Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1782/2017 ~ М-380/2017 от 25.01.2017

Дело №2-1782/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017г.                                    г.Пермь

    Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Сторожевой К.Н., с участием истца Ивашкевич В.В., представителя ответчика Артемовой О.С., представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО1, Беловой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ивашкевича В. В. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об установлении пенсии, включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, установлении пенсии по выслуге лет по расчету отдела кадров ПВИ ВВ МВД России, взыскании недополученной пенсии,

установил:

Ивашкевич В.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, установлении пенсии по выслуге лет по расчету отдела кадров -ОРГАНИЗАЦИЯ3-, взыскании недополученной пенсии. В обоснование требований истец указал, что проходил военную службу во внутренних войсках МВД России с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника -ОРГАНИЗАЦИЯ3- от ДД.ММ.ГГГГ. № истец исключен из списков личного состава данного института с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с увольнением с военной службы. Отделом кадров военного института составлен расчет выслуги лет, с которым истец был полностью согласен: выслуга лет для начисления истцу пенсии составила 31 год 2 месяца 3 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по <адрес> было принято решение № об установлении пенсии за выслугу лет, которая составила 30 лет 09 месяцев 25 дней. Из расчета выслуги лет были исключены периоды выполнения истцом задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения в составе объединенных сил приданных временной администрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает действия ответчика по исключению из расчета выслуги лет указанных периодов службы незаконным, так как истец был зачислен для обучения в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (<адрес>) приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ № по строевой части с присвоением звания «-ЗВАНИЕ-».

На момент призыва истца на военную службу и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон СССР от 12.10.1967г. №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности». Срок действительной военной службы для военнослужащих внутренних войск составлял 2 года. Поступив на обучение в военное училище, истец состоял на действительной военной службе. Срок действительной срочной военной службы для истца истек ДД.ММ.ГГГГ., а после этой даты истец считался состоящим на действительной сверхсрочной военной службе. Указанный закон понятия «контракт» не содержал.

Истец считает, что к моменту выполнения служебно-боевых задач в зоне чрезвычайного положения выслужил срок военной службы по призыву по действовавшему законодательству, состоял на действительной сверхсрочной службе.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, представил возражения на иск, просил в иске отказать, так как контракт о прохождении военной службы с истцом не заключен. Период прохождения военной службы истцом в качестве курсанта до заключения с ним контракта о прохождении военной службы относится к периоду срочной службы (военной службы по призыву) и подлежит зачету в выслугу лет в соответствии с п.5 Постановления от 22.09.1993г. № 941 (л.д. 35-37).

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» исковые требования поддержали.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с действовавшим в 1984 - 1988 гг. Законом СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности" (ч. 2 ст. 11) граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Указанные положения сохранились и в законодательстве Российской Федерации.

В частности, пунктом 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" было установлено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имел правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Из пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определил, что курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву.

Пункт 1 статьи 3 указанного федерального закона устанавливает единую систему правовой и социальной защиты военнослужащих, а также материального и иных видов обеспечения. Уровень этого зависит от занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы (по призыву или по контракту).

В судебном заседании установлено, что приказом начальника -ОРГАНИЗАЦИЯ2- (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ. № Ивашкевич В.В. зачислен курсантом 1 курса с присвоением звания «-ЗВАНИЕ-» (л.д. 17).

В период с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. истец выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения в составе объединенных сил временной администрации в <адрес> (л.д. 16).

Выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № начальника -ОРГАНИЗАЦИЯ3- подтверждается, что истец исключен из списков личного состава военного института со всех видов довольствия (л.д. 26).

Заключением № начальника ОПО ГУ МВД России по <адрес> о назначении пенсии Ивашкевич В.В. истцу назначена пенсия с выслугой лет в льготном исчислении 30 лет 09 месяцев 25 дней (л.д. 66).

В связи с этим при прохождении обучения в названном училище истец, являясь курсантом, имел статус военнослужащего срочной службы и пользовался теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории военнослужащих.

Согласно части 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, в льготном исчислении.

Часть 3 этой же статьи указанного Закона устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных Законом полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22 сентября 1993 года N 941 (далее по тексту Постановление), где в абзаце 16 подпункта "б" пункта 3 установило, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г.

Пунктом 1 Постановления также предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам засчитывается, в частности, военная служба по призыву.

В то же время, пунктом 5 Постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Указанная правовая норма по своему характеру является специальной, определяющей порядок зачета военной службы по призыву (ранее - срочной военной службы) в выслугу лет для назначения пенсий. Она же устанавливает случаи, когда такая служба подлежит зачету на льготных условиях.

Исходя из этого, проанализировав содержание пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, суд пришел к выводу о том, что прохождение службы по призыву (ранее - срочной военной службы) в военно-образовательных учреждениях, готовящих офицеров для войск, к указанным случаям льготного порядка исчисления выслуги лет, не относится.

Вопреки утверждению истца, ни в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ни в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, не содержится положений, позволяющих приравнять военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, в том числе и в качестве курсантов военно-учебных заведений до заключения ими контрактов или в период действия Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" по правам и льготам к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Нельзя признать обоснованным и утверждение истца о том, что после двух лет учебы в военно-учебном заведении (согласно ст. 8 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности") курсант считался состоящим на действительной сверхсрочной военной службе, поскольку это утверждение противоречит ст. 11 этого же закона СССР, которая устанавливала, что на курсантов распространяются обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы, они пользуются правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы. Из данной статьи закона СССР следует, что указанные обязанности, права, льготы и преимущества для курсантов не ограничивались только первыми двумя годами учебы в военно-учебном заведении, а были рассчитаны на весь период учебы.

Исходя из изложенного, представленное истцом и оспариваемое им решение ответчика об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9), которое по существу является уведомлением о назначении Ивашкевич В.В. пенсии, не противоречит закону. Выслуга лет истца в льготном исчислении рассчитана ответчиком верно и оспариваемое истцом решение ответчика о назначении пенсии прав истца не нарушает. В заявленные истцом периоды истец не находился на сверхсрочной службе, являясь курсантом образовательного учреждения, проходил срочную службу, период которой подлежит включению в выслугу лет в календарном порядке, что и произведено ответчиком.

Таким образом, оснований к удовлетворению исковых требований Ивашкевич В.В. не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об установлении пенсии, включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, установлении пенсии по выслуге лет по расчету отдела кадров -ОРГАНИЗАЦИЯ3-, взыскании недополученной пенсии должно быть отказано.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Ивашкевичу В. В. в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., включении периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет в льготном исчислении, установлении пенсии по выслуге лет по расчету отдела кадров ПВИ ВВ МВД России, взыскании недополученной пенсии – в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                     И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 29.04.2017г.