлению и станкостроительному заводу в собственность, а также только находилось в хозяйственном ведении МУП Трамвайно-троллейбусного управления на основании соответствующего договора от ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до издания Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о его отмене.

В соответствии с указанными правовыми нормами сведения о том, что комната 511 по <адрес> относится к специализированному жилищному фонду и является общежитием, установлены.

По правилам ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения имуществом.

По правилам ст.304 ЖК РФ собственник может требовать устранения нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п.п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежитие относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений и пользования ими определяются положениями главы 10 ЖК РФ.

По смыслу части 1 статьи 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из содержания ст. 99 ЖК РФ усматривается, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования, а также гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по основаниям, предусмотренным ЖК РФ.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

В связи с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (часть вторая названной статьи ЖК РФ).

При этом на основании ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.

Кроме того, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105 ЖК РФ).

Категории лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления другого жилья определены в статье 103 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пп.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях пенсионеры по старости, инвалиды 1 и 2 групп вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Между тем, как следует из представленных истцом пояснений и доказательств следует, что к указанной категории граждан она не относятся. При этом собственник своего согласие на занятие ею жилой площади на условиях социального найма жилого помещения не давал. Доказательств признания ФИО1нуждающейся и малоимущей в установленном порядке ст. 49, 51 ЖК РФ не представлено, в связи с чем занимаемое спорное помещение занимается незаконно.

Право на занятие комнаты на условиях социального найма истцом в судебном заседании не установлено. Так как здание общежития на момент ее вселения являлось государственной собственностью на основании решения Горисполкома № от 22. 09.1986 года.

Статус общежития спорного жилого помещения не изменен его собственником в силу требований ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. № « О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

По смыслу ч. 2 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку спорная комната занимается ныне истцом без наличия трудовых или служебных отношений с собственником жилого помещения, являющегося специализированным, решение о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма не принималось, правоустанавливающие документы на вселение в спорное жилое помещение на этих условиях отсутствуют, данное обстоятельство не опровергнуто в суде, следовательно, право пользования спорной комнатой у истца на условиях социального найма и признание истца членом семьи выбывшего нанимателя на условиях социального найма не возникло, и в силу закона ФИО1 занимает его незаконно.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу об отказе удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Вязниковой ВВ к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда, в течение месяца, через данный суд со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ