Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2020 от 13.05.2020

дело №12-35/2020

                Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск                                     01 июня 2020 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.

с участием заявителя Симанчук Г.Б.

рассмотрев жалобу Симанчук ФИО3 на постановление административной комиссии Пожарского муниципального района от 17.04.2020 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Пожарского муниципального района от 17 апреля 2020 года Симанчук Г.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Симанчук Г.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что никаких правонарушений она не совершала, действия и решения комиссии нарушает установленный законом процессуальный порядок, поскольку протокол составлен без ее участия, копия протокола ей не вручалась, о месте, времени и дате рассмотрения административного протокола не сообщалось, не отбиралось каких-либо объяснений по факту правонарушения, указанного в протоколе. В постановлении отсутствует адрес, по которому было направлено постановление. Кроме того, выгул своих собак она не осуществляла, так как собаки сидят на привязи и каких-либо доказательств, свидетельствующих, что 08.04.2020 г. по адресу <адрес> на территории памятника находились ее собаки, материалы дела не содержат.

В судебном заседании Симанчук Г.Б. доводы жалобы поддержала.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа.

Из протокола об административном правонарушении от 11.04.2020 года следует, что 08.04.2020 г. в 16 часов 20 минут Симанчук Г.Б. допустила свободный выгул своих двух собак без присмотра, без поводка и намордника, на территории памятника по <адрес>, чем нарушила п.п. 17.3.2 и 17.5.3 «Правил по благоустройству территории Краснояровского сельского поселения» от 05.05.2017 г. № 175.

Протокол об административном правонарушении № 099 от 11.04.2020 г. составлен в отсутствие привлекаемой к административной ответственности Симанчук Г.Б., в связи с ее неявкой, в протоколе имеется отметка о направлении копии протокола почтой 11.04.2020 г. Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Симанчук копии протокола и его получении, в том числе до рассмотрения дела об административном правонарушении 17.04.2020 г.

В жалобе Симанчук указала, что копию протокола об административном правонарушении она не получала, при рассмотрении жалобы пояснила, что данное обстоятельство нарушило ее права на предоставление доказательств по делу.

Таким образом, необходимые условия для реализации права Симанчук давать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения созданы не были, что свидетельствует о нарушении принципа обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении и нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным органом допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление административной комиссии Пожарского муниципального района от 17 апреля 2020 года в отношении Симанчук ФИО4 отменить.

    Дело об административном правонарушении возвратить в административную комиссию Пожарского муниципального района на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

                      Судья                                  Новоградская В.Н.