Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2479/2014 ~ М-1329/2014 от 04.03.2014

дело № 2-2479/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2014 года            г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Юрьевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарь Владимира Ивановича о признании незаконным отказа РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Макарь В.И. обратился с заявлением о признании незаконным отказа РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий в отношении автомобиля VOLVO FM 4х2 VIN YV2JL80A28A654268, об обязании РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” совершить регистрационные действия в отношении автомобиля.

В обоснование иска указал, что 25.05.2012 г. Макарь В.И. приобрел значительно поврежденный автомобиль VOLVO FM 4х2 VIN YV2JL80A28A654268. После проведения части ремонтных работ зарегистрировал автомобиль в РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское”, получил свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные знаки.

В связи с выходом из строя штатной рамы решил заменить ее на бортовую платформу с тентом, получил заключение о возможности внесения изменений в конструкцию автомобиля, заменил штатную раму автомобиля с VIN YV2JL80A28A654268 на раму с VIN YV2A4CEC73A557988 в ООО “Спецсервис”, располагающим необходимой документацией и оборудованием.

После окончания ремонта автомобиля обратился в ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” с заявлением о внесении изменений в конструкцию транспортного средства и выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства с внесенными изменениями в конструкцию.

В регистрационном действии сотрудниками ГИБДД было отказано на основании пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. N 605.

Просил признать отказ в совершении регистрационного действия незаконным, обязать ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” совершить указанное регистрационное действие.

Заявитель Макарь В.И. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заявителя по доверенности Макарь С.С. в судебное заседание явилась, просила требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

Представители заинтересованного лица РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” по доверенности Маликов О.Н., Дементьев С.В. в судебное заседание явились. Против удовлетворения требований заявителя возражали, просили в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в требованиях Макарь В.И. надлежит отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 25.05.2012 г. Макарь В.И. приобрел автомобиль VOLVO FM 4х2 VIN YV2JL80A28A654268 (л.д. 14).

Приобретенный автомобиль имел существенные повреждения после ДТП от 05.02.2011 г. (л.д. 18-19).

11.06.2012 г. Макарь В.И. приобрел в республике Беларусь у ИП Косяк А.П. шасси для грузового автомобиля с VIN YV2A4CEC73A557988 (л.д. 13).

Заявителем получено заключение некоммерческой организации “НАМИ-ПТИА-ФОНД” о возможности внесения изменений в конструкцию автомобиля VOLVO FM 4х2 VIN YV2JL80A28A654268 путем замены рамы на раму с VIN YV2A4CEC73A557988 (л.д. 15).

Заявителем подано заявление в ГИБДД и получено разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (л.д. 17).

16.08.2012 г. заявителем приобретенный автомобиль поставлен на учет в органах ГИБДД (л.д. 20-21).

После постановки автомобиля на учет заявитель произвел внесение изменений в конструкцию транспортного средства путем замены рамы на раму с VIN YV2A4CEC73A557988 в специализированной организации ООО “Спецсервис”, сертифицированной для проведения соответствующих работ (л.д. 22-26).

05.12.2013 г. РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства с внесенными конструкционными изменениями на основании пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. N 605 (л.д. 10-12).

Отказ в предоставлении государственной услуги суд полагает законным и обоснованным, основанным на действующем Административном регламенте.

Как указано в Решении Верховного Суда РФ от 26 февраля 2014 г. по делу N АКПИ13-1387 в соответствии с абзацем пятым пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

Нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2013 г., регистрационный номер 30048, опубликован в "Российской газете" от 4 октября 2013 г.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции предусмотрена Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 209 раскрывает содержание права собственности. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности. Транспортные средства действующим законодательством Российской Федерации отнесены к источникам повышенной опасности, что обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, связанного с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежат поэтому регламентации как нормами гражданского, так и административного законодательства.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" определяет обеспечение безопасности дорожного движения в качестве одного из основных направлений деятельности полиции и наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки (пункт 7 части 1 статьи 2, пункт 21 части 1 статьи 13).

Госавтоинспекция входит в состав полиции (подпункт "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции").

Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, устанавливает, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (подпункт "з" пункта 12).

С учетом изложенного суд полагает несостоятельным довод заявителя о том, что является незаконным отказ в совершении регистрационного действия со стороны РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” на основании пункта 24 Административного регламента, предусматривающего в качестве основания для непредоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.

Государственная регистрация транспортных средств, равно как и отказ в их регистрации, предусмотренные российским законодательством, являются формой административного контроля с целью соблюдения прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

В результате замены рамы автомобиль утратил основные элементы базового транспортного средства и фактически получил технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющий иной идентификационный номер, что ведет к невозможности его идентификации как базового транспортного средства.

С учетом изложенного, каких-либо нарушений в действиях РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” суд не усматривает, а в требованиях заявителя считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Макарь Владимира Ивановича о признании незаконным отказа РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий, об обязании РЭО ОГИБДД МУ МВД России “Щелковское” совершить регистрационные действия в отношении автомобиля – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                Кудрякова Ю.С.