Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-337/2012 от 05.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2012 года Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Брюхова В.И,

при секретаре Груняхиной М.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Советского района г. Самары Гирфанова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Самары на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением Административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ администратор ООО «Свитс-1» Пашкина О.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 4.5 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

    В протесте прокурора Советского района г. Самары ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного и прекращении в отношении администратора ООО «Свитс-1» Пашкиной О.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 4.5 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

    Заслушав заключение прокурора, полагавшего протест удовлетворить, и изучив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд считает протест прокурора Советского района г. Самары обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ч.1 ст. 4.5 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования и(или) хранения, или сброс отходов производства и потребления(в том числе бытовых отходов, мусора) за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, кроме действий, предусмотренных статьями 6.3,8.2, частями 2 и 3 статьи 8.31, частью 2 статьи 11.17 и статьей 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Из описательной части опротестованного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. у <адрес> администратор ООО «Свитс-1» Пашкина О.А. осуществляла хранение имущества(штендера) на территории общего пользования вне места, предназначенного для этих целей.

    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

    Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Пашкина О.А. является должностным лицом ООО «Свитс-1», на которого возложено выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Не имеется сведений о наличии трудовых отношений между ООО «Свитс-1» и Пашкиной О.А., о ее должностных обязанностях, либо об обязанностях по трудовому договору, связанных с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий.

    Такие доказательства и сведения могли быть получены только при проведении мероприятий по надзору и контролю, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Однако указанные мероприятия в отношении ООО «Свитс-1» не проводились.

    Кроме того, за вышеуказанные действия должностным лицом административной комиссии Советского района г. Самары Кузьминым Д.Г. в отношении Пашкиной О.А. был составлен административный протокол №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.4.20 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Между тем при вынесении опротестованного постановления административной комиссией данные действия Пашкиной О.А. были квалифицированы по ч.1 ст. 4.5 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.     

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются встороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Оценив совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении административной комиссией администрации Советского района г.о. Самара были нарушены вышеуказанные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ. В нарушение требований действующего административного законодательства, Пашкина О.А. была привлечена к административной комиссией администрации Советского района г.о. Самара к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

    В связи с этим постановление административной комиссии <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администратора ООО «Свитс-1» Пашкиной О.А. подлежит отмене, как незаконное, а производство по делу в отношении об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.3 ст.30.7, ст.30.8 и ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Отменить постановление административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протест прокурора Советского района г. Самары удовлетворить.

Прекратить в отношении Пашкиной О.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья: