Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30048/2016 от 21.10.2016

Судья: Пресникова И.А.              дело № 33-30048/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Гулиной Е.М., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Ильине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 октября 2016 года апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску <данные изъяты> Елены Викторовны к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании решений незаконными, признании права на получение пособий, взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя Министерства социального развития <данные изъяты> – <данные изъяты> Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Истица <данные изъяты> Е.В. обратилась в суд с иском о признании решений Министерства социального развития <данные изъяты> незаконными, о признании права на получение пособий, взыскании компенсации морального вреда.

    В обоснование требований указала, что <данные изъяты> она обратилась в Министерство социального развития <данные изъяты> с заявлением о признании ее семьи малообеспеченной и назначении ежемесячного пособия на детей, а также единовременного пособия на рождение четвертого ребенка. Однако, по решениям ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Е.В. было отказано в назначении единовременного пособия, а также назначении и выплате ежемесячных пособий на детей. Истец просил признать решения Министерства социального развития <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении единовременного пособия, а также назначении и выплате ежемесячных пособий незаконными; обязать ответчика признать за <данные изъяты> Е.В. право на получение единовременного пособия по рождению 4-го ребенка; право на получение ежемесячного пособия на 4-х детей на период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины и компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

<данные изъяты> Е.В. в судебное заседание не явилась, была извещена.

Представитель Министерства социального развития <данные изъяты> в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала.

    Решением Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным решение Министерства социального развития <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе <данные изъяты> Е.В. в назначении единовременного пособия при рождении ребенка; на Министерство социального развития <данные изъяты> возложена обязанность продлить срок принятия решения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка либо об отказе в его назначении <данные изъяты> Е.В. до 45 дней со дня вступления решения в законную силу для истребования и проверки сведений о наличии или отсутствии права <данные изъяты> Е.В. на получение единовременного пособия при рождении ребенка. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социального развития <данные изъяты> просит решение отменить как незаконное и необоснованное в той части, в которой исковые требования удовлетворены.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 6 закона <данные изъяты> от <данные изъяты> № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>», право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <данные изъяты> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <данные изъяты>.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3, пунктом п. 4 Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> №989/30 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <данные изъяты>», для назначения и выплаты единовременного пособия необходимы документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения. Документы, указанные в подпунктах «а»-«ж» пункта 3 настоящего Порядка, представляются заявителем лично либо через представителя в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 9 «Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <данные изъяты>», в случае непредставления заявителем (представителем) документов, предусмотренных подпунктами «е», «з», «м» пункта 3 настоящего Порядка, а также в случае представления документов, содержащих противоречивые сведения, срок, в течение которого принимается решение о назначении единовременного пособия либо об отказе в его назначении, продлевается до 45 рабочих дней со дня обращения. В таком случае территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение 7 рабочих дней со дня обращения (выявления противоречивых сведений) направляет запросы в соответствующие органы (организации), владеющие информацией, о чем в течение 3 рабочих дней со дня направления запроса уведомляет заявителя (представителя).

Согласно пунктам 12, 13 п.п. «г», 14 «Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <данные изъяты>» ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижении им возраста 16 лет в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <данные изъяты> на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <данные изъяты>. Ежемесячное пособие назначается, выплачивается и продлевается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия необходимы следующие документы: документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения. Документы, указанные в п.п. «а»-«и» пункта 13 настоящего Порядка, представляются заявителем лично либо через представителя в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 98 «Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <данные изъяты>», суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, компенсации при выходе в отставку; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижении им 3-летнего возраста, делятся на количество месяцев, за которые они начислены и учитывается в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

Как установлено судом, <данные изъяты> <данные изъяты> Е.В. обратилась в МФЦ «Дмитровский» с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на 4-х детей: <данные изъяты> И., <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> В., <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> Т., <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> С., <данные изъяты> года рождения и о назначении единовременного пособия при рождении 4-го ребенка <данные изъяты> С. в соответствии с положениями ст.ст.6,<данные изъяты> «О социальной поддержке семьи и детей в <данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты>.

<данные изъяты> ответчиком были вынесены решения <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в выплате пособий, в связи с несоответствием сведений о доходах требованиям законодательства <данные изъяты>, поскольку для начисления пособий за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> необходимы доходы за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, то есть за 6 предыдущих месяцев перед месяцем подачи заявления <данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении требований истицы признании решения ответчика <данные изъяты> об отказе в назначении и выплате ежемесячных пособий на детей, а также признании права на получение данного пособия, суд исходил из того, что истцом не представлен указанный ответчиком пакет документов, то есть сведения о доходах и периодах работы истца и ее супруга, которые необходимы для исчисления среднедушевого дохода членов семьи и решения вопроса о наличии или отсутствии права истца на получение указанного пособия, а указанные документы истец обязана самостоятельно представить ответчику.

В указанной части решение суда не обжаловано, а потому проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Частично удовлетворяя исковые требования <данные изъяты> Е.В., суд первой инстанции исходил из пояснений представителя ответчика о том, что <данные изъяты> Е.В. в исковом заявлении указала, что она была уволена из ООО «Ситистрой» <данные изъяты> не предоставляя документы, подтверждающие эти сведения и не представлены сведения о периоде работы и доходах из ООО «Толигма» и ООО «М-Икс», где, по утверждению представителя ответчика, истец является учредителем, для чего ему необходимо было представить подлинник трудовой книжки, если истец работает по трудовому договору, либо заверенные копии протокола общего собрания учредителей ООО «Толигма» об освобождении истца от обязанностей генерального директора с <данные изъяты>, сведения о доходах истца за период работы в указанных организациях с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В связи с этим, по утверждению представителя ответчика, невозможно назначить пособие и рассчитать доход семьи за каждый месяц расчетного периода.

Между тем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении единовременного пособия истцу при рождении ребенка незаконным, поскольку при представлении противоречивых сведений, ответчик обязан был самостоятельно истребовать соответствующие сведения, необходимые для решения вопроса о наличии или отсутствии у истца права на назначение указанного пособия.

    При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований <данные изъяты> Е.В.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в обжалованной части – в части признания решения Министерства социального развития <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе <данные изъяты> Елене Викторовне в назначении единовременного пособия при рождении ребенка незаконным, в части обязания Министерства социального развития <данные изъяты> продлить срок принятия решения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка либо об отказе в его назначении <данные изъяты> Елене Викторовне до 45 дней со дня вступления решения в законную силу для истребования и проверки сведений о наличии или отсутствии права <данные изъяты> Елены Викторовны на получение единовременного пособия при рождении ребенка - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: